《呼和浩特石化公司突发事件总体应急预案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。
中国石油呼和浩特石化分公司版本号/修订状态:E/0中国石油呼和浩特石化分公司突发事故总体应急预案2017年5月10日发布自发布之日起实施 中国石油呼和浩特石化分公司发布批准页为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步增强防范和处置安全生产事故的能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》、《中国石油天然气集团公司关于加强应急管理工作的意见》，等有关标准和规定，结合公司生产经营实际，修订《突发事件总体应急预案》。本预案是公司应急管理体系的纲领性文件，着重强调了公司的应急职能，明确了各职能处室、各生产车间的主体责任，完善了公司应急管理组织体系和应急预案体系等重要内容，为专项应急预案和综合应急预案提供指导原则和总体框架。《突发事件总体应急预案》经过公司应急领导小组审议，呼和浩特市安监局组织专家组评审通过，由企业法定代表人签署意见，准予发布并实施。本预案自2017年5月10日起实施，全体员工必须严格贯彻执行。中国石油呼和浩特石化公司总经理：2017年5月 目录1总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围21.4应急预案体系31.5应急工作原则32事故风险描述42.1企业概况42.2风险分析和应急能力评估62.3事件分类与分级83应急指挥机构及职责113.1应急组织体系113.2应急指挥机构及职责123.3应急指挥原则204预警及信息报告214.1预防与预警214.2信息报告224.3监测与预警245应急响应275.1响应分级275.2响应程序275.3响应启动33III 5.4处置措施345.5应急结束366信息公开376.1信息发布部门376.2信息发布原则376.3信息发布程序377后期处置388保障措施398.1通讯与信息保障398.2应急队伍保障398.3物资装备保障408.4其他保障419应急预案管理439.1应急预案培训439.2应急预案演练439.3应急预案修订449.4应急预案备案449.5应急预案实施4410专项应急预案4510.1油罐区着火爆炸突发事件专项应急预案4510.2生产装置着火爆炸突发事件专项应急预案6010.3硫化氢泄漏和中毒突发事件专项应急预案7310.4危化品泄漏和中毒突发事件专项应急预案89III 10.5关键机组故障突发事件专项应急预案10510.6环境污染突发事件专项应急预案11610.7重大交通突发事件专项应急预案12810.8公用工程系统故障突发事件专项应急预案13710.9重大危险源突发事件专项应急预案14810.10放射源泄漏突发事件专项应急预案16210.11特种设备突发事件专项应急预案17611附则19011.1名词与定义19011.2预案的签署19011.3责任与奖惩19112附件191附件1公司突发事件报告单192附件2公司突发事件风险分析196附件3地方政府部门及应急机构通讯录199附件4集团公司应急值班电话表200附件5公司应急值班及联系电话表201附件6呼和浩特石化公司应急救援专家表202附件7应急物资装备清单204附件8重大危险源分区图208附件9呼石化厂区平面209III 突发事件总体应急预案1总则1.1编制目的为了提高公司对安全生产事故处理的整体应急能力，确保我公司在石油炼制生产经营过程中，一旦发生突发事故能够采取快速、有序的应急措施，有效地控制和处理危险源，抢救受害人员，及时引导职工和周围群众防护与疏散撤离，保护职工生命和公司财产安全，保护生态环境和资源，保证正常社会秩序，最大限度减少人员伤亡和财产损失，达到预防和减灾的目的，特制定本预案。1.2编制依据法律法规：《中华人民共和国安全生产法》主席令[2014]第十三号《中华人民共和国环境保护法》主席令[2014]第九号《中华人民共和国突发事件应对法》主席令[2007]第六十九号《中华人民共和国特种设备安全法》主席令[2014]第四号《中央企业应急管理暂行办法》（国资委31号令）《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局第17号令）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发〔2010〕113号）《企业安全生产应急管理九条规定》（安监总局第74号令）《特种设备安全监察条例》相关标准：《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》47 （GB/T29639-2013）《突发事件应急预案编制指南》（Q/SY1517-2012）《应急管理体系规范》（Q/SY1424-2011）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）规章制度：《中国石油天然气集团公司应对突发重大事件（事故）管理办法》《中国石油天然气集团公司突发事件信息报送管理办法》《中国石油天然气集团公司突发事件应急物资储备管理办法》《中国石油天然气集团公司突发事件应急物资储备管理办法》《中国石油呼和浩特石化公司安全生产管理办法》《中国石油呼和浩特石化公司应对突发重大事件（事故）管理办法》相关预案：《呼和浩特市突发公共事件总体应急预案》《呼和浩特市危险化学品事故灾难应急预案》《中国石油天然气集团公司突发事件总体应急预案》1.1适用范围本预案所指突发事件是指公司生产经营和其他活动中发生或可能发生，造成或可能造成火灾爆炸、人员伤亡、环境污染、经济损失、经营影响或声誉及社会影响的各类Ⅰ级和Ⅱ级突发事件，以及公司生产区域周边企业、单位发生突发事件后对公司直接或间接造成损害的Ⅰ级和Ⅱ级突发事件。本预案适用于公司机关处室、直属部门、各基层车间等，应对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四种类型Ⅰ级和Ⅱ级突发事件的总体应急管理。Ⅲ级突发事件的应急处置依据公司各基层车间编制的综合应急预案进行管理。47 本预案适用于呼石化公司生产安全突发事故事件、公共安全以及社会安全突发事故事件的应对工作。本预案指导范围包括呼石化公司所属各单位。1.1应急预案体系呼石化公司突发事件综合应急预案是应急预案的总纲，是与《呼和浩特市公共安全应急预案》《呼和浩特市危险化学品事故灾难应急预案》《中国石油天然气集团公司突发事件总体应急预案》相衔接的支持性文件，是呼石化公司为应对突发事件而制定的规范性文件，为呼石化公司所属各单位制定应急预案提供指导原则和总体框架。本预案规定了呼石化公司应急组织机构和职责、应急工作原则、应急管理程序、应急保障等内容。本预案由呼石化公司各相关部门编制，经呼石化公司总经理审定签发，并报中国石油天然气集团公司应急办公室、呼和浩特市安全生产监督管理局备案。呼石化公司专项应急预案，主要应对公司内某一类型或几种类型突发事件，着重解决特定突发事件的应急处置方案，是呼石化公司总体应急预案的支持性文件。专项应急预案由呼石化公司安全环保处组织有关部门制订。呼石化公司所属各单位突发事件应急预案，是针对本单位各类突发事件而制订的现场处置方案，与呼石化公司突发事件应急预案相衔接。按照分类管理、分级负责的原则分别制定，由各单位主要负责人签发，报呼石化公司安全环保处备案。1.2应急工作原则47 1.以人为本，减少危害。切实履行呼石化公司的主体责任，把保障员工和人民群众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。最大限度地减少公司及相关方的财产损失。最大限度地减少由突发事件引发环境污染。2.居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈。对安全隐患进行评估、治理，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。3.统一领导，分级负责。在呼石化公司应急领导小组指导下，建立健全分类管理，分级负责、条块结合的应急管理体制，落实各级行政领导责任制，切实发挥管理、监督、服务职能，充分发挥各单位、各专业应急组织的作用。4.规范运行，加强管理。依据有关法律法规和管理制度，加强应急管理，使应急工作程序化、制度化、规范化。5.整合资源，联合处置。实行区域应急联防制度，整合公司内部应急资源和外部应急资源，加强应急处置队伍建设，形成统一指挥，反应灵敏，协调有序、运转高效的应急管理机制。6.依靠科技，提高素质。加强最新安全技术的引用，积极采用先进的监视、监控、预警、预防、消防、防护和应急技术及设施，避免次生、衍生事故发生。加强对员工、相关方和社区应急知识的宣传和员工技能培训教育，提高自救、互救和应对突发事件的综合素质。7.归口管理，信息及时。及时坦诚面向公众、媒体和各利益相关方，提供突发事件的信息，统一归口发布信息，依靠社会各方资源共同应急。1事故风险描述1.1企业概况47 呼和浩特石化公司位于草原明珠--内蒙古自治区首府呼和浩特市，占地3000亩，是内蒙古自治区境内唯一的一家炼油企业。公司原名呼和浩特炼油厂，曾隶属华北石油管理局、华北油田公司，是国家"八五"重点工程之一，与二连油田开发、阿赛输油管线并称内蒙古三项石油工程。公司从1988年开始筹建，1990年7月29日破土动工，1992年9月29日一次投产成功。中国石油重组改制后，于2000年7月1日划归中国石油天然气股份公司直接管理，并正式更名为"中国石油天然气股份公司呼和浩特石化分公司"。公司500万吨/年炼油扩能改造于2012年10月28日全面建成并一次开车成功。工程总投资71.37亿元，建有500万吨/年常压蒸馏、280万吨/年催化裂化、170万吨/年煤柴油加氢降凝、90万吨/年柴油加氢改质、60万吨/年连续重整、50万吨/年气体分馏、10万吨/年苯抽提、0.5万吨/年硫磺回收、8万吨/年MTBE、3万标立/小时氢提纯等14套炼油装置及配套系统，1套15万吨/年聚丙烯化工装置。按照国家油品质量升级要求，公司投资4.1亿元，配套建设并投产了汽油质量升级项目，包括120万吨/年汽油加氢脱硫装置、30万吨/年轻汽油醚化装置和1.2万标立/小时氢提纯装置。2013年11月22日起，生产的油品全部达到国Ⅳ标准。2013年12月30日，生产的京V标准汽油首次投放北京市场。2014年11月17日起，生产的国Ⅴ标准汽柴油投放陕西市场。公司定位于"短流程、燃料型"炼油厂，设计加工410万吨/年长庆原油、70万吨/年二连原油和20万吨/年蒙古原油。配套建设有长（长庆）--呼（呼和浩特）原油管道和呼（呼和浩特）--包（包头）--鄂（鄂尔多斯）成品油管道。主要生产车用汽柴油、3#喷气燃料、燃料油、液化石油气、聚丙烯树脂、石油苯、工业硫磺等6大类13种产品，主要满足内蒙古、山西及周边地区市场需求，并出口蒙古国。47 公司现有在册员工2031人，大专以上学历1140人。公司设有10个机关处室、12个直属单位、6个基层车间、11个基层单位。公司设置安全环保处和安全与管理监督中心两个安全生产监督管理机构，各单位共计安全生产管理人员48人。公司设置消防保卫部、气防站、三修车间等专兼职应急救援队伍。1.1风险分析和应急能力评估1.1.1风险分析公司在生产经营活动过程中，存在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四种类型风险。重大危险、危害因素如下：（1）生产装置使用的水、电、汽、风和原料供应突然中断或发生泄漏，可能造成装置生产工况异常，进而引发爆炸着火、中毒窒息，放射源泄漏、环境污染等事故。（2）生产装置中有众多的压力管道、压力容器、起重机械等特种设备，由于可能出现设备超负荷运转、保养不当、密封不良、应力集中、材质缺陷、操作不当等问题，可能导致危险化学品泄漏、爆炸着火、环境污染、人员中毒和人员伤亡事故。（3）重点要害部位（罐区等﹚集中储存了大量易燃、易爆物品，可能导致自身及其周边装置发生爆炸着火，并且还可能波及周边人民群众安全。（4）储存或运输的危险化学品，由于操作失误、未按程序进行作业等原因，可能造成危险化学品泄漏而引起土壤、大气和水体污染的事故。（5）生产装置中存在有毒有害、腐蚀性物质较多，主要包括硫化氢、苯、氨气、浓硫酸、氢氧化钠、氮气、二氧化硫等，可能发生因严重泄漏而导致的人员中毒、窒息、化学灼伤，甚至引起群体性突发事件。（6）发生重特大火灾、爆炸事故后，产生的有害气体可能对大气环境造成污染；灭火、冷却处置过程中因使用消防水、泡沫药剂，含有消防废水及石油化工物料的污水可能对周边环境、水环境等造成污染;放射源丢失或发生放射事故。47 （7）公司在职员工约2031人，人口流动频繁，可能发生重大传染病疫情、食物中毒、群体性不明原因疾病等公共卫生事件。（8）可能由于黑客大规模攻击、计算机病毒破坏、设备软硬件故障、自然灾害、内部人为失误或破坏、无线电频率干扰等原因，导致关键业务中断、系统破坏、数据破坏、信息失窃或泄密等网络与信息安全突发事件。（9）可能发生因人为破坏造成的重大火灾、爆炸和化学危险品泄漏事故；可能由于恐怖袭击造成社会恐慌和社会秩序混乱。（10）公司有公共场所，如办公楼、餐厅、会议厅等，由于漏电、绝缘老化或电气设备使用不当、人为破坏、或明火等原因，可能造成火灾而引起的重、特大事故。