0517公益组织(定) (1)

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1、“变”中求进：重点培育“公益类”社会组织——顺势凝聚社会“正能量”的建议古人云：“与时变化，圣人之道也。”兵法：“智者顺势而谋，明者因时而变，知者随事而制。”城市竞争是一场不进则退、永无止境的竞赛，变则通，通则达。从20世纪60年代开始，社会组织作为一种重要的社会力量在世界范围内迅速崛起，被称为“第三部门运动”。（一）发展之变：催生社会组织的“新变幻”社会组织发展规模与经济发展水平呈较强正相关性。研究表明：GDP总量（第三产业增加值）每增长1个百分点，带动社会组织数量增长0.6936（0.8507）个百分点。2012年武汉（广州、深圳）GDP增长11.4%（10.5%

2、、10%），社会组织分别同比增长11.4%（36%、24.2%）。中国平均3.35个/万人，发达国家平均50个/万人（德120、法110、日97、美52），而武汉3.3个/万人，在数量、经济贡献、社会服务等方面还有很大成长空间，社会组织发展仍处于“政府主导期”。武汉与相关城市社会组织数量比较数量城市全市（个）市级（个）每万人拥有个数ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".Isamustadheretotheindiv

3、idualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember7武汉43757513.3北京1600020798.0上海1028916507.1广州54887344.0青岛846510638.9成都76269606.8深圳56568979.1南京54447964.9杭州53268035.0社会组织是汇聚公益资源的通道。据统计，全球社会组织的活动规模相当于一个1.3万亿美元的产业，如果作为独立

4、的经济体，其支出规模可排在世界第7位。美国社会组织对GDP的贡献和占就业人口的比例均超过10%；中国社会组织，每年募集资金400多亿元；19家境外基金会代表机构，在华累计实施1714个公益项目，总投入超过40亿元，其中2011年支出10.5亿元；国际社会组织在云南的项目资金投入年增长91.7%，2006年达1.2亿元。国家层面释放的政治信号。十八大报告多次提到“社会建设”、“社会管理”、“社会组织”这3个关键词，它们之间有怎样的联系？释放出什么样的信号？就是社会体制改革，社会组织是社会建设的枢纽、基础或“承载器”。调查显示，中国“慈善志愿服务参与率”为3%，美国44%

5、；中国“个人捐赠”占20%，美国达80%。社会组织发展，无疑将迎来巨大的机遇。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember7“服务型、保

6、障型”政府职能将产生深刻的变化。李克强总理5月13日在国务院机构职能转变动员电视电话会议上强调：“转变政府职能，就是要解决好政府与市场、政府与社会的关系问题；要深化改革、利用市场机制、创新供给方式，更多地利用社会力量，加快解决公共服务产品短缺问题，形成公共服务发展新机制”。随着公共服务需求日趋多样化和精细化，政府角色由提供者转变为管理者，由生产者转变为购买者，由规划者变为审查者。香港公务员占劳动人口的4%，仅有17%左右的事务由政府负责，财政支出70%以上购买服务。深圳取消、调整和转移284项职责和行政审批事项，第一批从17个局委办削减出政府工作事项87项，其中69项

7、（占80％）属转移委托。社会组织被国际公认为可以弥补政府和市场“短板”。填补公共服务薄弱环节，提高公共服务的质量和效率。同样的社会救助项目，规范的社会组织实施的成本平均是政府的1/10。英国政府每年3亿英镑的公益支出，实获社会组织3倍的公益服务。且政府直接实施，一旦出现质量问题，可能迅即转变成冲突和对政府公信力的质疑，行政成本必定成倍增加。现代政治学认为，一个成熟的社会，社会组织与政府、企业共同构成稳定社会的“铁三角”，成为社会自我治理的主体以及政府依靠的合作治理伙伴。“公益类”、“互益类”ofwork,relationships,needandpo