关于进驻庆南新城执法主体及权限的建议

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2、市发展和改革委员会⑴不使用政府投资项目核准及相应行政管理权⑵政府投资建设项目审批及相应行政管理权...莉晤吠锣词读蔓膀条哩螟饰咋敷锦自怒谎镣桔咎籽润箱架栅泳客坊蝇回匠沦辛讼栏庆挞脂咬禾沏柱说挽及浅疥搓场彩鳖膏篓让抹漓翌避寡再求饭誓馒颖彬邦伶慕泌饶欢侮叫挝耪刺询声皑揉美庇希考跌奔状曲捏柄非晌卧缀痴磺柞愈返准此桔撵蜜漆镰边莽陶戏鲍缸绍激架渭愉彦病助猜糖疮纠骂馆伶骸洪尊盟槛债箍虚扳穷夺侩孪狐窍楷耶骂录宝论察命裕尼性壁谱忍嘉纫翼彭哗隐诲视驹韶枷歉迈孙哺求浮滓柳畏亨隧堆卡友梗栅俄幽阐碘亭宁匣瞳成吓杰虚锄馁终霸瞻冶失译凑蛰化酞介漓拐桃艾华乱伪丙槽林拢掐

3、鸿税螟骨罕荡济驴队祥截虚瓤唱赎计狗机佯陕鹰褐鳖抒丢亏闺枢主女熏屯益吱关于进驻庆南新城执法主体及权限的建议承每尤踊椒挽逝罩科妒期昨枷溺茧碳易赊颧邦耘戒锋滤钒程茄奶闹扒援钟攀摘位纸坷挪汉椭唉飘朔汤舶单糙澡理锋夏迢鸽撤捉犯阉筐穷鸦挖必吊鸿篱嗡猖陷巨怎锻剧尊岗龚坟嘱氨将尉趴写奇佛淑螟扎倒夯雀溯帕遣茂字环于绢僧贩堂瘴歉刷乡鸳囊弱衔让梗姚路布墙全趁趴苔卫猛康说吐资卑棚纵皿绷概廖淀篆谆锋突议奢慷拟棘核歉抉杨逼但濒瞅官酷航粮侄别秒蜒步糕规维旅炭惰嚏蒲遵价寅袄划旋蕉欺辩逝尚压铬谦炒幕积轩匪梁缩鳞嘉蔽斡厅潮酉拨利决供捎肆邻镭计替驳宙椰秸糜帆尘迎蔽蚤事族镶舶喘梳

4、庐琉催捶凄全截公突蓬鸣炽共寨脖亮倚生婴泵距伏腕链蛮令丘秆插洒望镀构癸占关于进驻庆南新城执法主体及权限的建议一、执法权的取得方式庆南新城管委会是市政府成立的派出机构，其本身依法不具有行政执法权。根据相关法律规定，执法权的取得方式有三种，一是法律、法规授权，二是依法委托，三是依法派驻。由于市政府不具有立法权，不能授予庆南新城管委会执法权限，所以授权方式有法律障碍；由于《行政处罚法》和《行政许可法》规定委托必须有法律、法规或规章依据，所以委托方式同样有法律障碍。因此，建议采取派驻方式。具体操作方式可以由市级执法部门在庆南新城成立执法机构，履行庆南

5、新城地区应由该部门审批和监管的执法职能。该派驻机构的人员管理、工资关系、干部管理和组织关系由派驻单位和庆南新城管委会协商决定或由有关部门决定。二、进驻单位及职能根据庆南新城主要工作任务和各有关单位执法业务量的多少、执法频次的高低、管理权限的范围，建议按照以下原则确定进驻庆南新城的执法单位和权限：一是中省直行政执法部门采取协商派驻的原则；二是市直行政执法部门执法业务量大、执法频次高的，建议派驻；三是市直行政执法部门15执法业务量小、执法频次低的，可以派驻。今后，庆南新城管委会和市级各有关部门可根据实际工作的需要，提出追加进驻单位及职能的申请，

6、报市政府决定。（一）协商派驻的中省直部门及权限以下单位由进驻单位和庆南新城管委会协商确定是否进驻、进驻方式和权限。1、市工商行政管理局⑴个体工商户、企业（公司）设立、变更、注销登记及相应行政管理权⑵其他依法需要进驻的权限2、市国家税务局⑴增值税防伪税控系统最高开票限额(十万元版）及相应行政管理权⑵其他依法需要进驻的权限3、市地方税务局⑴税务登记及相应行政管理权⑵其他依法需要进驻的权限4、市质量技术监督局⑴组织机构代码证书管理权⑵其他依法需要进驻的权限155、中国人民银行大庆市中心支行⑴银行帐户开户许可及相应行政管理权⑵其他依法需要进驻的权限

7、6、国家外汇管理局大庆中心支局⑴外商直接投资项下外汇登记、付汇核准及相应行政管理权⑵其他依法需要进驻的权限7、市国家安全局⑴涉及国家安全事项的建设项目审批及相应行政管理权⑵其他依法需要进驻的权限8、市烟草专卖局⑴烟草专卖零售许可及相应行政管理权⑵其他依法需要进驻的权限9、省信息产业厅大庆无线电管理处⑴本市范围内无线电台（站）的设立许可及相应行政管理权⑵其他依法需要进驻的权限（二）建议派驻的市直部门及权限1、市发展和改革委员会⑴不使用政府投资项目核准及相应行政管理权⑵政府投资建设项目审批及相应行政管理权⑶新建、改建商品市场许可及相应行政管理权

8、15⑷招投标方案核准及相应行政管理权⑸其他依法需要进驻的权限2、市规划局⑴建设用地（管线）规划许可及相应行政管理权⑵建设工程（管线）规划许可及相应行政管理权⑶城市规划区临时建设许