（11）公司所在地区夏季由于暴风雨，有可能受到雷电影响，导致电力系统、设备设施、仪器仪表故障或雷击导致着火；也有可能受到大量降雨的影响，发生洪灾。冬季气温低，有可能会发生管线冻裂而发生的泄漏；也有可能因为大量降雪造成地面结冰，发生公共交通事故。由于板块运动，有可能发生地震灾害事故等一系列自然灾害突发事件。主要危险、有害因素分布情况表危险场所危险和有害因素类型生产装置区火灾、爆炸、触电、中毒、高温、高处坠落、噪声、机械伤害、低温、窒息、辐射、粉尘油品罐区火灾、爆炸、中毒、高处坠落、低温、机械伤害、噪声油品装卸区火灾、爆炸、中毒、噪声、高处坠落架空管线区火灾、爆炸、高处坠落火炬、气柜火灾、爆炸、中毒、高处坠落公用工程火灾、爆炸、中毒、淹溺、噪声、触电、物理爆炸、机械伤害1.1.1应急能力评估1、消防队伍47 公司配置各种消防车辆14台，其中干粉车、消防供汽车、中型应急通讯车、抢险救援车、大型通信指挥车各一辆。消防大队设立24小时值班室，一旦发生险情可以立即到达事故现场，当事故现场无法控制时，可以请求地方消防特警二中队和周边企业消防支援。2、医疗救护队伍一旦发生人员伤亡，立即拨打120急救电话，由120急救中心提供医疗急救保障依。3、环境监测队伍一是依靠公司内部质量环保监测部，二是依托呼和浩特市环境监测中心站力量，确保在突发事件时能及时进行环境监测，为公司危险化学品泄漏及中毒事件应急领导小组提供环境应急依据。4、设备抢修队伍公司设备检抢修、检维修工作主要由三修车间、中国石油天然气第一建设有限公司、天津市江达扬升工程技术有限公司承担，除了可以提供正常生产过程中动/静设备、仪表、电气等设备的维护维修服务之外，在发生突发事件时也可提供设备紧急抢修服务。5、治安保卫队伍公司消防保卫部在发生突发事件时，可实现现场的警戒隔离与交通管理，并在公司各出入口实施进出人员与车辆的管控。必要时，可对公司周边道路的交通实施临时封闭。1.1事件分类与分级1.1.1事件分类47 公司突发事件主要分为自然灾害事件、事故灾难事件、公共卫生事件及社会安全事件四种类型。公司按照自然灾害事件、事故灾难事件、公共卫生事件及社会安全事件的分类，进行危害识别、风险评估、确定公司内可能发生或容易发生的重大突发事件。（1）突发自然灾害事件主要包括洪汛灾害、破坏性地震灾害、地质灾害、气象灾害等。（2）突发事故灾难事件主要包括生产运行期间罐区及炼化装置爆炸着火突发事件、危险化学品严重泄漏失控和中毒突发事件、硫化氢大量泄漏突发事件、苯大量泄漏突发事件、剧毒物及放射源被盗失控突发事件、环境污染突发事件等。（3）突发公共卫生事件主要包括突发重大传染病疫情事件、重大食物中毒事件和群体性不明原因疾病、急性职业中毒事件，以及严重影响公众健康和生命安全的事件等。（4）突发社会安全事件主要包括群体性突发事件、网络与信息突发安全事件、公共文化场所和文化生活突发事件、恐怖袭击突发事件、新闻媒体突发事件等。1.1.1事件分级参照国家和集团公司有关规定，按照突发事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，本预案对公司突发事件分为三级：Ⅰ级突发事件（集团公司级）（1）造成或可能造成10人及以上死亡（含失踪），或50人及以上重伤（含中毒）。（2）造成或可能造成5000万元以上直接经济损失。（3）炼化装置、罐区爆炸着火，火势持续2小时以上未能有效控制，造成周边生产设施大面积停产，需要启动集团公司消防区域联防。（4）危险化学品（含剧毒化学品）发生泄漏，2小时以上未有效控制。47 （5）造成或可能造成大气、土壤、水环境重大及以上环境污染。（6）需要紧急疏散1000人以上。（7）引发或可能引发重大次生灾害。（8）引起国家领导人关注，或国务院、相关部委领导作出批示。（9）引起国内主流媒体或境外重要媒体负面影响报道或评论。发生Ⅰ级突发事件，在地方政府部门联动增援基础上，视情况请求集团公司增援。Ⅱ级突发事件（公司级）（1）造成或可能造成10人以下死亡（含失踪），或3人以上50人以下重伤（含中毒）。（2）造成或可能造成500万元以上5000万元以下直接经济损失。（3）炼化装置、罐区爆炸着火，火势较大且较长时间（2小时以内）未能有效控制，需要消防增援，并可能造成周边生产设施停产。（4）危险化学品（含剧毒化学品）发生泄漏失控，2小时以内未有效控制。（5）造成或可能造成大气、土壤、水环境一般和较大污染。（6）需要紧急疏散1000人以下。（7）引起内蒙古自治区、呼和浩特市或集团公司领导关注，或蒙古自治区、呼和浩特市政府部门领导作出批示。（8）引起省级、地（市）级主流媒体负面影响报道或评论。发生Ⅱ级突发事件，视情况请求赛罕区、呼和浩特市和蒙古自治区政府部门联动增援。Ⅲ级突发事件低于Ⅱ级突发事件指标的为Ⅲ级突发事件。47 注：对于发生泄露较大，持续时间较长的事件；剧毒化学品泄漏，以及发生火灾事故后，仍有爆炸的，现场风险较高的突发事件；以及在主流媒体、网络等报道可能与炼化企业有关的突发环境事件，全部按照Ⅰ级突发事件管理。公司各专项应急预案应根据公司事件分级规定，结合实际情况进行细化分级。事件分级中，“以上”含本数，“以下”不含本数。重大危险源分级：序号单元名称重大危险源分级1第一联合车间单元二级2第二联合车间单元三级3第三联合车间聚丙烯装置单元三级4原油罐区单元一级5成品油罐区单元一级6液化气、丙烷丙烯罐区和气柜单元一级7重整中间原料罐区、汽油组分罐区、30000立原油罐区、甲醇罐区、柴油组分罐区单元一级8硫磺回收装置单元二级1应急指挥机构及职责1.1应急组织体系47 公司应急组织体系由公司应急领导小组、应急领导小组办公室、现场应急指挥部（包括应急专业组）构成。公司应急领导小组办公室由应急协调机构（办公室（党委办公室））、应急工作机构（安全环保处）、应急指挥机构（生产运行处）组成。公司各专项应急预案应成立相应的应急组织机构，设置专项应急预案应急领导小组，组长由分管业务副总经理担任，下设专项应急预案应急领导小组办公室，办公室主任由主管业务职能处室负责人担任，发生突发事件时，成立专项应急预案现场应急指挥部。现场应急指挥部由生产工艺、治安保卫、医疗救护、消防气防、设备抢修、环境监测、物资供应、技术专家、信息发布、外部协调、后勤保障、善后处理等应急专业组组成。公司应急组织体系如图2-1所示。图2-1公司应急组织体系图1.1应急指挥机构及职责1.1.1公司应急领导小组47 呼石化公司应急领导小组由公司党政领导、机关职能部门主要负责人组成，是突发事件应急管理工作的最高领导机构。组长：（主要负责人）姜文刘至祥副组长：（分管领导）周顺赵明泉胡晓荣邢建康霍炜成员：（各应急小组负责人）郝丽王建军金国柱蒋雨王钢锋邢利平王海燕雷强郭辉曹保民杨立文尹振星于成林吴志刚韦杰付占军雷喜平应急领导小组职责：（1）负责组织编制和修订公司总体应急预案，确定各类突发事件的应对程序；建立与地方政府的应急联动机制。（2）负责审定、签发分管工作范围的总体应急预案和专项应急预案；（3）负责公司突发事件的应对，对公司范围内的各类突发事件负有直接指挥权、处置权；（4）负责发生突发事件时，按照程序启动应急预案，并向地方政府部门、集团公司总值班室（应急协调办公室）和炼油与化工分公司报告；（5）接受地方政府的领导，按照要求开展应急工作，指挥现场抢险救援，并协助政府开展相关的应急救援工作；（6）负责根据突发事件的发展态势，向集团公司总值班室（应急协调办公室）提出增援请求；（7）负责贯彻执行集团公司应急领导小组的应急指令；（8）负责组织应急响应结束后的评估、恢复、重建和总结改进工作；（9）负责组织应急预案的培训、演练和修订工作。组长职责:47 （1）全面负责指挥抢险工作。（2）负责救灾所需物资、人力、运力的调配。（3）按照预案要求，积极组织现场救援工作，并向总部和有关部门报告事故情况。（4）评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别。（5）根据事态发展，决定请求外部援助。（6）批准新闻发布；宣布应急恢复、应急结束。副组长职责：（1）协助应急领导小组组长指挥和处理分管业务范围内的突发事件应急工作；（2）根据应急领导小组组长的授权，代行组长职责,完成应急指挥工作；（3）组织业务范围内的日常应急工作准备。应急领导小组职责：（1）负责组织编制和修订公司总体应急预案，确定各类突发事件的应对程序；建立与地方政府的应急联动机制。（2）负责审定、签发分管工作范围的总体应急预案和专项应急预案；（3）负责公司突发事件的应对，对公司范围内的各类突发事件负有直接指挥权、处置权；（4）负责发生突发事件时，按照程序启动应急预案，并向地方政府部门、集团公司总值班室（应急协调办公室）和炼油与化工分公司报告；（5）接受地方政府的领导，按照要求开展应急工作，指挥现场抢险救援，并协助政府开展相关的应急救援工作；（6）负责根据突发事件的发展态势，向集团公司总值班室（应急协调办公室）提出增援请求；47 （7）负责贯彻执行集团公司应急领导小组的应急指令；（8）负责组织应急响应结束后的评估、恢复、重建和总结改进工作；（9）负责组织应急预案的培训、演练和修订工作。1.1.1公司应急领导小组办公室应急领导小组下设应急办公室，办公室设在生产运行处。应急值班室设在生产调度中心，负责公司24小时应急值班。主 任：于成林成 员：办公室、机动设备处、安全环保处、技术处、党群工作处（企业文化处）、科技信息部、安全与管理监督中心、消防保卫部、质检部负责人、生产处副处长。主要工作职责：（1）负责组织公司应急体系建设和制度建设，研究提出应急管理的规划和意见；（2）负责优化应急资源配置，健全专业救援队伍，维护应急管理平台；（3）负责组织应急管理工作的培训和宣传；（4）负责组织制订、修订公司总体应急预案和专项应急预案，以及预案的备案工作；（5）负责组织公司总体和专项突发事件应急预案的演练及协调工作；（6）负责协助应急领导小组处置Ⅰ级及Ⅱ级突发事件，组织协调Ⅰ级及Ⅱ级突发事件的预防与应急准备、预测与预警、应急处置与救援、恢复与重建、评估与总结、信息发布与媒体应对工作；（7）负责向集团公司、地方政府主管部门报送、沟通Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级突发事件信息，联系集团公司、地方政府等上级应急管理机构；47 （8）负责组织公司应急工作专题会议、活动和文电工作，检查监督和落实应急领导小组的决策；（9）负责应急领导小组交办的其他事项。公司应急领导小组办公室由应急协调机构（办公室）、应急工作机构（安全环保处）、应急指挥机构（生产运行处）组成。生产运行处是公司应急领导小组办公室的指挥机构和控制中心，负责公司级应急预案的实施；负责应急值班值守、应急救援指挥、协调、应急物资调动以及突发事件报警信息的接收、分析、报告、传达。办公室是公司应急领导小组办公室的办事机构，负责应急信息的收集、整理、报告工作，统一对外发布信息。安全环保处是是公司应急领导小组办公室的工作机构，侧重日常应急管理。负责公司应急体系建设，组织应急预案编制、审核、备案；对应急预案的制定、培训、演练和实施情况进行指导、监督、检查；负责应急专家库和应急救援队伍建设。1.1.1现场应急指挥部组长：胡晓荣副组长：于成林成员：机动设备处、安全环保处、技术处负责人、消防保卫部负责人、生产处副处长、生产调度中心调度值班主任和事件发生单位主要负责人。主要工作职责：（1）根据呼石化公司应急领导小组的指令，负责现场应急指挥工作，针对事态制定和调整现场应急抢险方案；配合协调地方政府应急救援工作；（2）收集现场信息，核实现场情况，保证现场与公司应急领导小组间信息传递的真实、及时与畅通；（3）现场事态危及到相关方的财产安全，或相关方的财产有可能引发事态进一步扩大时，现场指挥组先行决策处置；47 （4）负责协调督促采取有效措施，积极应对突发事件；负责整合调配现场的应急资源；（5）及时向公司应急领导小组报告应急处置进展情况；（6）向应急专业组、机关处室和直属单位和各基层车间传达应急领导小组非生产运行指令；（7）收集、整理应急处置过程的有关资料；（8）按公司应急领导小组授权，负责现场有关的新闻发布工作；（9）核实应急终止条件并向当地政府、公司应急领导小组请示应急终止；（10）提供现场应急处置工作总结报告。生产工艺组：组 长：王钢锋成 员：技术副处长、生产处副处长（生产调度中心主任）主要工作职责：负责组织成立生产工艺应急职能组，协调突发事件的工艺处置工作；负责收集本专业有关的专家信息；负责为现场应急处置提供工艺技术保障；完成应急领导小组交办的其他工作。治安保卫组：组 长：消防保卫部主任成 员：消防保卫部副主任主要职责：负责外部应急救援人员的引导工作；负责事件事故现场的治安工作；负责外来人员的审查工作；完成应急领导小组交办的其他工作。医疗救护组：组长：安全处副处长（主管职业健康）成员：职业健康管理岗47 主要工作职责：负责突发事件应急状态中毒、伤亡人员现场抢救、医院转送等；完成应急领导小组交办的其他工作。消防气防组：组长：消防保卫部主任成员：消防保卫部副主任、消防技术员、气防技术员主要工作职责：负责突发事件消防、气防处置，应急救援及监护；负责突发事件应急秩序维护、交通疏导、安全保卫等；完成应急领导小组交办的其他工作。设备抢修组：组长：机动处处长成员：机动设备处副处长、三修车间主要负责人、维保单位负责人主要工作职责：负责突发事件应急电力设备、设施抢修；突发事件应急静设备、动设备抢修；突发事件应急自控设备、仪表抢修；完成应急领导小组交办的其他工作。环境监测组组长：安全环保处处长成员：安全环保处环保主管、质量环保检测部主要负责人主要工作职责：负责突发事件现场环境大气、废水及其它有害物质的监测分析，配合地方政府做好现场应急监测工作。