2010级陈秀新开题报告[1]

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1、攻读MPA硕士专业学位开题报告论文题目农村基层“三资”管理规范化研究论文类型○调查研究√○专题研究○案例研究（所属类型划“√”）研究生陈秀新学号mpa101002年级、班级2010级指导教师谢志平专业技术职务选题报告会日期年月日YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktraff

2、icsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject一、选题背景近几年，全国各地通过开展农村财务清理、推行财务公开、加强审计监督，并在此基础全面推行了农村财务“双代管”、“村账乡审”等制度，在一定程度上解决了村级财务管理混乱问题，促进了农村财务管理工作的规范化、制度化建设，积累了源头治腐的新经验，推进了基层民主和农村党风廉政建设，改善了党群、干群关系，维护了农民利益和农村社会稳定。但随着我国相关政策的变化，村级“三资”管理的内外环境也发生了新变化，出现了

3、许多新情况、新问题，客观上要求对农村财务管理体制进行创新，探索建立与之相配套的管理办法和措施。中央虽然制定出台了一系列的规范农村财务方面的政策法规，各地也探索了大量的经验和做法，取得了一定的成绩，但是在农村改革日益深入的形势下，如何进一步有效化解集体资产、偿还集体债务、规范财务公开制度、改善村级财务的困窘状况、促进村级财务的公开透明等问题，仍然是我们研究探讨的重点。虽然民主理财、村账代管已经成为村级财务管理中两种较为成功的模式，但只是政府部门在加强村级财务管理过程中探索出来的管理方式而非成型的会计和财务管理理论，并且还有很多方面亟待完善

4、。就算是会计职业化管理、注册会计师审计监督制度等在其他行业的企业中已运用多年，但还没有涉足于村级财务管理领域，因此我国这方面的研究还相当于空白，急需广大学者专家深入进行研究和总结。二、选题意义作为农村集体经济管理的重要内容，村级资金、资产、资源一直是农民群众关注的热点、焦点问题。然而在现实中，由于制度不合理、运作不规范、监管不到位，村集体开支随意性大、财务公开不真实、集体资产流失严重等现象的不断地呈现在公众面前，乡村集体“三资”正在慢慢成了基层公务人员滋生腐败的温床。因此，在新形势下，管好、用好农村资产、资金、资源有利于稳定和完善农村基

5、本经营制度，维护集体经济组织和农民群众的合法权益；有利于盘活农村集体存量资产，增加农民财产性收入；有利于壮大农村集体经济实力，增强集体组织为农户服务的功能；有利于推进农村党风廉政建设，密切党群干群关系。从宏观战略的角度上来讲，面对农村社会结构的快速变动，农村利益格局的深刻调整，如何在利益格局的调整过程中，切实加强和改进农村社会、经济管理，统筹协调好各种利益关系，妥善处理好各种利益矛盾，不仅直接关系到农民的切身利益，而且直接关系到社会稳定和谐。三、研究方法农村三资管理研究是一个综合性问题，并且我国正处在转轨时期，一种新管理体制的构建要放到

6、一定的“政治结构”、“社会结构”中来思考这个问题。所以对这个问题的研究需要多种方法协同合作。本文主要采取以下研究方法：（1）本文一二部分主要采取文献查询法。广泛查阅和搜集国内外相关理论，通过阐述和演绎本文所需要的理论基础。（2）第三部分采取实证法。通过经济区案例数据统计等方法来分析农村三资管理现状，并作出评析。YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktraf

7、ficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject（3）第四部分运用系统分析和系统设计的方法，来构建适合我国现状的农村三资管理体制，提出相应的建议。四、研究现状通过国内外村级“三资”管理的比较，分析总结发达国家的比较成熟的经验和教训，对完善我国村级“三资”管理有着实际的借鉴意义。由于国外农村与我国农村的组织形式差异较大，国外大多采取合作社的模式，而且随着经济社会的发展，

8、其农村财务管理不仅仅局限于对集体资金和资产的管理，而是运用流行的金融工具来提高融资投资效率，具有目的性明确，管理对象具体化，管理手段科学化的特点，同时也兼顾了合作社村民自治和政府监管相结合。对于我国农村集体