十三五科技军民融合发展专项规划

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1、“十三五”科技军民融合发展专项规划根据党中央、国务院、中央军委的战略部署，为在科技领域全面实施军民融合发展战略，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《国家创新驱动发展战略纲要》《中共中央国务院中央军委关于经济建设和国防建设融合发展的意见》《“十三五”国家科技创新规划》《国务院中央军委经济建设和国防建设融合发展“十三五”规划》《军队建设发展“十三五”规划纲要》，编制本规划。一、形势与需求科技军民融合作为国家创新驱动发展战略、军民融合发展战略和改革强军战略的交汇点，是党中央对科技创新发展的战略部署，是提高国防和军队现代化建设水平的重大举措，是推动科技创新和经济发展的

2、强大引擎。“十二五”—13—期间，按照党中央、国务院、中央军委有关军民融合与科技创新的总体部署，建设完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系，大力推进军民结合的科研设备共享平台建设，加强军民科技资源开放和军民两用技术相互转移，初步建立了军民融合国防科技创新体系。党的十八大以来，科技领域认真贯彻军民融合发展战略，积极探索、勇于创新，科技军民融合意识逐渐增强，融合氛围日益浓厚，融合实践不断丰富。在中关村、中国（绵阳）科技城等国家自主创新示范区和地区，建设了一批军民融合协同创新科研机构、军民两用技术创新基地、军民融合科技园区等载体和平台，探索建立了跨军民、跨部门的科技军民融合创新模式。

3、军民协同攻关，成功实施了载人航天及探月工程、北斗卫星导航、高分辨率对地观测系统、天河二号超级计算机、快舟卫星发射系统、量子通信卫星等一批科技军民融合重大项目和工程。高等学校、科研院所、高技术企业和军工集团等各类创新主体积极实践科技军民融合并取得较好成效。科技军民融合发展的环境条件不断改善，修订了《中华人民共和国促进科技成果转化法》，全面实施国防知识产权战略，为军民融合科技创新和产业化发展提供了有力支撑。同时，必须清醒地认识到，我国科技军民融合发展还存在一些问题，主要表现在：对科技军民融合发展的特点、规律和本质性要求的认识尚未到位；科技军民融合发展缺乏顶层设计和宏观统筹，相关部门的组织管

4、理、工作运行等缺乏协调联动，军民科技协同创新体系有待建立；军民科技规划计划、基础资源共享等缺乏有效衔接，促进成果双向转移转化的评价标准不明确、激励措施不足、对接渠道不畅，科技军民融合的整体效益与潜力有待挖掘，军民科技协同创新能力有待加强；科技军民融合政策体系尚未建立，涉及科技军民融合的制度环境有待优化。“十三五”—13—时期是我国军民融合发展由初步融合向深度融合过渡的关键阶段，科技军民融合发展面临前所未有的机遇和挑战。随着全球新一轮科技革命、产业变革和军事革命加速发展，军事技术与民用技术交叉融合程度越来越深、渗透兼容越来越强，科技军民融合发展是顺应全球格局变化趋势的必然选择。科技军民

5、融合是落实国家战略部署的基本要求，是国家战略部署在科技领域的重大体现，是全面深化科技体制改革、国防和军队改革明确的重点任务，也是进一步激发体制机制活力，实现富国与强军相统一，推动国家和军队创新发展的根本要求。未来五年，我国经济发展进入速度变化、结构优化和动力转换的新常态，中国特色军事变革不断深入，国防建设同世界军事强国的差距正在逐步缩小。促进国民经济建设，落实总体国家安全观，维护国家安全和战略利益，迫切需要建立起完备、统一、高效、开放的军民科技协同创新体系，推动科技创新突破，谋求军事科技优势，培育战略性新兴产业，提高国防军事实力，助力经济建设和国防建设。二、总体思路（一）指导思想全面贯

6、彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实总体国家安全观，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”—13—战略布局的要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以创新驱动发展战略和军民融合发展战略为统领，加强组织领导，不断深化改革，健全科技军民融合体制机制，完善政策制度，加强军民科技协同创新能力建设，推动科技创新资源统筹，创新融合发展模式，打通军民深度融合的通道，促进科技军民深度融合发展，为国家安全、经济建设、国防和军队建设协

7、调、平衡、兼容发展提供战略支撑。（二）基本原则战略导向，融合发展。聚焦创新驱动、军民融合国家战略，牢固树立国家在科技军民融合发展中的主导地位，建立完善领导体制和组织架构，加强统筹协调，打造科技军民深度融合的动力引擎，推动经济建设和国防建设融合发展。需求牵引，系统推进。面向国家安全、经济发展、国防和军队建设重大需求，明确科技军民融合发展的主攻方向和突破口，系统部署科技军民融合发展的重点任务，加强试点示范、辐射带动，系统推进科技领域军民融合各项工作