完成应急领导小组交办的其他工作。物资供应组：组长：物资采购部主任成员：物资采购部主任、物资配送中心主任主要工作职责：负责组织落实应急物资的采购、储存和保管；负责组织成立物资供应组，开展突发事件时应急物资的供应工作；完成应急领导小组交办的其他工作。47 专家组：组长：公司级专家成员：车间级专家呼石化公司建立突发事件应急处置专家库，在应急状态下或应呼和浩特市政府应急联动的要求，调动相关专家组成应急救援专家组，提供技术支持。专家组成员原则上由呼石化公司高级工程师、工程师及有丰富现场工作经验的人员组成。主要工作职责：（1）为现场应急工作提出实施应急救援方案的建议和技术支持；（2）根据应急办公室安排，参与制定重特大应急方案和现场处置工作；（3）负责应急办公室交办的其它任务。信息组组 长：党群工作（企业文化）处处长成 员：党群工作（企业文化）处处长、信访办主任、信息中心主任。主要工作职责：（1）在应急状态下草拟新闻或公告，在突发事件处置会议后一小时内完成对外公布的新闻稿件，报应急领导小组组长审批；（2）根据授权，与呼和浩特市委宣传部、呼和浩特市主要媒体和公司周边单位宣传部门保持联系与沟通，正确引导公众舆论；（3）收集、跟踪舆论信息及时反馈；（4）根据授权在内部网络上发布消息，告知员工突发事件情况，保持沟通联系；（5）负责突发事件应急有线电话和网络的维护；（6）完成应急领导小组交办的其他工作。47 外部协调组：组长：办公室主任成员：生产处、安全处、营销调运部、消防保卫部主要工作职责：发生重大或特大安全事故时，负责请求外部救援资源的救助工作；发生公共安全事件时，负责与当地政府沟通，并将信息及时上报公司应急领导小组办公室；完成应急领导小组交办的其他工作。后勤保障组组长：矿区管理部主任成员：矿区管理部、物资配送中心、小车队主要负责人主要工作职责：（1）负责应急物资的配送；（2）负责突发事件应急人员运送、转移等；善后处理组组长：党群处长成员：工会办公室副主任职责：负责突发事件的相关信息发布，完成最终总结报告；完成应急领导小组交办的其他工作。1.1应急指挥原则（1）及时汇报原则。突发事件发生后要第一时间向相关上级人员进行汇报，以便采取相关措施。（2）安全第一原则。在事故处理过程中，原因不明时，以退守到安全状态为主。在人员抢救过程中，采取措施确保救护人员的安全，严防救援过程中发生次生事故。47 （3）突发事件发生时，在车间应急小组成员到达现场前，班长是现场第一指挥人，全面负责人员安全和装置险情控制。班长在接到事故报告时要及时启动应急预案进行现场处置，同时向生产调度中心、车间应急小组报警，必要时联系消防保卫部、地方医院、三修车间、环保监测人员。在车间应急小组成员到达现场后，履行应急指挥权的交接，由车间应急小组组长负责现场应急指挥。（4）根据事态发展，现场指挥权逐级移交上级领导；具体指炼化板块、集团公司、地方政府等派驻的应急指导人员。1预警及信息报告1.1预防与预警针对可能发生的重特大突发事件，开展风险分析，完善预防与预警系统，做到早发现、早防范、早报告、早处置。1.1.1预警公司应急领导小组办公室确认可能导致重大突发事件的信息后，要及时研究确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应措施预防事故发生。公司生产运行处应对相关自然灾害信息，及时向公司各单位发出预警，采取有效措施应对重大自然灾害突发事件；同时对公司内容易引发重大突发事件的危险源、危险区域，采取防范措施，对突发事件进行预防。公司党群工作处（企业文化处）应注意掌握员工可能产生矛盾的苗头，及时进行疏导和化解工作，避免矛盾激化和事态扩大，预防群体性社会突发事件发生。同时建立媒体信息监控制度，及时发现不良信息，积极沟通应对，防止事态扩大。技术处应从本质安全设计着手，对公司新、改、扩建建设项目，从预防的角度减少或避免自然灾害等突发事件对公司产生的不利影响，同时建立健全质量管理体系，防止各类质量事件发生。47 办公室应通过及时准确收集当地传染病疫情信息，及时向公司各单位发出预警信息，采取措施对传染病进行预防，同时通过严格控制饮食操作过程监管，预防食物中毒和职业中毒。应积极保持与地方政府有关部门的沟通，收集有关防恐反恐、社会治安等信息，及时采取有效措施，保证人员安全。安全环保处负责对公司内容易引发重大突发事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，组织检查和监控隐患治理情况。机动设备处应通过及时收集加强公司特种设备、设施的维护管理，建立健全监控系统。科技信息部对网络运行采取防护措施，防止系统瘫痪，信息破坏事件的发生。1.1.1应急准备公司根据应急管理组织机构和各部门职责，建立健全突发事件应急管理体系，建立健全应急工作的规章制度。公司各相关部门应组织开展应急宣传教育，提高员工的应急意识，掌握相关应急知识；做好突发事件的预防、监测、预警、应急处置、救援新技术、新设备的推广工作。依托集团公司应急管理平台，组织建设公司应急管理平台，提高公司应急指挥和处置突发事件能力。1.2信息报告1.2.1信息接收与通报当发生突发事件，岗位人员应立即向班长报告，班长接到信息后应向单位主管领导和生产调度中心报告（值班电话：3351088）。生产调度中心根据突发事件的级别,向应急领导小组办公室主任报告。应急领导小组办公室主任根据突发事件级别向应急领导小组报告，经突发事件主管领导初步评估确定符合Ⅰ、Ⅱ级突发事件条件时，或Ⅲ级突发事件可能导致Ⅰ、Ⅱ47 级突发事件时，启动相应等级的应急响应。召开应急会议，成立现场应急指挥部，专业组开展现场应急处置工作。1.1.1信息上报办公室在经过应急领导小组许可后，在突发事件发生1小时内向集团公司总值班室（应急协调办公室）、炼油与化工分公司报告，必要时同时向地方政府主管部门报告。办公室通过后续报告及时反映事态进展，向集团公司、炼油与化工分公司、地方政府主管部门提供进一步的情况和资料。突发事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发生事故后起1小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事故处理完毕后及时上报。（1）初报可用电话直接报告，初报内容包括：①事故发生的时间、地点、位置、类型（火灾、泄漏、爆炸、人身伤害等）；②致害物的种类、数量；③直接人员伤亡和财产经济损失；④已采取的应急措施，已影响的范围，潜在的危害程度，转化方式趋向；⑤可能受影响区域及采取的措施建议。（2）续报可通过网络或书面报告(传真)，在初报的基础上报告有关确切数据，事故发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。（3）处理结果报告采用书面报告(传真)，在初报和续报的基础上，主要报告事故处理的措施、过程和结果，污染的范围和程度、事故潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。47 图4-1公司突发事件信息报告流程图1.1.1信息传递在重特大突发事故发生时，职能部门向有业务关系的单位、合作伙伴提供有关信息，使其了解突发事件的情况，处理好相关的法律和商务关系。在向业务合作伙伴告知突发事件处理情况时，应与对外发布新闻内容保持一致。1.2监测与预警1.2.1监测47 根据设计规范、国家有关法规要求，各装置、单元在建设初期均设立了现场系统信号、报警、连锁控制装置、固定式可燃和有毒气体检测报警仪、火灾监测与报警系统，并在关键主要部位设置了远程视频监控。各主要操作控制指标汇集到中控室DCS系统进行实时监控。遇有紧急情况时，中控室、现场操作人员可通过DCS控制显示、现场机泵控制盘及时进行处理，并通过现场视频监控系统、对讲系统及时查看、汇报事故情况（事故部位、地点、灾情大小），班长、调度室也可以通过有线电话及时传达生产命令，以缩短事故处理时间。1.1.1预报和预测应急领导小组办公室和职能部门通过以下途径，获取突发事件预报信息：（1）政府主管部门、集团公司向公司应急领导小组告知的预报信息；（2）通过政府新闻媒体公开发布的预警信息；（3）经风险评估得出可能发生的Ⅰ、Ⅱ级突发事件；（4）公司各处室、直属单位、各联合车间上报的预警信息；（5）为公司提供服务的外部单位上报的预警信息。公司应急领导小组办公室应及时向公司应急领导小组汇报获取的相关预警信息，组织有关部门和专家，根据预报信息分析、判断突发事件的危害程度、紧急程度和发展势态。1.1.2预警根据对突发事件的预报和预测结果，公司各联合车间、一体化外包单位、集团公司以及政府发布的预警等级，公司生产运行处生产调度中心对突发事件的预警采取以下措施：（1）应急领导小组下达预警指令；（2）应急领导小组办公室及时上报、发布和传递预警信息；47 （3）连续跟踪事态发展，采取防范控制措施，做好相应的应急准备；（4）公司应急机构进入应急准备状态，采取相应防范控制措施；（5）根据突发事件分级标准，结合突发事件严重程度，启动应急响应；（6）根据已发布的预警突发事件情况变化，应急领导小组适时宣布预警解除。1.1.1预警行动接到可能发生突发事件应急预警信息后，应急领导小组办公室应做好如下工作：（1）立即向应急领导小组报告；（2）通知有关职能部门；（3）跟踪应急处置动态。公司应急领导小组应做好如下工作：（1）组织相关部门召开应急准备工作会议，研究、安排应急准备工作；（2）指令有关职能部门做好应急准备；（3）做好启动专项应急预案响应的准备。各职能部门接到应急领导小组指令后，按照本预案和专项应急预案的要求，做好各项应急准备工作。1.1.2应急响应准备符合如下条件之一时，经过公司应急领导小组决策，进入应急响应前的准备状态：（1）发生Ⅱ级及以上突发事件，或发生Ⅲ级突发事件可能导致事件升级时；47 （2）国家和省级、市级地方政府部门和集团公司发布预警，有可能发生突发事件时；（3）省级、市级地方政府部门和集团公司要求公司配合应急联动工作时；（4）其他需要进行应急响应准备的。1应急响应1.1响应分级根据本预案对突发事件的分类和分级，公司将应急响应分成三级：Ⅰ级响应为重大突发事件应急响应、Ⅱ级响应为较大突发事件应急响应、Ⅲ级响应为一般突发事件应急响应。Ⅰ级响应时启动公司级应急预案，并向地方政府和集团公司请求支援；Ⅱ级响应时启动公司级应急预案；Ⅲ级响应时启动车间级应急预案。1.2响应程序公司应急响应的过程主要分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急状态解除等步骤。针对应急响应流程，分步骤制定应急程序，按照制定的程序指导各类突发事件应急响应。公司应急响应过程流程如图5-1公司应急响应过程流程图各类Ⅰ、Ⅱ级突发事件按照公司总体应急预案和相关专项应急预案的要求实施应急处置。在各专项应急预案中应明确针对可能发生的次生事件的处置方法。47 当各类Ⅰ、Ⅱ级突发事件的事态无法有效控制时，应按照有关程序向集团公司、地方政府部门请求扩大应急响应。图5-1呼石化公司应急响应过程流程图公司建立以下应对Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级突发事件的主要应急响应程序：（1）接警、报告和记录响应程序；（2）应急机构启动程序；（3）应急资源调配程序；47 （4）突发事件信息发布、告知程序；（5）后勤保障响应程序；（6）应急领导小组及办公室负责人应急操作程序；（7）应急状态解除程序。1.1.1接警、报告和记录响应程序（1）向公司报告当发生突发事件，岗位人员应立即向控制室报告，控制室接到报告后应立即向公司生产调度中心报告。生产调度中心接警后，报告生产运行处，由生产运行处向公司应急领导小组办公室主任报告，同时通知办公室（党委办公室）和安全环保处。应急领导小组办公室主任向公司应急领导小组报告，经过初步评估确定符合Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级突发事件条件时，启动相应等级的应急响应。生产运行处通过后续报告及时反映事态进展，提供进一步的情况和资料。向应急领导小组办公室主任报告Ⅰ、Ⅱ级突发事件信息。生产调度中心应记录Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级突发事件报告信息，保留事故报告单以及公司原始报告记录，并在30分钟内将事故报告信息书面报送公司办公室（党委办公室）。报告和记录的内容如下：事件类别，事件、地点，事件的初步原因；事件概况和已经采取的措施；现场人员状况，人员伤亡及撤离情况（人数、程度、国籍、所属单位）；事故过程描述；环境污染情况，对周边的影响情况；现场气象及主要自然天气情况；生产恢复期的初步判断；报告人的单位、姓名、职务以及联系电话。（2）向集团公司和政府主管部门报告当发生突发事件，公司接警后，经过公司应急领导小组初步评估，符合Ⅰ、Ⅱ47 突发事件的，由办公室（党委办公室）在第一时间（发生突发事件1小时内）将突发事件的情况书面报告集团公司总值班室（应急协调办公室）同时通报集团公司相关部门及炼油与化工分公司。办公室（党委办公室）第一时间向政府主管部门书面报告。通过后续报告及时反映事态进展，办公室（党委办公室）分别对集团公司相关部门及炼油与化工分公司、政府主管部门提供进一步的情况和资料。信息报告和通信联络应采用有效方式，发送图文传真和电子邮件时，应确认对方已经收到。