2012形势与政策---当前我国经济形势和工作思路

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1、当前我国经济形势和工作思路岁末年初之际，科学判断我国当前的经济形势，正确看待2012年发展的国内外环境，全面把握经济工作的大政方针，明确我国经济工作的主要任务，对于巩固和发展应对国际金融危机取得的成果，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，具有重要意义。一、当前的经济形势2011年以来的国际经济环境极为复杂。从总体上看，世界经济保持了缓慢复苏的态势，但复苏进程比较脆弱，且很不平衡。特别是2010年延续下来的不稳定性和一些突发性重大事件相互交织，主要经济体的经济增速下滑，失业率维持高位，欧美主权债务问题持续发酵，国际金融市场动荡不已，大宗商品价格高位波动，通胀特别是新兴市场国家通胀

2、压力加大，贸易保护主义进一步加剧，加上日本的地震及其引发的核危机。西亚北非地区的持续动荡，都增加了全球经济持续复苏的困难和风险，也给我国国内经济的持续健康发展带来了不利影响。（一）复杂多变的世界经济形势2012年以来，世界经济延续复苏态势。但复苏步伐明显放缓。国际金融危机的深层次矛盾尚未有效解决，一些固有矛盾又有新发展，不确定不稳定因素增多。世界经济复苏进程既不平衡，又很脆弱，经济下行风险有所抬头。得益于新兴经济体经济强劲增长。一季度，世界经济延续了上年的复苏态势，增长率达到4.3%。进入第二季度以来，世界经济遭受一系列突发事件困扰。日本大地震和海啸严重打击日本经济，中东北非社

3、会动荡使国际金融市场和石油市场风险加剧。对大部分发达经济体而言，面对着巨额财政赤字和大规模政府债务的冲击，欧洲边缘国家的债务风险演变成为全球性事件。发达国家的主权信用评级纷纷遭降级考验。实体经济受到殃及，失业率高居不下，私人投资乏力，个人消费低迷。而经济增长较快的部分新兴经济体通货膨胀压力不断上升。国际货币基金组织（IMF）在最新发布的《世界经济展望》中预计，2011年全球经济增速将为4%，较上年显著放缓。其中发达经济体增长率仅为1.6%；2012年全球经济增速将为4%，其中发达经济体经济增长1.9%，新兴经济体经济增长6.1%，均低于2010年的增长水平。总体来看，世界经济未

4、来较长一段时间内都将处于低速增长期。2009—2012年世界经济增长态势单位：%2009年2010年2011年2012年（预测）世界经济-0.75.14.04.0发达国家-3.73.11.61.9美国-3.53.01.51.8欧元区-4.31.81.61.1日本-6.34.0-0.52.3发展中国家2.87.36.46.1世界贸易-10.712.87.55.8资料来源：IMF，《世界经济展望》，2011年9月20日1、美国经济2011年，美国经济复苏步伐明显放缓。第一季度国内生产总值（GDP）仅增长0.4%，远低于首次预估的1.8%，第二季度增长率恢复至1.3，三季度增长2.5

5、%。美国经济复乏力的主要原因，意识政府主导型的经济复苏，无法避免随着政府后续支持离得的减弱或退出对经济造成的拖累。2011年前两个季度，政府支出减弱对美国经济分别带来1.23和0.18个百分点的增长拖累，而2009—loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreview

6、comments,accordingtotheBank'scredit2010年同期该指标均为正面贡献，二是失业率高企，储蓄率上升，消费支出受到抑制。前三季度，美国失业率仍在9%左右，同期储蓄率不断提高，三是房地产市场低迷，继续拖累制造业，拖累整体经济增长，四是欧债危机影响蔓延，金融市场动荡加剧，投资者投资信心受挫，美股大幅下跌。目前，导致美国经济增长放缓的因素已显现长期化趋势。当然，美国居民消费能力的改善、企业盈利持续强劲、若是美元促进美国出口增长等仍为美国经济带来曙光。短期内美国经济周期性复苏趋势不会逆转，但增速仍将十分有限。IMF预计，2011年美国经济增长率为1.5%，

7、2012年进一步增至1.8%。近两年，美国财政状况持续恶化，财政赤字攀上历史高峰。据IMF的最新数据，美国联邦公债GDP的比例2011年将达到99%，2012年预计会进一步升至103%。2011年8月6日，标准普尔公司迫于维护自身信誉和市场压力，宣布将美国长期主权债务评级由AAA下调至AA+，评级前景展望为“负面”，这是美国历史上首次丧失AAA主权信用评级。受此影响，全球股市一度受到重挫。11月28日，惠誉公司将美国长期主权信用前景展望从“稳定”下调为“负面”。美债务问题面临新的危机并可能长