2007.4.23葛益平、叶建辉同志在全市坚决查处违法用地和违法建设动员大会上的讲话

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1、葛益平、叶建辉同志在全市坚决查处违法用地和违法建设动员大会上的讲话葛益平同志的讲话（2007年4月23日）违法用地和违法建设群众反映强烈，市委、市政府高度重视，并就整治工作进行了多次研究。刚才，叶世林副书记、叶望庆局长宣读了有关决定，叶建辉常务副市长代表市委、市政府作了全面的工作部署。借此机会，我强调三点意见：一、统一思想，提高认识，高度重视违法用地和违法建设的整治工作近年来我市违法用地、违法建设屡禁不止，并呈蔓延趋势，社会负面影响很大，必须铁下决心，坚决整治。第一，违法用地和违法建设，侵占公共资源，严重损害群众利益。近年来，违法建筑占有基本农田、严重侵犯公共利益、影响消防安全

2、等问题日益突出，由此引发的各类矛盾纠纷和来信来访接连不断，群众对此反映强烈，要求政府进行大力整治。从这个角度讲，这项工作是有深厚群众基础的。如果违法占地不查处，违章建筑不拆除，违法之风不刹住，听之任之，就是对群众的极端不负责。我们一定要狠下决心，大力开展整治行动，为老百姓创造一个安全、舒适、和谐的环境。第二，违法用地和违法建设，扰乱法制秩序，严重侵犯法律权威。乱占滥用土地、私搭乱建厂房、非法采砂等行为，是一种明目张胆的违法行为。如果任其发展，社会秩序和法治环境就会遭到破坏，依法治市、依法行政也就成了一句空话；如果对其心慈手软，就是干部的严重失职，政府形象必然受到损害。各乡镇、部

3、门必须从维护社会政治稳定、树立法律威信的高度，严肃法纪、严格执法，切实抓好整治工作。第三，违法用地和违法建设，降低城市品位，严重破坏城市形象。违法违章建筑与新型城市化建设的目标背道而驰，造成城市“脏、乱、差”，严重破坏了城市形象。而整治这种违法行为是改善城市环境、提升城市品位的有力抓手，是巩固文明城市创建成果的必要手段，是维护历史文化名城、优秀旅游城市形象的迫切需要。我们务必强势推进整治工作，塑造整洁有序的城市形象。第四，违法用地和违法建设，影响经济发展，严重阻碍社会进步。现在，我市一方面工业用地供需矛盾大，另一方面违法用地、违法建设侵占大量土地资源，而且影响了城镇建设拆迁的进

4、程，给重点工程推进带来很大的压力，严重影响我市经济社会发展。我们坚决查处违法用地、违法建设，就是为瑞安跨越发展、率先发展提供有力的要素支撑，为经济社会发展创造良好的环境。各乡镇、各部门、各村（居）必须把这项工作作为一项基础性、关键性的工作抓紧抓实，以大拆违改善大环境，以大建设促进大发展。二、明确要求，狠抓关键，全力打好整治攻坚战ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".Isamustadheretotheindividualab

5、sorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember7各乡镇部门必须按照市委、市政府的部署，把握好“坚决查处现行行为、依法妥善处理遗留问题”的原则，以敢打硬仗的决心，务求必胜的信心，强势推进整治工作。第一，把握政策、讲究方法。开展集中拆违，既要依法行政、强力推进，又要把握政策、讲究策略，确保法律效果和社会效果的统一。一要坚持调查摸底在先。各乡镇（街道）要在有关部门、基层站所的配合下，对辖区内的违法建筑、违

6、法用地以及河道采砂进行地毯式地排查，及时掌握第一手资料，并进行分类梳理，制定相应对策方案。特别是对群众反映强烈的地方要现场巡查，对成片成群的违章建筑要提前介入，对可能遇到阻力的环节要尽早疏通，力争打得准、拆得稳，确保整治活动取得实效。二要坚持思想教育在先。在严格执法的基础上，要坚持“无情拆违，有情操作”的原则。各级干部必须深入一线，耐心细致地做好违建户的思想工作，把道理讲在前，把关心摆在前，把保障做在前，做到动之以情，晓之以理，尽可能让群众自行拆除违章建筑，化解矛盾，减少损失。三要坚持党员干部在先。全市党政机关、企事业单位和广大党员干部，务必要做到“三带头三不准”，就是要带头拆

7、除涉及自身的违法建筑，不准拖全市拆违工作的后腿；带头支持拆违工作，不准做不利于拆违的事、说不利于拆违的话；带头做好职工及亲友的工作，不准为违建户说情、打招呼、写条子。坚持以铁的纪律确保这项工作的顺利推进。第二，狠抓重点，力求突破。一要突出重点区域。当前，拆违工作难点在城市的边缘地带、城中村和经济相对发达乡镇。下一步，必须盯死看牢这些重点区域，集中力量予以突破。二要突破重点对象。拆违工作不可避免会遇到阻力。对待个别“钉子户”，首先要耐心细致地做好思想工作，但对那些主观态度恶劣、违法情节严重、甚