报告和记录的内容如下：事件类别，事件、地点，事件的初步原因；事件概况和已经采取的措施；现场人员状况，人员伤亡及撤离情况（人数、程度、国籍、所属单位）；事故过程描述；环境污染情况，对周边的影响情况；现场气象及主要自然天气情况；生产恢复期的初步判断；报告人的单位、姓名、职务以及联系电话。1.1.1应急机构启动程序发生突发事件时，应按照相应的应急程序，采取有效的措施控制事态发展，同时向生产调度中心报告。生产调度中心应及时将突发事件事态进展情况向公司应急领导小组办公室主任和应急领导小组组长报告，由应急领导小组组长决定启动公司应急响应。应急响应命令下达后，应急领导小组办公室主任组织召开首次应急会议。首次应急会议由公司应急领导小组组长主持，应急领导小组副组长、成员，以及事发单位主要负责人参加。首次应急会议主要研究现场应急指挥部的设立、现场人员的配备、应急物资的调配、事件信息的报送等问题。应急领导小组组长根据应急工作需要，召开后续应急会议，研究决定应急处置有关问题。应急领导小组办公室根据事件进展情况，及时召开各相关职能部门参加的联席会议，落实应急领导小组决策的工作事项。发生Ⅰ、Ⅱ47 级突发事件时，公司主要领导或主管领导应赶赴现场，负责协调指挥抢险救援工作。相关职能部门应赶赴现场，负责落实指令和预案要求，并协助调配所需应急资源。1.1.1应急资源调配程序公司应建立突发事件应急处置的专家库，针对突发事件类型，选择相关专业的专家。专家库实行动态管理，专家的补充、调整和专家库的维护由人事处负责。公司应适时组织专家就应急管理工作进行交流和研讨。突发事件应急预案启动后，应急领导小组办公室应确定专家人选，迅速调集专家到指定地点，介绍有关突发事件的信息，及时听取专家建议。公司建立健全应急物资保障体系，针对突发事件类型，调配相应应急物资。应急物资实行专库专人专业管理、分类分级管理、动态更新管理的原则。1.1.2突发事件信息发布、告知管理程序综合公室负责编写对外披露信息，对媒体发布的信息应经过应急领导小组组长审定，通过指定发言人与媒体沟通，可采取接受记者采访、举行新闻发布会和通气会、向媒体提供新闻稿件等方式。未经授权，任何人不得擅自对外发布信息和接受媒体采访。发生突发事件时，信息发布组应及时制定信息发布的具体方案，确定主要媒体名单、新闻稿基本内容、发布信息的时间和场所。新闻发布应与地方政府有关部门联合组织，发布过程中应遵守国家法律法规，实事求是，对事件的披露应符合规定要求。首次新闻发布内容主要包括：突发事件的时间、地点、初步情况，以及对人员、环境、社会的影响，应急处置阶段性进展情况。47 公司应对员工告知突发事件的情况，及时进行正面引导，齐心协力，共同应对突发事件。可采用内部网站、内部宣传材料等渠道或信息沟通会等方式。党群工作处（企业文化处）应做好对公司员工的宣传引导工作，注意收集员工对事件的反应、意见及建议。员工不得对外披露或内部传播与公司告知不相符的内容。发生突发事件时，公司可根据需要，由相关部门向外部投资者提供突发事件的相关信息，介绍突发事件的情况以及处理突发事件的情况，处理好相关的法律和商务关系。公司相关业务部门在向合作伙伴告知突发事件处理情况时，应与对外发布的内容保持一致。公司应尽可能地向受到影响的相关方告知突发事件的有关情况，以及相应的应急措施和方法。1.1.1后勤保障响应程序公司应急预案启动后，各有关部门和应急专业小组应按照应急职责分工，负责安排或提供应急资金、物资、通信、交通、住宿、办公等应急保障措施，保证正常的工作秩序。财务处应提供应急工作需要的资金（包括赔偿费用），并要加强对应急工作专项费用的监督管理。科技信息部应保障公司电话、传真、网络、视频通讯畅通，特殊情况时，还应保障提供卫星电话等特殊通讯工具，以保证公司内部、公司与集团公司、公司与地方政府的应急通讯畅通；并根据需要为现场指挥部及相关人员提供防爆对讲机。办公室（党委办公室）应保持公司办公场所的正常工作秩序，必要时启动应急临时办公设施，保持办公场所应急通道畅通、应急设施完好。对外来人员进行疏导和妥善安排；提供应急所需的饮用水、食品；对突发事件现场实施治安保卫措施。1.1.2应急领导小组及办公室负责人应急操作程序47 应急领导小组组长的应急操作程序：宣布公司突发事件应急响应启动；主持首次应急会议；批准重大应急决策；决定向集团公司及地方政府部门报告；落实集团公司及地方政府部门指示和要求；授权新闻发言人对外公告突发事件，审批对外公布的材料；指挥应急处置行动；宣布应急状态的解除。应急领导小组副组长的应急操作程序：协助组长工作；根据授权代理行使组长的应急职责；组织业务范围内突发事件的专项应急指挥；组织召开后续应急会议，部署应急工作；调动应急资源；听取专家意见，完善应急方案；协调有关部门的应急响应行动；及时向组长报告突发事件发展态势。应急领导小组办公室主任的应急操作程序：组织并完成应急领导小组交办的工作；组织应急状态下24小时值班；保持与现场应急指挥部通讯联络畅通；保存突发事件应急处置过程记录；应急状态结束后，组织编写总结报告。1.1.1应急状态解除程序突发事件应急处置工作结束、或相关危险因素排除后，突发事件现场得到有效控制，环境符合相关标准，可能导致的次生/衍生事件隐患消除，现场应急指挥部确认应急状态可以解除时，由应急领导小组组长决定并发布应急状态解除命令，办公室（党委办公室）应向集团公司、地方政府部门报告应急状态解除情况。1.2响应启动符合下列条件之一时，经公司应急领导小组决定，启动应急响应程序：（1）发生Ⅰ级突发事件；启动公司级应急预案，发布预警信息，上报集团公司，请求地方政府或集团公司配合与支援；（2）发生Ⅱ级突发事件，启动公司级应急预案，发布预警信息；（3）发生Ⅲ级突发事件，启动车间级应急预案，在公司范围内发布预警信息，必要时启动公司级应急预案；（4）周边企业发生突发事件，公司应急领导小组认为有必要启动公司应急预案的；47 （5）接到国家和省级、市级政府和集团公司应急联动要求时，启动专业应急响应程序。1.1处置措施针对突发事故的不同特点，事故发生单位和现场应急指挥应参照下列处置方案和处置要点开展工作：1.1.1处置方案要点：（1）接警。接警时应明确发生事故的单位名称、地址、危险化学品种类、事故简要情况、人员伤亡情况等。（2）隔离事故现场，建立警戒区。事故发生后，启动应急预案，根据化学品泄漏的扩散情况、火焰辐射热、爆炸所涉及到的范围建立警戒区，并在通往事故现场的厂内主要道路上实行交通管制。（3）人员疏散，把所有可能受到威胁的人员从危险区域转移到安全区域。一般是从上风方向离开，并有组织、有秩序地进行。（4）现场控制。针对不同事故，开展现场控制工作。应急人员应根据事故特点和事故引发物质的不同，采取不同的防护措施。1.1.2火灾事故处置方案要点：（1）确定火灾发生位置；（2）确定引起火灾的物质类别（压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃物品、自燃物品等）；（3）确定所需的火灾应急救援处置技术和专家；（4）明确火灾发生区域的周围环境；（5）明确周围区域存在的重大危险源分布情况；（6）确定火灾扑救的基本方法；（7）确定火灾可能导致的后果（含火灾爆炸伴随发生的可能性）；（8）确定火灾可能导致的后果对周围区域的可能影响规模和程度；47 （9）火灾可能导致后果的主要控制措施（控制火灾蔓延、人员疏散、医疗救护等）；（10）可能需要调动的应急救援力量（公司消防保卫部、公安消防队伍等）。1.1.1爆炸事故处置方案要点：（1）确定爆炸地点；（2）确定爆炸类型（物理爆炸、化学爆炸）；（3）确定引起爆炸的物质类别（气体、液体、固体）；（4）确定所需的爆炸应急救援处置技术和专家；（5）明确周围区域存在的重大危险源分布情况；（6）确定爆炸可能导致的后果（如火灾、二次爆炸等）；（7）确定爆炸可能导致后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程抢险、人员疏散、医疗救护等）；（8）可能需要调动的应急救援力量（公安消防队伍、公司消防保卫部等）。1.1.2易燃、易爆或有毒物质泄漏事故处置要点：（1）确定泄漏源的位置；（2）确定泄漏的化学品种类（易燃、易爆或有毒物质）；（3）确定所需的泄漏应急救援处置技术和专家；（4）确定泄漏源的周围环境（环境功能区、人口密度等）；（5）确定泄漏物质流向和进入大气等；（6）明确周围区域存在的重大危险源分布情况；（7）确定泄漏时间或预计持续时间；（8）实际或估算的泄漏量；（9）气象信息；47 （10）泄漏扩散趋势预测；（11）明确泄漏可能导致的后果（泄漏是否可能引起火灾、爆炸、中毒等后果）；（12）明确泄漏危及周围环境的可能性；（13）确定泄漏可能导致后果的主要控制措施（堵漏、工程抢险、人员疏散、医疗救护等）；（14）可能需要调动的应急救援力量（三修车间、消防保卫部、质量环保检测部等）。1.1应急结束1.1.1基本条件和要求当突发事件现场应急处置工作结束，环境符合相关标准、导致次生、衍生事故隐患得到消除，或者相关危险因素排除后，现场应急指挥组确认应急状态可以终止时，向公司应急领导小组报告，由公司应急领导小组决定并发布应急状态终止解除指令，应急状态终止，应急队伍撤离现场。1.1.2恢复与重建突发事件处置结束后，应开展恢复与重建工作。包括但不限于如下：（1）善后处理组应对受伤人员积极安排救治，抚恤死者家属，并做好周边受损群众和企业的赔付；（2）组织成立事故调查组，开展事故调查工作；（3）按照公司生产调度指令恢复生产经营活动；必要时，经地方政府主管部门同意；47 （4）应急响应结束后，由安全环保处组织灾难评估；根据评估损失情况，由经营计划处组织编制恢复和重建计划。自然灾害类型突发事件的重建计划应积极争取纳入当地政府统一规划中，事故灾难类型突发事件的重建计划应按照公司投资管理权限予以审批；应急领导小组办公室应组织编写突发事件应急总结报告，总结报告、值班记录等资料应进行汇总，并编制应急响应汇报材料。应急领导小组应对汇报材料进行审定，必要时上报集团公司总部和地方政府部门；应急总结主要内容包括：事件情况，包括事件发生时间、地点、人员伤亡情况、财产损失、影响范围、事件发生初步原因；应急处置过程；处置过程中动用的应急资源；处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；抢险过程和应急救援能力评估；对应急预案的修改建议。（5）在应急状态解除后，应根据需要组织信息发布，说明有关突发事件处理完毕后的调查结果、采取的措施、善后处理的安排及预防改进措施等；（6）应急领导小组办公室应确定相关部门负责对突发事件所提出的改进措施落实情况进行检查和督办，并组织相关单位对应急预案进行修订和完善。1信息公开1.1信息发布部门信息公开主要工作集中于公司党群工作处（新闻办公室）、办公室（党委办公室），企管法规处等部门配合开展工作。1.2信息发布原则由应急领导小组对事故和应急响应的信息实行统一、快速、有序、规范管理，并以公司安委会名义发布信息。信息发布应遵循及时、主动、客观、准确、规范的原则进行，并严格审查、按程序发布。1.3信息发布程序（1）突发事件发生后由公司应急领导小组立即组织拟定信息发布方案，经公司应急领导小组审批后组织实施。47 （3）公司突发事件应急领导小组组织专人赴现场采集事件基本资料，撰写新闻消息，按程序报送公司应急领导小组批准；与当地新闻发布主管部门沟通情况，请求新闻支持；及时评估突发事件应急处置的相关法律责任，寻求法律支持。（4）突发事件应急领导小组确定公司对外联系人和联系电话，负责媒体联络与咨询；同时确定媒体范围，发布新闻消息。（5）突发事件应急领导小组根据突发事件处理情况，滚动发布最新信息，及时更新过去由于情况不清晰而发布的不全面、不准确信息。（6）在事件过程、原因、处置措施、造成损害等情况基本明晰时，由公司新闻发言人或指定专人通过举办新闻发布会、向相关媒体发出通稿、接受记者采访、口头或书面回答记者提问等形式发布信息。（7）突发事件应急领导小组统筹管理现场记者采访，做好记者采访接待，控制信息源头，防止二次传播。1后期处置突发事件应急处置结束后，应开展恢复与重建工作。（1）妥善清理、回收污染物及事故污水。（2）对受伤人员积极安排救治，抚恤死者家属；（3）按事件调查组的要求，接受调查；（4）必要时经政府主管部门同意后，恢复生产经营工作；（5）应急响应结束后，应急办公室组织进行灾难评估；（6）公司要根据评估损失情况，编制恢复和重建计划，自然灾害类型事件的重建计划应积极争取纳入到当地政府统一规划中，事故灾难类型事件的重建计划按照投资管理权限由企业或者集团公司予以审批；（7）现场应急指挥组编写突发事件应急现场总结；47 （8）应急办公室对现场应急指挥组的现场应急总结、值班记录等资料进行汇总、归档，完成应急评价总结汇报材料；（9）经应急领导小组审定，应急办公室负责向集团公司应急办公室和政府主管部门上报本次突发事件应急工作总结；（10）在应急状态解除后，根据需要组织信息发布，说明有关突发事件处理、调查结果、采取的措施、善后处理安排及预防改进措施等；（11）应急办公室确定相关部门负责对突发事件所提改进措施落实情况的检查和督办。1保障措施1.1通讯与信息保障科技信息部应建立健全公司有线、无线、卫星等多种手段相结合的基础应急通信系统，并推广视频远程传输技术，保证文字、声音、图像等信息传输，确保应急领导小组与现场、公司与集团公司和地方政府部门的应急通信联络畅通。公司在项目设计时就在各装置和重点要害岗位设置了完善、可靠的应急通讯系统、现场报警系统、扩音对讲系统、手持防爆对讲群呼系统、在线监控监测系统等，同时，公司配备了大型通讯指挥车和手持对讲系统，在多方面有力的保障突发事件时应急通信的可靠性和机密性。