关于基层统计机构执法工作的几点思考

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1、关于基层统计机构执法工作的几点思考统计执法工作是使统计法规和统计制度得以实现的重要保证，是实现依法统计、依法治统、确保统计数据质量的重要手段。近年来，x市统计局努力贯彻落实上级统计部门有关统计执法工作的文件精神和要求，积极围绕市委市政府的决策部署，切实抓好执法工作的开展，扩大依法统计的影响，执法检查成效显著。但随着经济社会的不断发展，作为科学决策的依据，政府部门越来越重视统计数据，统计工作任务越来越艰巨，统计工作面临着越来越大的困难和挑战。如何进一步做好统计执法检查是依法统计的重要内容和迫切任务，也是各级统计部门正在探究的一个重要课题。现结合x市的统计执法工作实践

2、和今年的两个案例，就目前基层统计执法工作谈几点认识。案例一：2018年2月份，办案组对某公司进行统计执法检查发现该单位填报的x年12月《能源购进、消费与库存》（表号：205—1表）报表中1-12月报表中，电力工业生产消费量指标上报数为333.21万千瓦时，从检查该单位提供的供电局开给该公司的电力增值税专用发票及电力消费台帐等资料来看，实际应报数为323.10万千瓦时。即违法上报数为10.11万千瓦时，占应报数3.1%，违反了《中华人民共和国统计法》第七条的规定，构成了提供不真实的统计资料的统计违法行为。充分考虑到该单位主动提交申请报告，能积极配合办案组查清统计违法

3、事实，主动撰写整改报告的事实，根据《中华人民共和国统计法》第四十一条第一款第（二）项、第二款的规定，对该单位警告并罚款人民币伍仟元。案例二：2018年3月份，办案组对某公司进行统计执法检查发现该单位填报的x年12月《工业产销总值及主要产品产量》（表号：B204—1表）报表中1-12月报表中，12月工业总产值本月指标上报数为5153千元，从检查该单位提供的工业产值台帐及出入库单等资料来看，实际应报数为5926千元。即违法上报数为773千元，占应报数13.04%，违反了《中华人民共和国统计法》第七条的规定，构成了提供不真实的统计资料的统计违法行为。充分考虑到该单位主动

4、提交申请报告，能积极配合办案组查清统计违法事实，主动撰写整改报告的事实，根据《中华人民共和国统计法》第四十一条第一款第（二）项、第二款的规定，对该单位警告并罚款人民币伍仟元。一、基层统计执法人员适格问题基层统计机构推行全员执法制度，每年积极组织参加培训并做好申领x省行政执法证和统计执法检查证。但去年7月24日，国家统计局为了深入贯彻落实中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》，切实加强统计执法队伍建设，下发了《国家统计局关于做好统计执法证颁发工作的通知》（国统字〔x〕124号），要求培训、考试并申领国家的统计执法证，取消了原先各省的统计执法检查证，

5、规定x年县（市、区）统计机构申请人数依据统计执法实践和工作需要确定，原则上不超过3人。就今年的执法形势和执法任务看，x市目前只有三位持国家统计执法检查证人员，且持证人员一般不是全职执法人员，还有专业要做，无法全身心投入、钻研到执法工作当中来，所以目前基层统计执法人员力量单薄，统计执法基础薄弱，执法精力有限。二、基层统计行政处罚几个特点根据上级统计部门的执法要求，基层统计机构年初制定统计法制工作要点和统计稽查工作计划，以去年度未被稽查过或有涉嫌统计违法问题的单位为重点稽查对象，重点围绕工业、能源、商贸业、服务业、固定资产投资、科技统计、劳动工资统计等专业及统计基础建

6、设，采用多种方式相结合,开展执法和稽查工作，同时对一定比例的稽查对象采取随机抽查方式组织检查。就目前基层统计行政处罚情况看，谈谈以下几个特点。（一）行政处罚案件性质集中。根据我市去年全年和今年已办结的统计行政处罚案件来看，案件性质主要集中在提供不真实或者不完整的统计资料，对于《统计法》第四十一条和四十二条规定的统计调查对象违法行为：1、拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的，2、拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书的，3、拒绝、阻碍统计调查、统计检查的4、转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的，5、

7、迟报统计资料或者未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的等，这几方面很少涉及。（二）行政处罚案件各专业不平衡。结合近一年多来的该市统计行政处罚一般程序和简易程序的案件，案件类型主要集中在工业和能源专业，案例一是能源，案例二是规上工业，很少涉及商贸业、商贸业、服务业、固定资产投资、科技统计、劳动工资统计等专业，统计行政处罚有专业偏向性，尚未兼顾全专业各指标。（三）总体处罚力度不够。从案件总量看，基层统计机构成案率低，简易程序案件多，一般程序案件少；从处罚金额看，处罚力度轻。案例一和案例二的处罚金额都为五千元，去年经济处罚案件也基本一万元左右，有些基层统计机构甚至更

8、少。而《统