2005 全区人大信访工作座谈会讲话 2

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1、充分发挥人大信访工作职能努力为常委会行使职权服务呼伦贝尔市人大常委会2005年12月14日呼伦贝尔市人大信访工作，在自治区人大常委会的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，密切人大及其常委会与人民群众的联系，努力为人大及其常委会依法行使职权服务，为社会主义民主与法治建设服务，有力地促进了宪法和法律在本行政区域内的贯彻实施，维护和保障了公民、法人和其他组织的合法权益。现将呼伦贝尔市人大常委会信访工作的主要做法、面临的问题和思考做如下汇报。一、人大信访工作主要做法（一）认真受理申诉和控告，依法保护公民、

2、法人和其他组织的合法权益。市人大常委会成立三年多来，坚持把受理申诉和控告，作为主要工作来抓，并取得了积极的成效。自本级人大常委会成立以来，共收到人民群众来信526件，接待人民群众来访2387次（集体上访92批，5768人），信访合计2913件次，按《信访条例》的要求分别进行了转办、交办和督办，有力地维护了宪法和法律的尊严。一是认真受理申诉和控告，督促“一府两院”严格依法行政、公正司法。从受理的来信来访情况看，申诉和控告案件占信访总量的86%。针对涉法涉诉案件数量较大、ofwork,relationships,nee

3、dandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember7较为复杂的实际，我们在认真阅卷、研究的基础上，对事实清楚，主张有据，按照“分级负责，

4、归口办理”的原则，转交有关机关和部门处理，或按审判监督程序依法提起再审；对重大申诉控告案件，提请分管领导或主任会议研究，向有关单位、部门下达交办函，并督促有关机关和部门及时公正处理。二是抓住人民群众反映强烈的难点和热点问题，积极为人民群众排忧解难。如劳资纠纷、拖欠工资、企业转制、拆迁安置、征地补偿、环境污染、不合理收费、土地承包及土地确权等问题引发群众不断上访。除涉法的以外，大都转交政府信访部门处理，给上访人以满意答复。这类案件处理的好坏直接关系民心的稳定和社会的安定，关系党的形象和人民代表大会制度在人民群众心目中

5、的地位。（二）高度重视集体访、越级访和异常访案件的息诉安抚工作。随着我国经济体制改革步伐加快和利益格局的调整，以及违法行政和司法不公等现象的存在，导致一部分群众常年上访、缠访、越级访或群体上访。这是当前信访工作的难点问题，这类问题处理的不好，极易引起社会动荡。如海拉尔区建设镇群众联名上访，反映镇区建收费站问题；莫旗农民联名上访，反映地方政府增加土地收费等问题，且联名上访人数多在千人以上。对此常委会领导极为重视，指示信访部门及时同有关部门沟通，妥善解决好群众上访问题。此外，对司法机关判决或行政机关裁决案件事实清楚，适

6、用法律准确，而当事人仍不断申诉的，则进一步向当事人讲解国家法律、法规，耐心做好说服教育工作，劝其息诉服判。对说服教育不服的，一直缠访或越级访的，则会同政法委、政府信访部门和司法机关ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatu

7、reone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember7联合接访，共同答复。对确实存在生活困难的老上访户，积极协调有关部门帮助解决生活问题。如牙克石市一老上访户白××因刑事附带民事判决民事部分未得到执行，并且生活没有着落，近两年来一直到市人大等机关上访，经与市法院、政府等有关方面协调，现该人已被纳入城镇低保范围。（三）积极参与代表评议工作，变被动接访为主动渗透，推动信访工作顺利开展。代表评议工作和信访工作虽方式不同，但均属人大及

8、其常委会行使监督权的重要方式。为进一步打破被动接访的局面，市人大常委会信访部门有意识地将信访工作与评议工作有机融合，相互促进，收到了事半功倍的效果。2003年市人大常委会第8次会议决定对市工商行政管理局和市公安局进行工作评议。市人大信访部门按评议工作要求，注重发挥信访部门联系人民群众的窗口和纽带作用，积极为评议工作提供信访信息。在整个评议过程中，信访部门共受