科技信息部应做好公司应急通信系统的日常维护工作和应急信息保密工作，避免不实信息外露。呼石化消防保卫部设有通讯指挥车，应充分发挥车载通讯系统的作用，为突发事件通信提供有力保障。1.2应急队伍保障公司应急领导小组办公室应按照应急资源统筹规划、合理布点的原则，分专业、分层次建立健全公司区域应急救援系统。主要应急系统包括：47 （1）由安全环保处牵头负责的危险化学品（包括苯、硫化氢、剧毒化学品、放射源等）应急抢险救援系统、消防气防应急抢险救援系统、环境突发事件应急抢险救援系统、医疗卫生应急抢险救援系统；（2）由机动设备处牵头负责的检维修应急抢险救援系统；（3）由生产运行处牵头负责的爆炸着火突发事件应急抢险救援系统、自然灾害突发事件应急抢险救援系统；（4）由办公室牵头处负责的、社会安全突发事件（包括公共文化场所和文化活动、群体性事件、新闻处置等）应急抢险救援系统；（5）由科技信息部牵头负责的网络与信息安全突发事件应急系统；（6）由消防保卫部牵头负责的防恐怖袭击突发事件应急系统；（7）应急专家组成员由呼石化公司高级工程师、工程师及有丰富现场工作经验的人员组成，见附件6。1.1物资装备保障公司应急领导小组办公室应依据突发事件应急处置的需求，建立健全以公司应急物资储备系统为主体，以外部应急物资储备为辅的物资保障体系，建立应急物资动态管理制度。在应急状态下，由公司应急领导小组统一调配使用。公司应急物资实行分类分级管理的原则。各专项应急预案的牵头部门，应制定专业物资需求和储备计划，定期对专业应急物资进行评估，并定期监督检查专业应急物资的储备和管理情况。公司各基层单位应根据本单位装置生产实际和危害辨识、风险管理情况，提出本单位应急物资储备计划。物资配送中心设立专用应急物资储备库储备应急物资，各基层单位储备本单位常用应急物资。47 公司应急物资实行专库专人专用管理的原则。应急物资仅限于在应对和处置突发事件、应急演练时方可使用，任何单位和个人均不得以任何理由挪用、占用应急物资。公司及基层单位的应急物资应设置专用储存库，由专人负责管理，定点存放、统一标识。应急物资出入库、存放、配备使用和补充应执行公司相关管理办法。公司应急物资实行动态更新的原则。由于非人为因素导致应急物资不能继续使用的，物资采购部按照物资的使用周期进行及时更换，对于缺失的应急物资，应及时补充。报废的应急物资应及时清除。1.1其他保障1.1.1经费保障公司应急领导小组办公室应组织编制年度应急资金计划，财务处应落实年度应急资金专项预算和不可预见资金安排，保证应急管理专项工作所需资金到位。在突发事件情况下，按照应急领导小组的指令，保证所需的应急资金。年度应急专项资金用于日常应急工作，包括应急管理系统和应急专业队伍建设，应急装备配置，应急物资储备，应急宣传和培训，应急演练以及应急设备日常维护等。不可预见资金用于处置突发事件及其它不可预见事件。1.1.2技术保障公司应急领导小组办公室的协调机构、工作机构、指挥机构按照职责分工负责维护公司应急平台。生产运行处负责协调提供应急管理工作中的技术支持，积极开展应急技术推广应用，提高公司应急技术水平。人事处应组织好专家库建设，建立健全公司应急专家队伍。公司在集团公司应急管理平台的基础上，建立3D数字化工厂应急管理系统，并实现与集团公司应急管理平台的对接。运用高仿真的3D数字化工厂，融入全厂DCS系统及在线监测系统，公司应急管理系统能实现生产过程可视化管理、对生产过程实行仿真管理、在线开展突发事件应急演练，在线模拟突发事件应急处置流程等功能。47 1.1.1医疗保障公司联系地方政府，依托地方资源，与地方医院建立联动救护机制，一旦发生应急险情，开通绿色急救通道，保证受伤人员第一时间得到救护。1.1.2人员防护和工作生活保障公司应配合地方政府做好受灾员工和群众的基本生活保障工作。应急救援人员应配备符合救援要求的人员安全职业防护装备，严格按照救援程序开展救援工作，确保安全。安全环保处应组织建立紧急集合点、紧急疏散地或应急避难场所。按照政府部门的要求，协助做好受突发事件影响群众的安全工作。公司应建立保障突发事件后的应急办公条件，以满足正常的工作秩序。1.1.3外部依托资源保障公司应根据突发事件性质、严重程度、影响范围等选择应急处置和救援可依托的外部专业机构、物质和技术等，并签订互助协议，确保突发事件的应急处置、医疗救治、治安保卫、交通运输、救援物资、信息发布地点等外部依托资源到位。1.1.4治安保障公司治安保卫大队在发生突发事件时，可实现现场的警戒隔离与交通管理，并在公司各出入口实施进出人员与车辆的管控。必要时，可对公司周边道路的交通实施临时封闭。1.1.5经费保障公司应急领导小组办公室组织编制公司年度应急资金计划（包括应急专项资金和不可预见资金），由公司财务处落实，确保应急管理工作所需专项资金到位，并在突发事件情况下，按照应急领导小组的指令，保证所需的应急资金。47 年度应急专项资金用于日常应急工作，包括应急管理系统和应急专业队伍建设、应急装备配置、应急物资储备、应急宣传和培训、应急演练以及应急设备日常维护等。不可预见资金用于处置突发事件及其它不可预见事件。1应急预案管理1.1应急预案培训人事处应编制相关的应急培训计划，组织对各类专业应急人员、应急指挥人员、公司员工及一体化外包单位人员的应急培训工作，使各级员工了解并掌握突发事件应急管理要求、应急处置和应急应对要求。党群工作处（企业文化处）应广泛开展突发事件应急宣传教育活动，组织开展周边人民群众的应急宣传教育，提高周边人民群众的应急意识，了解相关突发事件应急常识。安全环保处应组织预案培训的检查活动，不断促进和改善培训效果。1.2应急预案演练公司应急领导小组办公室应每年至少组织一次公司级应急预案演练，各联合车间应每季度至少组织一次综合性演练，各班组至少组织一次应急演练。公司、各联合车间应建立年度应急演练计划。公司级预案由相应的专项应急预案牵头部门负责组织策划，协调相关应急专业组联合参与；各联合车间按照本单位编制的应急预案开展应急演练工作。预案演练前应编制演练方案，按照演练的目的、分类、基本要求和内容、人员组成、假定情况设置、时间安排、安全保障、疏散线路、演练讲评和总结等内容，可以采取桌面演练、模拟和实战相结合、实战演练、与地方政府协同演练等方式开展。公司应广泛开展应急预案的演练，对演练效果进行评估，结合效果评估对应急预案进行修订，并形成文字记录。47 各级应急演练均应实施应急演练效果评估，评估的主要内容包括：评价演练的准备情况、通过演练发现的问题、对器材使用和训练方面的建议、对演练最佳顺序和时间的建议、对演练指挥部的建议、对预案内容和程序的建议等。演练后的效果评估应形成文字记录，报分管领导审核并存档。1.1应急预案修订按照持续改进的原则，结合公司实际情况，应急领导小组办公室应组织对突发事件总体应急预案的定期修订工作。公司各处室和直属单位负责对本单位组织编制的专项应急预案进行修订。无特殊原因，应每年度对专项应急预案进行一次评估，并根据评估情况确定是否修订预案。公司应急领导小组办公室负责应急预案的变更管理。如有下列原因时，应及时对应急预案进行修订：（1）新的相关法律法规、标准规范颁布实施或相关法律法规、标准规范修订实施；（2）生产工艺、设备发生重大变更；（3）周围环境发生重大变化，形成重大危害因素；（4）通过应急预案演练或经过突发事件检验，发现应急预案存在缺陷或漏洞；（5）应急预案中组织机构发生变化或其他原因。1.2应急预案备案公司级应急预案应向集团公司、地方政府相关部门备案。应急预案的备案工作由安全环保处负责组织。各联合车间的应急预案应到公司生产运行处和安全环保处备案。1.3应急预案实施本预案由应急领导小组办公室组织制定并负责解释。本预案已经公司应急领导小组审议通过，自发布之日起实施。47 1专项应急预案1.1油罐区着火爆炸突发事件专项应急预案47 版本号/修订状态:E/0中国石油呼和浩特石化分公司油罐区着火爆炸突发事件专项应急预案2017年5月10日发布自发布之日起实施47 中国石油呼和浩特石化分公司发布批准页《中国石油呼和浩特石化分公司油罐区着火爆炸突发事件专项应急预案》是《生产安全事故综合应急预案》的支持性文件，阐述了油罐区火灾爆炸事件的风险分析与事件分级，明确了应急应急指挥机构及职责、应急响应、应急保障等要求，用于指导油罐区着火爆炸突发事件发生后的应急响应、救援等应急管理工作。中国石油呼和浩特石化分公司石化公司《油罐区爆炸着火突发事件专项应急预案》经中国石油呼和浩特石化公司应急预案专家审核领导小组审议通过，现正式发布。中国石油呼和浩特石化公司副总经理：2017年5月47 油罐区着火爆炸突发事件专项应急预案1.1.1事故风险分析一、事故类型与危害分析（一）危险有害物质储运系统危险物质为原油、汽油、柴油、甲醇、苯、石脑油、液化气、混合C4、丙烯、燃料油、MTBE、油浆、蜡油等，其中原油、汽油、甲醇、苯、石脑油、液化气、混合C4、丙烯、MTBE等危险化学品。（二）危险有害因素分析1.常压储罐油罐区危险性分析常压储油罐区内储存的原料、中间产品、产品大部分是易燃、易爆、有毒有害物质。储存介质数量多，潜在的能量大，事故几率高，若发生事故，造成的损失较大。油罐区内储存着大量的原油、汽油、柴油及燃料油等易燃易爆物质。油品收发时，收、发岗位的人员若没有对罐体、阀门等认真检查，油罐液位失灵，造成油罐冒溢或脱水带油，可造成油品大量跑损、串油、管线憋压爆裂以及火灾爆炸事故等。209 常压油罐区主要根据储存介质的不同分别使用外浮顶罐、内浮顶罐、拱顶罐，一般来讲外浮顶原油罐是炼油化工企业中容积最大的设备，储存着大量的易燃易爆的液体，是工厂严格控制和管理的重大危险源。这种油罐的最大危险是火灾爆炸，中央排水迭管活动接头密封不好或密封面损坏造成原油挥发或泄漏；浮船的密封圈损坏或扭曲变形，部分凝结物挂在罐壁上，刮油器刮不干净，滴状的原油落在浮船上等都会在浮船上空形成爆炸性气体混合物，如遇雷击、静电或明火，即可酿成爆炸，形成蔓延于密封舱或浮船截面的火灾。外浮顶罐还可发生储罐吸瘪、翘底、胀裂、油罐渗漏、浮顶罐“沉船”等事故。油罐基础严重下沉，尤其是不均匀下沉，将直接危及罐体的安全，撕裂底板及壁板，造成大量油品泄漏，带来重大火灾隐患。油罐罐体变形过大则影响强度，油罐腐蚀过薄甚至穿孔、焊缝开裂、浮盘倾斜、密封损坏等因素都是安全生产的重大隐患。油罐附件如呼吸阀失灵，阻火器失效，放水阀或排污孔损坏，加热盘管渗漏，罐壁连接件不严密，胀油管管理不善等，都会给油品的安全储存带来严重威胁，甚至着火爆炸。油罐防腐层局部受到破坏，个别地方腐蚀加剧，造成穿孔跑油或形成裂隙跑油。油罐保温层破坏，失去保温作用，同时在破坏处则容易进水，又可加快保温材料的溶解、风化和老化。接闪器、引下线和接地装置，如发生断裂松脱，影响雷电通路，或土壤电阻增大，影响雷电流散，则可能在雷雨季节遭受雷击，引起着火爆炸事故。防火堤和隔油堤是阻止着火油品外溢，缩小灾害范围和回收部分跑冒油品的有效设施，如发生坍塌、孔洞和裂缝，枯草不及时清除，都会对油罐构成威胁，严重时可发生火灾、爆炸事故。油泵房是电机设备集中、操作频繁，最容易泄漏和散发油气的地方，在通风不良的情况下，会发生火灾爆炸事故。油泵超温超压运转，泵体、油封渗漏，操作失误等，均能引起跑油、着火及机泵损坏等事故。在油品生产和储运过程中，其静电的产生和积聚量的大小与管道内壁粗糙度、流速、运送距离以及储运设备的导电性能等诸多因素有关。静电放电是导致火灾、事故的一个重要原因。209 油品受热后，温度升高，体积膨胀，若容器灌装过满，管道输油后不及时排空而又无泄压装置，会导致容器和管道的损坏，可能引起油渗漏和外溢。另一方面，由于温度降低，体积收缩，容器内有可能出现负压，也会使容器变形损坏。大型原油储罐的安装、检修、清罐过程中，未排净可燃气体的空罐在遇明火或高热时油罐内油气发生爆炸，把罐顶或整个油罐破坏。2.液化气球油罐区危险性分析液化石油气油罐区主要储存介质是液化石油气，属于甲类火灾危险性物质，液化石油气的火灾、爆炸危险程度相当高。液化气球罐为压力储罐，液化石油气发生火灾时，其火灾模型属沸腾液体扩展为蒸气云爆炸，且火灾的热辐射很大，造成的危害也较大。生产过程中，若遇管线泄漏、法兰垫片或阀门密闭不严，罐体变形、罐基础下沉、储罐超压均可导致罐体发生裂纹或储罐破裂，造成液化石油气泄漏，或油罐区内违章操作或动火、防雷防静电接地不良、安全阀失灵等因素，均是引发火灾、爆炸事故的危险隐患。因此，液化石油气油罐区的火灾爆炸危险性极高。此外，液化石油气油罐区配套液化石油气泵棚如果通风不良或机泵密封不严，导致液化石油气泵棚发生火灾、爆炸的危险程度较大。一旦泄漏极易在空气中弥漫，形成爆炸性气体混合物，如遇明火即可酿成火灾爆炸事故，对社会造成恶劣影响。液化石油气油罐区及系统事故，一般多因设备本体缺陷或焊接、腐蚀裂纹应力破坏，压力表、管嘴等细小附件损坏、法兰密封材料不当或垫片泄漏、脱水带油等原因酿成液化石油气泄漏，如果对泄漏的液化石油气类物质事故处理不当，就可能酿成灾难性事故。尤其是球罐底部的第一道阀门、法兰、垫片泄漏，液化气大量喷出挥发，人员不易在大量液化气泄漏现场处理，极易引起火灾爆炸事故。二、适用范围与事件分级209 1.适用范围本预案适用于应对公司要害（重点）部位、关键装置、大型油气储存设施、锅炉压力容器、油气输送管线、运输油气和危险化学品的火车或汽车在公司范围内发生的爆炸着火突发事件，是公司指挥、组织、协调油罐区爆炸着火突发事件应急工作的计划和程序规范，是指导公司应急救援工作的依据，也是公司综合应急预案体系的重要组成部分。2.