1-2 2 档案专业电子政务概论课程教学大纲

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1、《电子政务概论》课程教学大纲教学目的：随着社会信息化的日益深入发展和生活节奏加快，公民对政府各项服务提出高效率、优质量、快节奏和不受时间、地点限制的“无缝隙”服务要求。而政府机关的改革和职能转换，也要求开展网上施政、优化行政管理、强化服务职能。电子政务是当今世界潮流，也是我国政府今后一段时间的工作重点和近20年内的努力发展方向。我国自1999年实施“政府上网工程”以来，政府网站累计已有过万所。但各地区水平参差不齐；信息更新少、互联互通差，实际应用效率普遍偏低，大多停留在信息发布阶段，较少能实施与服务对象的双向互动和“在线事务处理”。今后，我国将陆续投入近万亿元，

2、用于构建门户网站、制订相应法规、统一技术标准，健全电子政务建设。故各级政府急缺懂得电子政务战略和运作的人才。开展电子政务的高层次教学，有利于拓宽眼界、培养人才，总结经验教训，建设符合中国国情的电子政务，提高行政效能、更好地为民众、企业服务。本课对报考政府公务员大有裨益。教学内容：一、什么是电子政务电子政务就是：通过信息共享与资源整合，实现政府组织结构和工作流程的优化、重组，将政府对内部和外部的管理业务和服务职能，借助于现代计算机、信息通信技术，集成并转移到网络上完成。得以跨越时间、空间的制约，突破行政机关的部门分割和地域界限，为社会（包括社会团体、企业、公众、公

3、民个人）以及自身（包括本级政府各部门与其他政府），提供高效优质、规范透明和一体化、全方位的管理和服务。简称“网上施政”。二、电子政务的互动模式与服务对象从行为者角度辨析，电子政务的类型可区分为：政府对企业的电子政务、政府对公民的电子政务、政府对政府的电子政务。但如就接受方的角度辨析，三种模式中的后者，分别是电子政务的三个服务对象。三、电子政务的功能层面与发展程度根据各行为主体在网上是否进行“交互”，以及“交互”的复杂程度，可以把电子政务区分为由低到高的四个功能层面：（1）发布层面；（2）单向互动层面；（3）双向互动层面；（4）交易层面（亦称事务处理层面）。电子信

4、息服务与电子事务服务所基于的功能层面之差异。YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject21电子政务的发展程度，可以从服务深度和服务广度两方面考察。“电子政务”与

5、“电子政府”的同异辨析。（1）建设过程相同。随着“电子政务”建设趋于全面和深化，当政府的绝大部分业务项目都已实现了高功能层面的网上作业时，（出于国家安全等考虑而明确规定不须上网的除外），就是实现了“电子政府”。（2）发展程度不同。反之，仅仅实现了少数政府服务项目的电子化；或者，电子化渗透的政府服务项目虽然较全，但未达到高功能层面，只可称为实现了“电子政务”；却不能称之为实现了“电子政府”。四、电子政务的实施条件与建设内容主要方面有：（1）技术基础环境建设。包括：信息基础设施；机关内部办公自动化；信息资源建设；政府网站建设；安全技术环境；应用技术环境。（2）技术生

6、态环境建设。包括：法律、法规环境；配套的技术标准；人员培训与人才培养；服务对象自身的条件。（3）相关技术环境建设。包括：电子银行的建设和电子帐户的设立；公钥基础设施（PKI）和证书管理机构。（4）行政业务流程建设。五、正确认识电子政务将电子政务列入国家整体战略；对电子政务视为三重意义的“行政革命”；把电子政务作为长期建设目标。六、国外电子政务发展趋势（1）主流化趋势。包括：主流业务观念；主流渠道观念。（2）集中化趋势。集中化建设不是一个简单的技术问题，而是IT整体战略的一个重要决策（以美国的电子纳税为例）（3）集成化趋势（以加拿大一窗口整合与多项电子服务为例）。

7、（4）整合化趋势（以新加坡的行政流程整合为例）。（5）平民化趋势（以英国电子政务的“平民化”色彩为例）。第一章思考题：1．什么是电子政务？2．概述电子政务的互动模式与服务对象。3．辨析电子政务区的四个功能层面。4．比较电子信息服务与电子事务服务所基于的功能层面之差异。5．从服务深度、服务广度两方面，分析电子政务的发展程度以及“电子政务”与“电子政府”的关系。6．概述电子政务的实施条件与建设内容。7．如何正确认识电子政务？8．了解国外电子政务发展的趋势。第一编效益编加速我国电子政务建设的意义YibinCityCitytracktrafficplanningisYi

8、bincityregio