2010年上海静安区火灾案例分析

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1、目录一、火灾原因2１.违规招标，层层转包，无证开工，危险作业22.职务犯罪，收受贿赂2二、营救过程21.政府：2２.居民自救3三、灾后安置31.伤员救治：32.灾民安置：3四.赔偿工作3五.善后工作41.心理治疗42.慈善捐助43.领导慰问44.韩正听取上海火灾事故处置工作汇报5六、损失和影响6七.依法从严惩处71.28责任人已受处分82.涉案电焊工一获缓刑一免刑罚。8八.事件一览表9ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",re

2、ferspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember9一、火灾原因１．违规招标，层层转包，无证开工，危险作业。经过初步分析，起火大楼在装修作业施工中，有2名电焊工违规实施作业，在短时间内形成密集火灾。这起事故还暴露出5个方面的问题：电焊工无特种作业人员资格证，严重违

3、反操作规程，引发大火后逃离现场；装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任不落实；施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为；事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，导致大火迅速蔓延；有关部门安全监管不力，致使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目安全管理不到位。2．职务犯罪，收受贿赂。法院同时查明，２００４年至２０１０年期间，高伟忠等人利用职务便利帮助他人承接工程等，收受贿赂。其中高伟忠受贿１２．１万余元；周建民受贿１２．５万元。黄佩信、马义镑利用在国有企业中从事公务的职

4、务便利帮助他人承接工程等，分别受贿６２万余元和９４万余元。此外，支上邦等５人为承接工程等还向他人行贿。二、营救过程1.政府：（1）下午2时5分左右楼层发生火灾（2）14时16分，接到火警报警电话（3）火警之后的第18分钟，有消防车辆出现在火灾现场进行救援。紧接着救护车赶到，消防车利用水枪救火，并冲入大楼救人。（4）14时40分许，警用直升机也已经赶赴现场（5）15时30分利用高架云梯和高压水枪开始控制火势（6）15时50分三架警用直升机已经飞抵着火大楼的顶部，实施索降救援被困在楼顶的居民。（7）16时，警用直升机飞离顶楼。（8）18时3

5、0分，火势基本扑灭后，消防人员及时进入火灾现场，逐层收拾残火，仔细搜救各楼层的居民，200官兵挨家挨户搜救;45个消防中队122辆消防车出动，救出100余人ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperfor

6、mintheadmissionprocedure,topreventthePartymember9  ２．居民自救 （1)理智的受灾人果断关闭电源和煤气，用湿毛巾掩面（2）不少人都是发现火情后直接跑到楼外脚手架上以求逃生（3）有人从楼上跳下去（4）跑到楼顶呼救（5）在原地等待救援三、灾后安置1.伤员救治：上海市卫生系统第一时间全力以赴救治伤员，120市医疗急救中心调集30辆救护车抢救、转运伤员和投入应急保障工作。九家接治伤员医院的医务人员彻夜未眠，全力救治火灾受伤者。2.灾民安置：紧急安排16家宾馆的700余个房间，将发生火灾大楼以及同

7、小区另外两栋大楼的居民800余人紧急安置到宾馆中。对于当晚有30多户找不到亲人的受灾户，静安区安排专人陪同他们到医院、接待点和各安置点寻找亲人，开展心理疏导等工作。16日上午，静安区安排寻亲者到殡仪馆认领遇难者。四.赔偿工作静安区“11·15”善后工作小组公布了每位遇难者96万元赔偿和救助金的具体构成。除去政府综合帮扶和社会爱心捐助资金31万元以外，事故责任单位将承担65万元的一次性死亡赔偿金。据介绍，包括火灾中遇难死亡的赔偿金在内，受伤人员的伤残赔偿、失火房屋和财产损失赔偿金都将全部由事故单位进行赔偿。平安保险上海分公司成立了重大应急

8、小组，统计事故伤亡人员名单，并及时提供理赔服务。人保财险上海分公司财险部负责人张璐告诉记者，类似火灾事故中，居民可获得保险赔偿的财产险，还有家财险与房贷险。如果投保的是家财险，以保险金额为限，按照实际损失获