事件分级依据呼石化公司《生产安全事故综合应急预案》，按突发事件严重性和紧急程度以及预案的实施主体，将突发事故灾难事件分为三级。Ⅰ级事件凡符合下列条件之一的，为Ⅰ级事件：（1）可能造成10人以上死亡，或50人以上重伤，（2）造成或可能造成5000万元以上直接经济损失。；（2）可能对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急疏散1000人以上；（3）火势较大且长时间（大于等于2小时）未能有效控制，需要启动集团公司消防区域和地方消防区域联防增援，并造成周边生产设施大面积停产，可能引发重大次生灾害事件。Ⅱ级事件凡符合下列条件之一的，为Ⅱ级事件：（1）可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以内重伤，或500万元以上5000万元以下直接经济损失；（2）可能对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急疏散500人以上1000人以下；（3）火势较大且较长时间（大于等于1209 小时）未能有效控制，需要消防增援，并可能造成周边生产设施大面积停产。Ⅲ级事件凡符合下列条件之一的，为Ⅲ级事件：（1）可能造成1人以上3人以下死亡，或2人以上10人以下重伤，或100万以上500万元以下直接经济损失；（2）可能对社会安全、环境造成较大影响，需要紧急疏散500人以下；（3）火势1小时内未能有效控制，并可能上升为Ⅱ级事故。备注：“以上”包括本数，“以下”不包括本数。1.1.1应急指挥机构及职责油罐区爆炸着火突发事件应急组织机构由应急领导小组、应急领导小组办公室、现场应急指挥部（由各相关应急职能小组）组成。一、应急指挥机构及职责油罐区爆炸着火突发事件应急领导小组由公司领导班子组成，是公司突发事件应急管理工作的最高领导机构。组长：主管安全副总经理副组长：副总经理及总经理助理成员：安全环保处、生产运行处、机动设备处、技术处、规划计划处、党群工作处（企业文化处）、办公室（党委办公室）、财务处、工程管理部、营销调运部、物资采购部部门负责人公司应急领导小组主要职责：（1）负责组织编制和修订公司综合应急预案，确定各类突发事件的应对程序；（2）负责审定、签发分管工作范围的综合应急预案和专项应急预案；209 （3）负责公司突发事件的应对，对公司范围内的各类突发事件负有直接指挥权、处置权；（4）负责发生突发事件时，按照程序启动应急预案，并向地方政府部门、集团公司总值班室（应急协调办公室）和炼油与化工分公司报告；（5）接受地方政府的领导，按照要求开展应急工作，指挥现场抢险救援，并协助政府开展相关的应急救援工作；（6）负责根据突发事件的发展态势，向集团公司总值班室（应急协调办公室）提出增援请求；（7）负责贯彻执行集团公司应急领导小组的应急指令；（8）负责组织应急响应结束后的评估、恢复、重建和总结改进工作；（9）负责组织应急预案的培训、演练和修订工作。二、应急领导小组办公室公司应急领导小组办公室代表公司应急领导小组履行日常应急管理工作，具体组织实施应急处置工作。应急协调机构设在办公室（党委办公室），应急工作机构设在安全环保处，应急指挥机构设在生产运行处。公司应急领导小组办公室实行联席工作制度，定期或不定期组织召开会议，讨论和协调解决具体事项，各成员单位按照部门职能落实职责，办公室（党委办公室）负责督促落实。主任：生产运行处处长副主任：安全环保处、办公室（党委办公室）、机动设备处主要负责人成员：机关处室、直属单位、各联合车间主要负责人公司应急领导小组办公室主要工作职责：（1）负责组织公司应急体系建设和制度建设，研究提出应急管理的规划和意见；209 （2）负责优化应急资源配置，健全专业救援队伍，维护应急管理平台；（3）负责组织应急管理工作的培训和宣传；（4）负责组织制订、修订公司综合应急预案和专项应急预案，以及预案的备案工作；（5）负责组织公司总体和专项突发事件应急预案的演练及协调工作；（6）负责协助应急领导小组处置Ⅰ级及Ⅱ级突发事件，组织协调Ⅰ级及Ⅱ级突发事件的预防与应急准备、预测与预警、应急处置与救援、恢复与重建、评估与总结、信息发布与媒体应对工作；（7）负责向集团公司、地方政府主管部门报送、沟通Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级突发事件信息，联系集团公司、地方政府等上级应急管理机构；（8）负责组织公司应急工作专题会议、活动和文电工作，检查监督和落实应急领导小组的决策；（9）负责应急领导小组交办的其他事项。三、专家组职责（1）在平时为公司的安全管理、应急体系建设提供咨询服务。（2）应急行动时为公司的现场处置提供技术支持和决策支持。1.1.1处置程序一、信息报告程序和内容1.内部信息报告程序最早发现险情者应立即通过现场报警装置、防爆电话、对讲机向班长、副班长报警，接到报警后，当班班长、副班长要立即报告车间主任和车间应急领导小组其他人员；同时联系生产调度中心，根据现场实际情况联系公司消防保卫部、120急救中心等应急队伍增援。生产调度中心值班人员接到报警后立即向应急办公室主任汇报，应急办公室根据事故信息判断突发事件的等级，启动相应级别应急响应。209 2.信息上报程序发生油罐区着火爆炸事故时，应急办公室应向集团公司总值班室报告信息，同时向呼和浩特市安监局汇报信息。3.信息报告内容说明发生火灾、爆炸的具体位置、部位、泄漏介质、泄漏程度（火势大小）、人员伤亡和采取的措施等情况。二、接警报告和记录程序1.信息接警报告（1）当发生油罐区着火爆炸事故时，公司应急办公室第一时间向中国石油集团公司应急办公室、炼油与化工分公司、呼和浩特市政府应急办公室、呼和浩特市安全生产监督管理局报告,随后通过后续报告及时反映事态进展，提供进一步的情况和资料。特殊情况，事件现场单位可以越级报告突发重特大事件信息。（2）信息报告和电信联络采用有效方式传递信息，发传真和电子邮件时，必须确认对方已收到。（3）公司应急办公室应记录各单位报告的突发事件报告信息，并保存公司各单位原始报告。（4）公司应急领导小组指定有关部门或人员负责与集团公司应急办公室和呼和浩特市人民政府应急办公室的联络，保证信息报告和指令传达的畅通。2.报告和记录的内容（1）事件的类别；（2）事件发生的时间、地点；（3）事件发生的初步原因、概况和已经采取的措施等；209 （4）现场人员状况，人员伤亡及撤离情况（人数、程度、所属单位、国藉等）;（5）事件经过描述；（6）事件造成的环境污染情况；（7）事件对周边的影响情况；（8）当时现场主要天气情况；（9）生产恢复期的初步判断；（10）信息来源，报告人的单位、姓名、职务和最方便的联系电话。3.信息记录及归档（1）应急办公室对应急行动全过程进行记录；（2）应急办公室将全部应急活动记录和应急领导小组有关会议记录及资料归档。三、应急指挥机构启动程序（1）公司各基层单位发生突发事件时，首先启动现场处置预案进行处置，同时向公司生产调度中心报告。（2）生产调度中心接到报告后研判事件等级，跟踪掌握事态发展情况，当达到Ⅱ级及以上事件或者发生Ⅲ级突发事件可能导致事件升级时，立即启动相应专项应急预案。四、应急指挥程序（1）突发事件发生时，在车间应急小组成员到达现场前，班长是现场第一指挥人，全面负责人员安全和装置险情控制。班长在接到事故报告时要及时启动应急预案进行现场处置，同时向生产调度中心、车间应急小组报警，必要时联系消防保卫部、地方医院、三修车间、环保监测人员。在车间应急小组成员到达现场后，履行应急指挥权的交接，由车间应急小组组长负责现场应急指挥。209 （2）当事态扩大时，公司现场应急指挥组组长到达现场时，车间应急总指挥将指挥权进行移交。五、应急资源调配程序（1）应急队伍调动现场应急指挥组根据事故等级及类型调动各专兼职应急队伍加入到应急处置中。（2）应急物资调动现场应急指挥组根据事故等级及类型调动所需应急物资，物资配送中心负责应急物资的运输。（3）应急专家调动应急预案启动后，应急办公室尽快与相关专家取得联系，迅速调动专家到现场指挥部报到，现场指挥组向专家介绍现场情况，及时获取专家建议；（4）应急联防资源调动根据应急联动机制，请求周边协议单位和政府相关部门出动救援力量进行支援。六、应急救援程序1.伤员搜救与人员疏散（1）事故发生后，事发单位当班班长首先清点岗位人员，指挥班组人员对受伤或丢缺人员在保证自身安全的前提下，立即到事故现场搜查，救护受伤人员，撤离到安全地带，等待地方医院救护。（2）事故岗位人员及周围受影响的人员，在班长指挥下，视情况确定，除必要的骨干作业人员外，其他人员在班长许可下，立即疏散撤离到安全地带。（3）地方医院救护人员到达现场后立即对伤员进行紧急救护，并送医院治疗。209 2.工艺处置（1）事发单位根据操作规程和应急预案规定采取适当的工艺处置，切断物料来源，控制泄漏源。（2）事件继续扩大时，可根据现场情况和相关部门领导指示采取紧急停车措施。（3）采取放空副线、倒槽、排放、泄压，在允许情况下，对系统进行清洗置换，为设备堵漏，抢修、检修做好准备。3.实施警戒，维护治安（1）消防保卫部保卫人员到达现场后，根据事故现场情况，在现场四周划定界区，设定警戒线，严禁无关人员进出。（2）消防保卫部保卫人员对公司大门、交通要道进行管制，指挥应急车辆交通，严禁无关社会人员进入。4.消防灭火，设备抢修（1）消防保卫部到达现场，开启喷淋，按照灭火救援预案采取合适方式进行灭火、冷却、清洗、或稀释泄漏物质。（2）三修车间和抢修队伍在条件允许情况下，采取可靠措施进行设备抢修和恢复。5.环境监测与控制（1）启动三级防控系统对事故污水和污染物进行控制，防治污水外排和次生环境污染。（2）对事故污水、周边环境气体进行取样、监测，确定危害污染区域及范围，发出预警，供应急现场指挥组参考。6.生产恢复与事故调查（1）待事故隐患全部消除，现场指挥组下达恢复生产指令，车间启动开工程序。209 （2）恢复生产后，相关部门成立事故调查组，按照“四不放过”原则，调查处理事故。七、扩大应急程序当突发事件事态超出或有可能超出公司应急处置能力时，公司应急领导小组应采取措施及时向呼和浩特市政府相关部门和中国石油集团公司请求支援，扩大应急。1.1.1处置措施（1）最早发现者应立即通过现场报警装置、对讲机、防爆电话报警，向车间领导（或班长）汇报，车间启动现场处置预案，现场人员利用灭火器、消防炮等装置对初期火灾进行扑灭，当火势扩大时起用储罐本身的冷却喷淋装置和相邻油罐的冷却水装置。积极冷却，稳定燃烧，防止爆炸。并立即向生产调度中心和消防保卫部报警。（2）车间领导（或班长）同时设定初始隔离区，封闭事故现场，紧急疏散隔离区内所有无关人员，对伤员进行救护，实行交通管制。（3）应急办公室接到报警后，立即启动应急响应程序。迅速通知有关部门、车间，要求查明油罐区着火爆炸位置和原因，组织应急救援队伍及专家到达现场，立即向应急领导小组汇报。（4）消防保卫部到达事故现场后,消防人员配戴正压式呼吸器进入事故现场,立即抢救伤员，严重者尽快送医院抢救；合理利用现场消防栓和消防车，组织救火。同时组织隔离区人员疏散。（5）三修车间到达现场后,根据应急指挥组下达的抢修令进行设备抢修，控制事故以防事故扩大。（6）医疗救护队到达现场后,与消防队配合,应立即救护伤员,对伤员应根据受伤状况及时采取相应的急救措施,对伤员进行清洗包扎或输氧急救,重伤员及时送往医院抢救。209 （7）消防消防保卫部保卫人员到达现场后,在警戒区域担负治安和交通指挥,组织纠察,在事故现场周围设岗,划分禁区并加强警戒和巡逻检查。当油罐区着火爆炸事故危及到厂内外人员安全时,应协助友邻单位、厂区外过往行人在区、市指挥部指挥协调下,组织人员向安全地带疏散。（8）如事故扩大时,应请求周边友邻单位及地方政府应急队伍支援。（9）视事故情况，应急领导小组通知相关处室按专业对口迅速向呼和浩特市安监局、主管上级公安、技术监督局、环保、卫生等领导机关报告事故情况。（10）对应急救援人员、中毒人员、现场医务人员、抢险物资等视情况进行洗消，洗消污水按排污规定排放，防止次生灾害。（11）事故得到控制,立即成立事故调查小组,调查事故发生原因，制定防范措施。（12）应急指挥组安排监测人员对油罐区着火爆炸区域进行可燃有毒气体监测。当油罐区着火事件得到有效控制，导致次生事故隐患已经消除，大气监测合格后，指挥部下令取消区域警戒。（13）当油罐区着火爆炸事件得到有效控制，导致次生事故隐患已经消除，受伤、中毒人员得到妥善救治和安置，现场和周边环境污染得到有效控制，上报地方政府的事件经地方政府主管部门同意，由应急领导小组宣布解除应急响应。1.1生产装置着火爆炸突发事件专项应急预案2209 版本号/修订状态:E/0中国石油呼和浩特石化分公司生产装置着火爆炸突发事件专项应急预案2017年5月10日发布自发布之日起实施209 中国石油呼和浩特石化分公司发布批准页《中国石油呼和浩特石化分公司生产装置着火爆炸突发事件专项应急预案》是《生产安全事故综合应急预案》的支持性文件，阐述了生产装置火灾爆炸事件的风险分析与事件分级，明确了应急应急指挥机构及职责、应急响应、应急保障等要求，用于指导炼化生产装置爆炸着火突发事件发生后的应急响应、救援等应急管理工作。中国石油呼和浩特石化分公司《生产装置爆炸着火突发事件专项应急预案》经中国石油呼和浩特石化分公司应急预案专家审核领导小组审议通过，现正式发布。