“双控”形势下的云和实际与应对措施

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1、实施能源“双控”的云和实际与应对措施云和县节约能源管理办公室一、宏观形势倒逼，必需直面应对挑战2011年3月份公布的国家“十二五”规划纲要明确提出，今后五年国内生产总值能源消耗降低16%，并提出要合理控制能源消费总量（简称“双控”）。同时，《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔2011〕26号)文件，对“双控”提出了指导性方案。为了更好的落实“双控”工作，浙江省人民政府于2011年11月17日印发了《关于在全省开展单位地区生产总值能耗和能源消费总量“双控”工作的实施意见》(浙政发〔2011〕83号)。根据市政府制定的目标，

2、我县任务艰巨，“十二五”期间单位地区生产总值能耗要在2010年的基础上下降15%，并且市里将进一步明确下达用能总量的控制目标。“双控”工作是上级政府在宏观上为了确保完成“十二五”节能减排目标任务，保障能源安全供应，加快建立资源节约型和环境友好型发展模式和产业体系，推进生态文明建设，实现经济平稳较快发展的重要举措。我县正处于工业化、城市化快速发展的关键时期，重工化趋势非常明显，居民用活改善性用能呈刚性增长，对能源的需求直线上升。经济发展与用能之间的矛盾异常突出。直面我县严峻的能源“双控”形势，我们需要积极应对，把节能降耗工作摆在更加突出的位置来抓，提

3、高认识，健全机制，突出重点，强化措施，努力完成“十二五”节能降耗目标任务。二、我县节能降耗形势异常严峻，必须有清醒认识（一）基数低，空间小，任务重。“十一五”loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accor

4、dingtotheBank'scredit期间，我县原有的传统产业都以木制玩具生产等低能耗轻工产业为主，能耗水平低。“十一五”末，核定我县万元GDP能耗为0.67吨标煤/万元，全省为0.72吨标煤/万元，比我县高6.94%，全国为1.03吨标煤/万元，比我县高35.2%。同时，全社会用能总量也非常低，2010年为18.98万吨标准煤（见表一）。表一：“十二五”云和县单位GDP能耗目标任务对照表项目云和县丽水市浙江省全国“十一五”2010年度单位GDP能耗0.670.6590.721.034比我县高（%）　-1.67%6.94%35.20%比2005

5、年下降（%）20%20.02%20.01%19.10%“十二五”2015年度单位GDP能耗指标0.5690.560.590.869比我县高（%）　-1.61%3.56%34.52%比2010年下降目标（%）15%15%18%16%年均下降任务3.2%3.2%3.9%3.4%按市政府下达我县的节能目标推算，我县2015年万元GDP能耗水平要下降到0.569吨标准煤，年均要下降3.2%。在“十二五”期间，如果我县GDP年均增长12%，通过一定的统计模型测算，到“十二五”末，能源消费总量只能达到28.81万吨，年均增长8.71%，年均要节能2.76万吨标

6、准煤；全社会用电量仅可达到5.7亿千瓦时，年均增长11.64%。可用能空间小，节能任务异常艰巨（见表二）。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit表二：“十

7、二五”允许用能情况分析表年度GDP（亿元）总用能（万吨标准煤）分能源各类(吨标准煤）万元GDP能耗电力电力实物（万千瓦）煤、焦炭油、气其他　考核数比上年下降比2010年下降完成十二五目标进度2010年28.7118.9811.58330790.733.792.880.670___2011年32.1620.8313.35381550.704.242.530.653.30%3.3%22.03%2012年36.0122.5614.88425090.704.752.230.633.30%6.5%43.32%2013年40.3424.4316.4546993

8、0.705.321.960.613.30%9.6%63.92%2014年45.1826.4618.07516350.705