2011版积极财政政策内涵与着力点

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1、2011版积极财政政策内涵与着力点中国合同能源管理网 - 2011-3-1610:41:16　     2011年继续实施积极的财政政策是党中央、国务院综合考虑国际、国内形势做出的重大决策部署。当然，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，不等于拘泥死守、一成不变，而应根据形势变化，及时发现和解决苗头性问题，不断丰富和完善政策。未来一段时间，积极财政政策的着力点在哪？积极财政政策如何在结构调整、产业升级、优化投资结构、区域协调发展以及促进民生等重大经济和社会发展问题上发挥更大作用？　　政策综述　　继续实施积极的财政政策。保持适当的财政赤字和国债

2、规模。今年拟安排财政赤字9000亿元，其中中央财政赤字7000亿元，继续代地方发债2000亿元并纳入地方预算，赤字规模比上年预算减少1500亿元，赤字率下降到2%左右。要着力优化财政支出结构，增加“三农”、欠发达地区、民生、社会事业、结构调整、科技创新等重点支出；压缩一般性支出，严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费等支出原则上零增长，切实降低行政成本。继续实行结构性减税。依法加强税收征管。对地方政府性债务进行全面审计，实施全口径监管，研究建立规范的地方政府举债融资机制。（摘自《政府工作报告》）

3、　　“继续实施积极的财政政策。”这是国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时的表述。　　作为整个国家经济政策的组成部分，财政政策在中国经济长期的可持续发展过程中肩负着重要的使命。政府工作报告指出，继续实施积极的财政政策。那么，该如何落实？对此，财政部部长谢旭人日前进行了回答：实施积极的财政政策，要着重把握五个方面：一是提高城乡居民收入，扩大居民消费需求。二是着力优化投资结构，加强经济社会发展的薄弱环节。三是调整完善税收政策，促进企业发展和引导居民消费。四是进一步优化财政支出结构，保障和改善民生。五是大力支持经济结

4、构调整和区域协调发展，推动经济发展方式转变。　　那么，积极财政政策如何在稳定增长、改善结构、调节分配、促进和谐等方面发挥作用？　　结构性减税：　　促进产业结构升级　　声音：继续实行结构性减税。　　结构性减税，是这几年财政政策的一大亮点。今年的政府工作报告提出要“继续实行结构性减税”。　　应该说，个税改革的方向，正是整个结构性减税思路的组成部分。业内人士表示，减税还是存在一定的空间，除现有的个人所得税进行改革，增值税扩围、以及对中小企业和创新企业的减税等都可以进行。　　结构性减税的政策逻辑是涵养税源、“休养生息”。政府通过采取减税、退税或抵

5、免税等多种方式减轻企业和居民税负，促进企业投资和居民消费，不仅关乎税负的公平，更将大大增强微观经济的活力。YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchof

6、object　　在内涵上，结构性减税是“做减法”，是在“有减有增”的前提下实现总体税负水平的降低。结构性减税不是大规模、全方位地减税，而是该减的减、该增的增，但政策的天平倾向于减。　　施行结构性减税，是我国实行积极财政政策，促进经济平稳较快发展的措施之一。　　国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群指出，结构性减税具有针对性，包括减轻中小企业的税负，对居民扩大消费方面减轻税负，对国有企业的垄断利润加大管理力度等方面。它的目的是通过调整税收结构与减轻税负，促进产业结构升级与扩大内需。　　2008年以来，为应对国际金融危机的冲击，我国实施

7、了结构性减税政策，大幅减轻了企业和居民负担，促进了企业扩大投资，拉动了居民消费。仅2009年，企业和居民负担因此减轻5000亿元。　　“减税的空间我们非常看重。”业内专家称。“十二五”期间，第一个大的减税空间就是一些优质税，前面已经做了所得税的两法合一、增值税转型之后要进一步推动增值税的扩围等，这是结构性减税很重要的方面，好处就是可以适应现在我们加快发展方式转变和产业升级换代的需要。　　同时，对于小企业，已经推出的优惠减税措施要继续推行，而且要想方设法进一步利用。对一些草根创业行为、小企业的发展，应该更多的体现税收的优惠和支持。创新方面，

8、企业的研发投入，怎么样更实在的得到所得税抵免等税收优惠，怎么样鼓励企业，大家一起来努力，更有积极性来创新，这对于全局来说是一个长远意义非常明显的激励导向。　　我们看到，进入2011年，继续实行