中国石油呼和浩特石化公司副总经理：2017年5月1209 生产装置着火爆炸突发事件专项应急预案1.1.1事故风险分析一、事故类型与危害分析（一）危险有害物质呼石化公司建有500万吨/年常压蒸馏、280万吨/年催化裂化、170万吨/年煤柴油加氢降凝、90万吨/年柴油加氢改质、60万吨/年连续重整、50万吨/年气体分馏、10万吨/年苯抽提、0.5万吨/年硫磺回收、8万吨/年MTBE、3万标立/小时氢提纯等14套炼油装置及配套系统，1套15万吨/年聚丙烯化工装置生产装置，这些装置存在原油、石脑油、汽油、液化气、氢气、丙烯、苯、甲醇、MTBE、二甲基二硫、硫磺、硫化氢、氨、甲烷、一氧化碳、三乙基铝丙烷、煤油等危险化学品。（二）危险有害因素分析炼化装置自身存在高温高压、物料易燃易爆等危险特性，当遇到设备超压、管线泄漏、机泵故障及岗位操作人员误操作等情况下，泄漏的物料遇到明火或引燃能量易发生火灾、爆炸事故。生产装置着火爆炸能够造成大量人员伤亡、设备毁坏、装置停产、环境污染、资源浪费等损失，尤其是有可能发生连续爆炸事故，它会使生产装置遭受严重破坏。由于作业频繁，人员、设备较多，且会危及厂区的安全。二、适用范围与事件分级（一）适用范围209 本预案适用于应对公司要害（重点）部位、关键装置、大型油气储存设施、锅炉压力容器、油气输送管线、运输油气和危险化学品的火车或汽车在公司范围内发生的爆炸着火突发事件，是公司指挥、组织、协调生产装置着火爆炸突发事件应急工作的计划和程序规范，是指导公司应急救援工作的依据，也是公司综合应急预案体系的重要组成部分。（二）事件分级依据呼石化公司《生产安全事故综合应急预案》，按突发事件严重性和紧急程度以及预案的实施主体，将突发事故灾难事件分为三级。Ⅰ级事件凡符合下列条件之一的，为Ⅰ级事件：（1）可能造成10人以上死亡，或50人以上重伤，或5000万元以上直接经济损失；（2）可能对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急疏散1000人以上；（3）火势较大且长时间（大于等于2小时）未能有效控制，需要启动集团公司消防区域和地方消防区域联防增援，并造成周边生产设施大面积停产，可能引发重大次生灾害事件。Ⅱ级事件凡符合下列条件之一的，为Ⅱ级事件：（1）可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以内重伤，或500万元以上5000万元以下直接经济损失；（2）可能对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急疏散500人以上1000人以下；（3）火势较大且较长时间（大于等于1小时）未能有效控制，需要消防增援，并可能造成周边生产设施大面积停产。Ⅲ级事件凡符合下列条件之一的，为Ⅲ级事件：（1）可能造成1人以上3人以下死亡，或2人以上10209 人以下重伤，或100万以上500万元以下直接经济损失；（2）可能对社会安全、环境造成较大影响，需要紧急疏散500人以下；（3）火势1小时内未能有效控制，并可能上升为Ⅱ级事故。备注：“以上”包括本数，“以下”不包括本数。1.1.1应急指挥机构及职责生产装置着火爆炸突发事件应急组织机构由应急领导小组、应急领导小组办公室、现场应急指挥部（由各相关应急职能小组）组成。一、应急指挥机构及职责生产装置着火爆炸突发事件应急领导小组由公司领导班子组成，是公司突发事件应急管理工作的最高领导机构。组长：主管安全副总经理副组长：副总经理及总经理助理成员：安全环保处、生产运行处、机动设备处、技术处、规划计划处、党群工作处（企业文化处）、办公室、财务处、工程管理部、营销调运部、物资采购部部门负责人公司应急领导小组主要职责：（1）负责组织编制和修订公司综合应急预案，确定各类突发事件的应对程序；（2）负责审定、签发分管工作范围的综合应急预案和专项应急预案；（3）负责公司突发事件的应对，对公司范围内的各类突发事件负有直接指挥权、处置权；（4）负责发生突发事件时，按照程序启动应急预案，并向地方政府部门、集团公司总值班室（应急协调办公室）和炼油与化工分公司报告；209 （5）接受地方政府的领导，按照要求开展应急工作，指挥现场抢险救援，并协助政府开展相关的应急救援工作；（6）负责根据突发事件的发展态势，向集团公司总值班室（应急协调办公室）提出增援请求；（7）负责贯彻执行集团公司应急领导小组的应急指令；（8）负责组织应急响应结束后的评估、恢复、重建和总结改进工作；（9）负责组织应急预案的培训、演练和修订工作。二、应急领导小组办公室公司应急领导小组办公室代表公司应急领导小组履行日常应急管理工作，具体组织实施应急处置工作。应急协调机构设在办公室（党委办公室），应急工作机构设在安全环保处，应急指挥机构设在生产运行处。公司应急领导小组办公室实行联席工作制度，定期或不定期组织召开会议，讨论和协调解决具体事项，各成员单位按照部门职能落实职责，办公室（党委办公室）负责督促落实。主任：生产运行处处长副主任：安全环保处、办公室（党委办公室）、机动设备处主要负责人成员：机关处室、直属单位、各联合车间主要负责人公司应急领导小组办公室主要工作职责：（1）负责组织公司应急体系建设和制度建设，研究提出应急管理的规划和意见；（2）负责优化应急资源配置，健全专业救援队伍，维护应急管理平台；（3）负责组织应急管理工作的培训和宣传；（4）负责组织制订、修订公司综合应急预案和专项应急预案，以及预案的备案工作；209 （5）负责组织公司总体和专项突发事件应急预案的演练及协调工作；（6）负责协助应急领导小组处置Ⅰ级及Ⅱ级突发事件，组织协调Ⅰ级及Ⅱ级突发事件的预防与应急准备、预测与预警、应急处置与救援、恢复与重建、评估与总结、信息发布与媒体应对工作；（7）负责向集团公司、地方政府主管部门报送、沟通Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级突发事件信息，联系集团公司、地方政府等上级应急管理机构；（8）负责组织公司应急工作专题会议、活动和文电工作，检查监督和落实应急领导小组的决策；（9）负责应急领导小组交办的其他事项。三、专家组职责（1）在平时为公司的安全管理、应急体系建设提供咨询服务。（2）应急行动时为公司的现场处置提供技术支持和决策支持。1.1.1处置程序一、信息报告程序和内容1.内部信息报告程序最早发现险情者应立即通过现场报警装置、防爆电话、对讲机向班长、副班长报警，接到报警后，当班班长、副班长要立即报告车间主任和车间应急领导小组其他人员；同时联系生产调度中心，根据现场实际情况联系公司消防保卫部、地方医院等应急队伍增援。生产调度中心值班人员接到报警后立即向应急办公室主任汇报，应急办公室根据事故信息判断突发事件的等级，启动相应级别应急响应。2.信息上报程序发生生产装置着火爆炸事故时，应急办公室应向集团公司总值班室报告信息，同时向呼和浩特市安监局汇报信息。3.信息报告内容209 说明发生火灾、爆炸的具体位置、部位、泄漏介质、泄漏程度（火势大小）、人员伤亡和采取的措施等情况。二、接警报告和记录程序1.信息接警报告（1）当发生生产装置着火爆炸事故时，公司应急办公室第一时间向中国石油集团公司应急办公室、炼油与化工分公司、呼和浩特市政府应急办公室、呼和浩特市安全生产监督管理局报告,随后通过后续报告及时反映事态进展，提供进一步的情况和资料。特殊情况，事件现场单位可以越级报告突发重特大事件信息。（2）信息报告和电信联络采用有效方式传递信息，发传真和电子邮件时，必须确认对方已收到。（3）公司应急办公室应记录各单位报告的突发事件报告信息，并保存公司各单位原始报告。（4）公司应急领导小组指定有关部门或人员负责与集团公司应急办公室和呼和浩特市人民政府应急办公室的联络，保证信息报告和指令传达的畅通。2.报告和记录的内容（1）事件的类别；（2）事件发生的时间、地点；（3）事件发生的初步原因、概况和已经采取的措施等；（4）现场人员状况，人员伤亡及撤离情况（人数、程度、所属单位、国藉等）;（5）事件经过描述；（6）事件造成的环境污染情况；（7）事件对周边的影响情况；209 （8）当时现场主要天气情况；（9）生产恢复期的初步判断；（10）信息来源，报告人的单位、姓名、职务和最方便的联系电话。3.信息记录及归档（1）应急办公室对应急行动全过程进行记录；（2）应急办公室将全部应急活动记录和应急领导小组有关会议记录及资料归档。三、应急指挥机构启动程序（1）公司各单位发生突发事件时，首先启动现场处置预案进行处置，同时向公司生产调度中心报告。（2）生产调度中心接到报告后研判事件等级，跟踪掌握事态发展情况，当达到Ⅲ级及以上事件时，立即启动相应专项应急预案。四、应急指挥程序（1）突发事件发生时，在车间应急小组成员到达现场前，班长是现场第一指挥人，全面负责人员安全和装置险情控制。班长在接到事故报告时要及时启动应急预案进行现场处置，同时向生产调度中心、车间应急小组报警，必要时联系消防保卫部、地方医院、三修车间、环保监测人员。在车间应急小组成员到达现场后，履行应急指挥权的交接，由车间应急小组组长负责现场应急指挥。（2）当事态扩大时，公司现场应急指挥组长到达现场时，车间应急总指挥将指挥权进行移交。五、应急资源调配程序1.应急队伍调动现场应急指挥组根据事故等级及类型调动各专兼职应急队伍加入到应急处置中。209 2.应急物资调动现场应急指挥组根据事故等级及类型调动所需应急物资，物资配送中心负责应急物资的运输。3.应急专家调动应急预案启动后，应急办公室尽快与相关专家取得联系，迅速调动专家到现场指挥部报到，现场指挥组向专家介绍现场情况，及时获取专家建议；4.应急联防资源调动根据应急联动机制，请求周边协议单位和政府相关部门出动救援力量进行支援。六、应急救援程序1.伤员搜救与人员疏散（1）事故发生后，事发单位当班班长首先清点岗位人员，指挥班组人员对受伤或丢缺人员在保证自身安全的前提下，立即到事故现场搜查，救护受伤人员，撤离到安全地带，等待地方医院救护。（2）事故岗位人员及周围受影响的人员，在班长指挥下，视情况确定，除必要的骨干作业人员外，其他人员在班长许可下，立即疏散撤离到安全地带。（3）地方医院救护人员到达现场后立即对伤员进行紧急救护，并送医院治疗。2.工艺处置（1）事发单位根据操作规程和应急预案规定采取适当的工艺处置，切断物料来源，控制泄漏源。（2）事件继续扩大时，可根据现场情况和相关部门和领导指示采取紧急停车措施。209 （3）采取放空副线、倒槽、排放、泄压，在允许情况下，对系统进行清洗置换，为设备堵漏，抢修、检修做好准备。3.实施警戒，维护治安（1）消防保卫部保卫人员到达现场后，根据事故现场情况，在现场四周划定界区，设定警戒线，严禁无关人员进出。（2）消防保卫部保卫人员安全人员对公司大门、交通要道进行管制，指挥应急车辆交通，严禁无关社会人员进入。4.消防灭火，设备抢修（1）消防保卫部到达现场，按照灭火救援预案采取合适方式进行灭火、冷却、清洗、或稀释泄漏物质。（2）三修车间和抢修队伍在条件允许情况下，采取可靠措施进行设备抢修和恢复。5.环境监测与控制（1）启动三级防控系统对事故污水和污染物进行控制，防治污水外排和次生环境污染。（2）对事故污水、和周边环境气体进行取样、监测，确定危害污染区域及范围，发出预警，供应急指挥组参考。6.生产恢复与事故调查（1）待事故隐患全部消除，现场指挥部下达恢复生产指令，车间启动开工程序。（2）恢复生产后，相关部门成立事故调查组，按照“四不放过”原则，调查处理事故。七、扩大应急程序209 当突发事件事态超出或有可能超出公司应急处置能力时，公司应急领导小组应采取措施及时向呼和浩特市政府相关部门和中国石油集团公司请求支援，扩大应急。1.1.1处置措施（1）最早发现者应立即通过现场报警装置、对讲机、防爆电话报警，向车间领导（或班长）汇报，车间启动现场处置预案，现场人员利用灭火器、消防炮等装置对初期火灾进行扑灭，积极冷却，稳定燃烧，防止爆炸。并立即向生产调度中心和消防保卫部报警。（2）车间领导（或班长）同时设定初始隔离区，封闭事故现场，紧急疏散隔离区内所有无关人员，对伤员进行救护，实行交通管制。（3）应急办公室接到报警后，立即启动应急响应程序。迅速通知有关部门、车间，要求查明着火爆炸位置和原因，组织应急救援队伍及专家到达现场，立即向应急领导小组汇报。（4）消防保卫部到达事故现场后,消防人员配戴正压式呼吸器进入事故现场,立即抢救伤员，严重者尽快送医院抢救；合理利用现场消防栓和消防车，组织救火。同时组织隔离区人员疏散。（5）三修车间到达现场后,根据应急指挥组下达的抢修令进行设备抢修，控制事故以防事故扩大。（6）医疗救护队到达现场后,与消防队配合,应立即救护伤员,对伤员应根据受伤状况及时采取相应的急救措施,对伤员进行清洗包扎或输氧急救,重伤员及时送往医院抢救。（7）消防保卫部保卫人员到达现场后,在警戒区域担负治安和交通指挥,组织纠察,在事故现场周围设岗,划分禁区并加强警戒和巡逻检查。当着火爆炸事故危及到厂内外人员安全时,应协助友邻单位、厂区外过往行人在区、市指挥部指挥协调下,组织人员向安全地带疏散。（8）如事故扩大时,应请求周边友邻单位及地方政府应急队伍支援。209 （9）视事故情况，应急领导小组通知相关处室按专业对口迅速向呼和浩特市安监局、主管上级公安、技术监督局、环保、卫生等领导机关报告事故情况。（10）对应急救援人员、中毒人员、现场医务人员、抢险物资等视情况进行洗消，洗消污水按排污规定排放，防止次生灾害。（11）事故得到控制,立即成立事故调查小组,调查事故发生原因，制定防范措施。（12）应急指挥部安排监测人员对着火爆炸区域进行可燃和有毒气体监测。当着火爆炸事件得到有效控制，导致次生事故隐患已经消除，大气监测合格后，指挥组下令取消区域警戒。