工商执法当中当事人拒签的应对措施

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1、工商执法当中当事人拒签的应对措施工商机关在日常行政执法办案过程中，常会遇到当事人不配合、拒绝在法律文书上签字的问题。假如执法人员对当事人拒绝签收，草草了事。极易造成法律文书存在缺陷，证据无效、程序违法，从而造成行政诉讼败诉。此类案例，在基层工商系统屡见不鲜。对当事人拒绝在证据材料、送达回证等法律文书上签字的行为，如何采取妥当、合法的应对措施，这是每个执法办案人员必须面对的棘手问题。根据最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第15条规定：“根据行政诉讼法第三十一条第一款第（七）项的规定，被告向人民法院提供的现场笔录，应当载明时间、地点和事件等内容

2、，并由执法人员和当事人签名。当事人拒绝签名或者不能签名的，应当注明原因。有其他人在现场的，可由其他人签名。法律、法规和规章对现场笔录的制作形式另有规定的，从其规定。”这是对现场笔录的规定，也就是说当事人拒绝签名，只要注明了原因，该证据就有效。其它证据如询问笔录或文书送达能否参照此条执行，并无明确规定。在当事人拒签法律文书时，可以采取以下几种措施：一、尽量争取当事人的配合与签字。在案件调查取证及法律文书的送达过程中，当事人不可避免地存在不同程度的对抗情绪，不配合不签字本在情理之中。这就需要办案人员开展耐心细致的说服教育工作，消除当事人的对抗情绪。应当通过

3、教育引导、政策攻心，告诉当事人拒绝签字不仅不能规避行政处罚，相反还会对自己造成不利，执法机关自由裁量时将根据其主动配合情况考虑处罚的幅度。让当事人充分认识到自己的错误、拒绝签字的后果，及时改变态度，积极配合执法工作。二、采用灵活策略对当事人拒签进行反证。办案人员制作现场检查笔录、询问笔录、调取其它证据时，由于尚未涉及具体的行政处罚，一般情况下，当事人拒绝签字的情形较少。但在送达行政处罚告知书和行政处罚决定书时，案件进入处罚阶段，当事人拒绝签收的概率非常高。而且，此时当事人的拒签极易导致程序违法。对此，笔者认为可以采取灵活的策略，对当事人的拒签进行有效反

4、证。1.当事人拒绝签收行政处罚告知书或听证告知书，送达人员将文书留置给当事人、在送达回证上注明当事人拒绝签收的原因之后，由非本案办案人员主动上门听取当事人的陈述申辨，通过当事人的陈述申辨和陈述申辨记录上的签字反证当事人事实上已经收到行政处罚告知书或听证告知书。2.当事人拒收行政处罚决定书，送达人员将处罚决定书留置给当事人，在送达回证上注明原因。尔后，由非本案办案人员及时对当事人进行回访，通过填制《行政处罚当事人回访表》，由当事人书面提出相关意见和建议，间接证明当事人已经在法定时间内收到行政处罚决定书。三、邀请相关职能部门或司法调解部门人员对调查取证或文

5、书送达过程进行见证。根据最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》，当事人拒签，可由在场人签名见证。这就必须由办案人员邀请相关人员到场见证。最好的方法是邀请相关职能部门或司法调解部门人员到场，由其通过职务行为对取证或送达过程进行见证，并在相关书证资料上签名。四、对证据或文书送达进行司法公证。对于重大案件当事人拒绝在证据上签字、拒绝签收法律文书，如确有必要，办案机关可以邀请公证人员进行现场公证，制作公证书，并在相关材料上以见证人的身份签名见证。