800m无线集群简介

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1、杭州市数字集群无线政务专网工程实施方案的简化版背景：自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件每年造成非正常死亡超过20万人，伤残超过200万人，经济损失超过6000亿人民币。公共安全形势较为严峻。这就对政务专网（即政府应急指挥型专网）的数据传输速率、可靠性、抗毁性、可临时组网性提出了新的要求，我国需要采用更先进的技术，进一步发展应急指挥型专网。杭州作为一个具有悠久历史的文化名城，各个城区人口近七百万，在向现代化城市迈进的过程中，城市应急管理和社会治安越来越复杂，最近10年来杭州市的社会、经济以前所未有的速度发展，对城市日常管理和突发事件的应急通信保障提出了

2、越来越高的要求，因此杭州市迫切需要建立一个统一的800M无线数字集群政务专网，保障杭州市应急联动指挥的高效运作，实现对突发事件的高效处理和城市的高效管理，能够为市委市政府机关、公安、安全、司法等政府部门和武警、城管、交通管理、消防、工商执法、防汛、紧急救助、公共设施（水、电、气、热等）管理等提供调度、电话、数据、GPS定位、遥测遥控（系统本身不提供遥测遥控服务，在紧急情况下，可为遥测遥控提供传输通道）等多种通信服务。杭州市主城区目前使用的无线通信专网主要是公安的350MHz模拟集群系统和开放式无线对讲系统（总用户约11000，其中交警/协警3000多）、消防、城管

3、使用的开放式无线对讲系统（约3000-4000用户），原人防办和公安建设的800MHz模拟集群系统基本停用（约300用户），交通局建设的模拟集群系统（约400用户，实际需求在2000左右）也因设备老化，维护困难而停止使用。这些以部门为单位的无线通信专网普遍存在以下问题：（1）信道不共享，频率利用率低，通信容量不足；（2）同频干扰严重，通话效果差；（3）没有数据传输功能，无法实现与指挥中心接处警系统的无缝集成，难以提高指挥中心的工作效能；（4）没有加密功能，容易造成话音失泄密现象，不利于警卫和专项打击行动的开展；（5）没有系统管理功能，很难使用技术手段对用户进行管理

4、；（6）不能漫游，不能满足大区域、长距离的通信保障任务的需要；（7）由各部门单独建设，系统无法兼容，网络之间无法互通，无法实施统一的指挥调度，不能满足全市重大社会活动的跨部门统一指挥调度需求。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(t

5、henDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed现有无线通信专网的诸多问题，已成为一个“技术瓶颈”，极大地制约了政府各项业务的开展，应付日常治安活动已渐显力不从心，更加无法为全市应急联动指挥工作提供通信保障。建设目标杭州市数字集群无线政务专网采用先进、成熟的数字集群技术，根据统一规划、分步实施的原则，建设一张统一的覆盖大杭州的数字集群无线政务专网。建成后的网络将能够为市政府和公安、消防、交警、城管、林水、环保、医疗

6、卫生等部门构建虚拟专网，确保网内的通信畅通和网间的相对隔离。在紧急情况下，政府还可以打破专网之间的界限，实现统一的应急调度。在应用上，建成后的全市统一的数字集群调度网络，将和已有的全市统一的安防监控系统，“无线城市”的城市信息化应用系统、无线政务系统，一起构建杭州应急联动指挥系统。建成后的数字集群网络系统提供与现有模拟集群网络系统的互通设备，可以实现数字集群用户与现有模拟集群用户的互联互通。当现有模拟用户分批更新至数字用户后，模拟集群系统将部分保留，或作为数字集群系统的备份网。根据未来用户使用场景调研结果，杭州市数字集群无线政务专网主要是室外区域覆盖，重点覆盖杭州

7、市景区内、人口密集地区、重要部位及各级政府所在区域、钢铁厂、码头、车站等重要地区，需要保证能够覆盖到杭州市的主要道路、国道、绕城高速、机场高速。网络建设方案目标客户本项目建设的杭州市数字集群无线政务专网是统一指挥、统一协调、多部门联动的应急指挥通信和城市管理的主要应用支撑技术平台。为了积极贯彻执行国家相关法规、规定，推动项目发展，提高频率资源利用率，合理有效的利用各类资源，避免重复投资，根据集约化建设原则，建议市委市政府在后续建设中，坚持“一张800M数字集群无线政务专网”的建设目标，进行网络的建设、扩容、改善，市委市政府机关、公安、司法、武警、城管、交通管理、工

8、商等各级部