出入境检验检疫概述

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1、出入境检验检疫概述湖南检验检疫局萧向東2010-10出入境检验检疫的产生与发展出入境检验检疫的地位出入境检验检疫的作用出入境检验检疫的法律体系出入境检验检疫的管理体制与机构主要内容一、出入境检验检疫的产生与发展检验检疫的概念检验检疫的产生检验检疫的三种形式出入境检验检疫西方近代检验检疫中国古代检验检疫中国近代检验检疫新中国的检验检疫检验：是为了判定事物是否符合特定标准而进行的活动。标准：是为了一定目的而事先设置的一系列条件。目的：在于避免受到危害：安全、卫生、环保、国家经济安全。检验是一种合格评定活动。1、检验检疫的概念感官检验：视、听、味、触理化检验：测量、

2、实验、分析微生物检测：培养、测量、分析合格评定的手段抽样、检验和检查；评估、验证和合格保证；认证、认可和批准上述各项的组合合格评定的程序证书：管理措施：合格评定的结果检疫是为了防止人、动植物疫情传入传出某个区域而采取的措施。疫情是指：疾病(尤指传染病)、有害生物(病媒生物、虫、草等)检疫美国白蛾(Hyphantriacunea)美国白蛾是树木和果树的一种重要害虫，广布于美国和加拿大南部。1940年以前由美国传入欧洲，第二次世界大战后随美国的军需品传入日本，1958年在汉城首次发现，1979年在中国省东部地区发现，是中国重要的外来入侵物种，是重要林业害虫。美丽的

3、杀手—地中海实蝇我国出入境检疫人员已多次从国外旅客携带入境的水果中查获了一种国内没有的蝇——地中海实蝇。地中海实蝇看似美丽，却是专门危害水果和蔬菜的害虫，现已蔓延到90多个国家和地区。我国政府早就明令禁止从地中海实蝇疫区进口水果，并禁止各地旅客携带任何新鲜水果和蔬菜入境。正是由于严加防范，地中海实蝇至今没有入侵我国。加拿大一枝黄花“加拿大一枝黄花”原产北美，最初作为观赏植物引进，以庭园花卉形式栽培于上海、南京一带，后逸生野外。它是多年生的根茎植物，以种子和地下根茎繁殖，种子具有较高的发芽率，能萌发成近万株小苗。往往一棵植株在第二年就能形成一丛或一小片。因其能迅

4、速导致其他植物灭亡，带来严重生态失衡，因而在好多地方已成为紧急“通缉”对象。水葫芦水葫芦原产于南美，拥有极其强大的繁殖能力，能以有性和无性两种方式繁衍后代。每逢春夏之际，水葫芦依靠匍匐枝与母株分离的方式，每5天就能克隆出一个新植株，用不了多少时间它就能铺满整个水域，在江南水域为祸不小。水葫芦手拉手、根连根，喜欢“聚众滋事”，形成绵延数十公里长的“绿岛”，淤塞河道、影响通航，所以是当之无愧的“河道杀手”。松材线虫松材线虫于北美洲，在日本、韩国和墨西哥等国均有发生。1982年在南京中山陵首次发现，以后相继在江苏、安徽、广东和浙江等地成灾，几乎毁灭了在香港广泛分布的

5、马尾松林，现已对黄山、张家界等风景名胜区的天然针叶林构成了巨大威胁，在江苏、安徽、山东、浙江、广东、湖北、湖南等许多地区发生并流行成灾。近距离传播主要靠媒介天牛携带传播；远距离主要靠人为调运带疫（带松材线虫的天牛）的苗木、松材、松木包装箱及松木制品等进行传播。被松材线虫感染后的松树，针叶黄褐色或红褐色、萎蔫下垂，树脂分泌停止，在树干上可观察到天牛侵入孔或产卵痕迹，病树整株干枯死亡，木材蓝变。严重威胁用材林。SARS病毒HIV病毒隔离消毒杀菌扑灭免疫…检疫的主要手段检验检疫是生物进化的必然方式或常态生存：繁衍：检验检疫与人类社会相伴相生检验检疫是社会分工的必然结

6、果产品转化为商品，必然要经过检验检疫2、检验检疫的产生都不能脱离检验检疫自发的检验检疫民间的、专业性检验检疫官方的检验检疫商品交换中检验检疫的形式①由买主实施；②涉及真伪、质量、疫情、残损等检验检疫内容；③技术含量低，主要凭感官和经验；④施检的结果作为成交的重要依据。自发的检验检疫①由第三方施检，检验检疫鉴定结果具有权威性，为买卖双方所接受；②检验检疫的内容涉及品质、疫情、包装、运输、仓储条件等；③技术含量高、标准化程度高；④具有“出入境”性质；⑤带有神秘色彩；⑥施检的结果作为成交的重要依据。民间的、专业性检验检疫①由官方检验检疫机构施检；②施检内容进出境货物

7、、交通运输工具、人员的涉及安全、卫生、环保等事项；③依据法律、强制性标准、国际惯例、双多边协定、契约；④更加科学、合理；⑤成为政府的重要经济杠杆。官方的检验检疫三种检验检疫方式长期共存、互相补充、相互促进4、出入境检验检疫出入境检验检疫是指检验检疫机构(主体)依照法律、行政法规和国际惯例等的要求(依据)，对出入境的货物、交通运输工具、人员等(对象)进行检验检疫、认证及签发官方检验检验证明等监督管理工作(内容)。出入境是指出入国境。出入境检验检疫的目的保护国家经济的顺利发展保护生命与健康保护环境出入境检验检疫以官方检验检疫为主要形式出入境检验检疫的形式5、西方近

8、代检验检疫1348年，威尼斯建立世界第