（13）当着火爆炸事件得到有效控制，导致次生事故隐患已经消除，受伤、中毒人员得到妥善救治和安置，现场和周边环境污染得到有效控制，上报地方政府的事件经地方政府主管部门同意，由应急领导小组宣布解除应急响应状态。1.1硫化氢泄漏和中毒突发事件专项应急预案209 版本号/修订状态:E/0中国石油呼和浩特石化分公司硫化氢泄漏和中毒突发事件专项应急预案2017年5月10日发布自发布之日起实施209 中国石油呼和浩特石化分公司发布批准页《中国石油呼和浩特石化分公司生产装置硫化氢泄漏和中毒突发事件专项应急预案》是阐述了生产装置硫化氢泄漏和中毒事件的风险分析与事件分级，明确了应急应急指挥机构及职责、应急响应、应急保障等要求，用于指导炼化装置硫化氢泄漏和中毒突发事件发生后的应急响应、救援等应急管理工作。中国石油呼和浩特石化分公司石化公司《生产装置硫化氢泄漏和中毒突发事件专项应急预案》经中国石油呼和浩特石化公司应急预案专家审核领导小组审议通过，现正式发布。中国石油呼和浩特石化公司副总经理：2017年5月209 硫化氢泄漏和中毒突发事件专项应急预案1.1.1事故风险分析一、事故类型与危害分析（一）危险有害物质硫化氢易燃、有燃爆危险性，具有强刺激性，为有毒气体。硫化氢是强烈的神经毒物，对粘膜有强烈刺激作用，对人体健康有危害。急性中毒：短期内吸入高浓度硫化氢后出现流泪、眼痛、眼内异物感、畏光、视物模糊、流涕、咽喉部灼热感、咳嗽、胸闷、头痛、头晕、乏力、意识模糊等，部分患者可有心肌损害。重者可出现脑水肿、肺水肿。极高浓度(1000mg/m3以上)时可在数秒钟内突然昏迷，呼吸和心跳骤停，发生闪电型死亡。高浓度接触眼结膜发生水肿和角膜溃疡。长期低浓度接触，引起神经衰弱综合征和植物神经功能紊乱。（二）危险有害因素分析呼石化公司第一联合车间催化裂化装置、第三联合车间硫磺装置、酸性水汽提装置和第二联合车间的重整加氢、柴油加氢降凝装置、汽油加氢装置在生产过程中会产生硫化氢气体，生产及储存酸性水的储罐、设备、设施存在泄漏危险。泄漏后波及范围为各含有硫化氢的装置区、厂区及周边界区。硫化氢可对水体和大气造成污染，对环境产生危害。二、适用范围与事件分级（一）适用范围本预案适用于应对中国石油呼和浩特石化有限公司（以下简称公司）管辖区域内发生的硫化氢泄漏和中毒突发事件。（二）事件分级209 在生产、装卸、使用、运输和废弃硫化氢处置过程中，当发生硫化氢泄漏和中毒突发事件时，按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将事件分为两级：Ⅰ级事件泄漏、溢出的硫化氢已超出事发联合车间管理范围，已经危及到周边其他联合车间安全，或可能超出公司管理范围并危及到周边社区的安全，已经造成或可能造成人员死亡、或3人以上（含3人）中毒、或较大环境污染，对公司声誉已经造成或可能造成一定社会影响，公司必须要统一组织协调、调度各方面的资源和力量，并可能需要地方救援力量进行应急处置的硫化氢泄漏及中毒突发事件，为Ⅰ级事件。Ⅱ级事件泄漏、溢出的硫化氢已超出事发装置但仍控制在该联合车间管理范围，可能危及到周边其他联合车间安全，或者超出事发装置但仍可以控制在呼和浩特石化管理范围内，已经造成或可能造成3人以下（不含3人）中毒或一般环境污染，需要调集联合车间力量、资源进行应急处置，或可能需要调集公司力量、资源进行应急处置的硫化氢泄漏及中毒突发事件，为Ⅱ级事件。1.1.1应急指挥机构及职责危险化学品泄漏及中毒突发事件应急组织机构由应急领导小组、应急领导小组办公室、现场应急指挥部（由各相关应急职能小组）组成。具体应急组织机构如图1所示。209 图1危险化学品泄漏及中毒突发事件应急组织机构一、应急领导小组（一）领导小组组成组长：主管安全副总经理副组长：副总经理及总经理助理成员：安全环保处、生产运行处、机动设备处、技术处、规划计划处、党群工作处（企业文化处）、办公室（党委办公室）、财务处、工程管理部、营销调运部、物资采购部部门负责人（二）领导小组职责（1）全面领导危险化学品泄漏及中毒突发事件（Ⅰ级）的应急救援工作，指导危险化学品泄漏及中毒突发事件应急救援体系和制度的建设；（2）审定、签发公司危险化学品泄漏及中毒突发事件应急预案；209 （3）负责危险化学品泄漏及中毒突发事件（Ⅰ级）应急救援工作的领导和重大方案的决策，并根据现场需要，指定有关人员到现场协调指挥应急工作；（4）下达危险化学品泄漏及中毒突发事件（Ⅰ级）预警条件解除、公司危险化学品泄漏与中毒突发事件应急预案启动、应急响应解除的指令；（5）负责审定对外发布和上报的事件信息。二、应急领导小组办公室领导小组办公室职责（1）在公司危险化学品泄漏及中毒突发事件应急领导小组的领导下，综合协调公司危险化学品泄漏及中毒突发事件应急救援工作；（2）接收各部门/单位危险化学品泄漏及中毒突发事件报告，及时向公司危险化学品泄漏及中毒突发事件应急领导小组汇报事件情况，并传达应急领导小组的指示，同时向有关单位和部门通报事件情况；（3）持续跟踪事件动态，协调组织公司各应急职能小组、专家组参与公司危险化学品泄漏及中毒突发事件应急救援工作；（4）向公司危险化学品泄漏及中毒突发事件应急专家组通报事件情况，获取专家意见；（5）统筹调度公司危险化学品泄漏及中毒突发事件应急资源，协调消防、气防及医疗救护等救援力量；（6）负责起草公司危险化学品泄漏及中毒突发事件应急救援工作的相关材料；（7）组织召集会议，讨论和协调解决公司危险化学品泄漏及中毒突发事件应急领导小组提出的要求；（8）完成公司危险化学品泄漏及中毒突发事件领导小组交办的其他工作。209 三、现场应急指挥部（一）现场应急指挥部组成现场应急指挥部由公司危险化学品泄漏及中毒突发事件应急领导小组组长指派，由应急领导小组成员、各应急职能小组、事发单位负责人共同组织成立。现场应急指挥部在应急领导小组组长的授权下，行使现场应急指挥、协调、处置等职责，现场应急指挥部选址由事发单位协调。（二）现场应急指挥部职责（1）根据应急领导小组指令，负责现场应急处置的指挥工作，针对事态发展制定或调整现场应急抢险方案；配合协调地方政府应急救援工作；（2）收集现场信息，核实现场情况，保证现场与应急领导小组间信息传递的真实、及时与畅通；（3）负责协调督促采取有效措施，积极应对突发事件；负责整合调配现场应急资源；（4）及时向应急领导小组报告应急处置进展情况；（5）向公司相关部门/单位传达应急领导小组非生产运行指令；（6）收集、整理应急处置过程的有关资料；（7）按应急领导小组授权，负责现场有关新闻发布工作；（8）核实应急终止条件并向应急领导小组请示应急终止；（9）编写应急处置工作总结报告。（三）应急职能小组职责1、专家组工作职责（1）为现场应急工作提出实施应急救援方案的建议和技术支持；（2）参与制订应急方案或现场处置工作；（3）为应急领导小组提供决策建议；（4）负责应急领导小组办公室交办的其它任务。209 2、治安保卫小组工作程序（1）设置警戒区域，事故现场周围的警戒；（2）组织危险区内人员撤离；（3）实施交通管制，疏通道路交通，确保抢险救灾车辆顺利通行；（4）保护事故现场，维护现场秩序；（5）及时向应急领导小组汇报、请示并落实指令。3.设备抢修组（1）组织抢险力量进行事故抢险、抢修工作；（2）制定和实施现场道路、机电仪设备设施的抢修、抢险方案；（3）组织调配应急救援施工队伍、机具等；（4）及时向应急领导小组汇报、请示并落实指令。4.环境监测组（1）组织对事故现场内有毒有害气体、液体及可燃气体、危险设施和设备等的分析；（2）综合分析和评价现场监测数据；（3）及时向应急领导小组汇报、请示并落实指令。5消防及气防组（1）跟踪并详细了解事故现场应急处置情况，及时向应急领导小组汇报、请示并落实指令；（2）做好防生化、防毒及消防灭火等器材的准备和供应，负责事故防化和清消工作；（3）组织消防救护、抢救伤员；（4）参与制定现场应急处置方案；（5）根据应急处置方案，结合现场处置预案，开展火灾扑救、冷却保护等救援工作；209 6医疗救护组（1）制定具有可操作性的伤员救治处置方案；（2）负责伤亡人员的医疗处置；（3）及时向应急领导小组汇报、请示并落实指令。7.物资供应组按照事故应急需要组织调动、协调公司应急救援物资，并运往现场；8、后勤保障组（1）确保应急领导小组与各应急救援专业小组的通信畅通；（2）保障应急救援队伍生活等后勤保障工作；（3）及时向应急领导小组汇报、请示并落实指令。9、生产工艺组（1）事故发生后，在生产调度中心的指挥下，及时进行工艺处理，避免事态扩大和发生次生事故。10、内外协调组（1）事故发生后协调地方政府、集团公司、炼化板块及周边企业的相关事宜。11、信息发布组（1）负责与集团（股份）公司、地方政府之间的信息沟通，确保信息通畅；（2）负责上级主管部门、地方政府授权批准的突发重特大事故的信息对外披露；（3）负责向公司员工报道突发重特大事故的地点、影响范围、危害程度，稳定员工队伍思想。12、善后处置组209 在应急领导小组的指挥下，对伤亡家属进行安抚，并对公司的一些相关政策进行沟通解释。1.1.1处置程序一、信息报告程序和内容1.内部信息报告程序最早发现险情者应立即通过防爆电话、对讲机向班长、副班长报警，接到报警后，当班班长、副班长要立即报告车间主任和车间应急领导小组其他人员；同时联系生产调度中心，根据现场实际情况联系公司消防保卫部、地方医院等应急队伍增援。生产调度中心值班人员接到报警后立即向应急办公室主任汇报，应急办公室根据事故信息判断突发事件的等级，启动相应级别应急响应。2.信息上报程序发生硫化氢泄漏和中毒事故时，应急办公室应向集团公司总值班室报告信息，同时向呼和浩特市安监局汇报信息。3.信息报告内容说明发生泄漏的具体位置、部位、泄漏程度、人员伤亡和采取的措施等情况。二、接警报告和记录程序1.信息接警报告（1）当硫化氢泄漏和中毒事故达到Ⅲ级应急响应时，公司应急办公室第一时间向中国石油集团公司应急办公室、炼油与化工分公司、呼和浩特市政府应急办公室、呼和浩特市安全生产监督管理局报告,随后通过后续报告及时反映事态进展，提供进一步的情况和资料。特殊情况，事件现场单位可以越级报告突发重特大事件信息。（2）信息报告和电信联络采用有效方式传递信息，发传真和电子邮件时，必须确认对方已收到。209 （3）公司应急办公室应记录各单位报告的突发事件报告信息，并保存公司各单位原始报告。（4）公司应急领导小组指定有关部门或人员负责与集团公司应急办公室和呼和浩特市人民政府应急办公室的联络，保证信息报告和指令传达的畅通。2.报告和记录的内容（1）事件的类别；（2）事件发生的时间、地点；（3）事件发生的初步原因、概况和已经采取的措施等；（4）现场人员状况，人员伤亡及撤离情况（人数、程度、所属单位等）;（5）事件经过描述；（6）事件造成的环境污染情况；（7）事件对周边的影响情况；（8）当时现场主要天气情况；（9）生产恢复期的初步判断；（10）信息来源，报告人的单位、姓名、职务和最方便的联系电话。3.信息记录及归档（1）应急办公室对应急行动全过程进行记录；（2）应急办公室将全部应急活动记录和应急领导小组有关会议记录及资料归档。三、应急指挥机构启动程序（1）公司各单位发生突发事件时，首先启动现场处置预案进行处置，同时向公司生产调度中心报告。209 （2）生产调度中心接到报告后研判事件等级，跟踪掌握事态发展情况，当达到Ⅱ级及以上事件时，立即启动相应专项应急预案。四、应急指挥程序（1）突发事件发生时，在车间应急小组成员到达现场前，班长是现场第一指挥人，全面负责人员安全和装置险情控制。班长在接到事故报告时要及时启动应急预案进行现场处置，同时向生产调度中心、车间应急小组报警，必要时联系消防保卫部（气防站）、地方医院、三修车间、环保监测人员。在车间应急小组成员到达现场后，履行应急指挥权的交接，由车间应急小组组长负责现场应急指挥。（2）当事态扩大时，公司现场应急指挥组长到达现场时，车间应急总指挥将指挥权进行移交。五、应急资源调配程序1.应急队伍调动现场应急指挥组根据事故等级及类型调动各专兼职应急队伍加入到应急处置中。2.应急物资调动现场应急指挥组根据事故等级及类型调动所需应急物资，物资配送中心负责应急物资的运输。3.应急专家调动应急预案启动后，应急办公室尽快与相关专家取得联系，迅速调动专家到现场指挥部报到，现场指挥组向专家介绍现场情况，及时获取专家建议；4.应急联防资源调动根据应急联动机制，请求周边协议单位和政府相关部门出动救援力量进行支援。六、应急救援程序209 1.伤员搜救与人员疏散（1）事故发生后，事发单位当班班长首先清点岗位人员，指挥班组人员对受伤或丢缺人员在保证自身安全的前提下，立即到事故现场搜查，救护受伤人员，撤离到安全地带，等待地方医院救护。（2）事故岗位人员及周围受影响的人员，在班长指挥下，视情况确定，除必要的骨干作业人员外，其他人员在班长许可下，立即疏散撤离到安全地带。（3）地方医院救护人员到达现场后立即对伤员进行紧急救护，并送医院治疗。2.工艺处置（1）事发单位根据操作规程和应急预案规定采取适当的工艺处置，切断物料来源，控制泄漏源。（2）事件继续扩大时，可根据现场情况和相关部门领导指示采取紧急停车措施。（3）采取放空副线、倒槽、排放、泄压，在允许情况下，对系统进行清洗置换，为设备堵漏，抢修、检修做好准备。3.实施警戒，维护治安（1）消防保卫部保卫人员到达现场后，根据事故现场情况，在现场四周划定界区，设定警戒线，严禁无关人员进出。（2）消防保卫部保卫人员对公司大门、交通要道进行管制，指挥应急车辆交通，严禁无关社会人员进入。4.消防灭火，设备抢修（1）消防保卫部到达现场，按照灭火救援预案采取合适方式稀释泄漏物质。209 （2）三修车间和抢修队伍在条件允许情况下，采取可靠措施进行设备抢修和恢复。5.环境监测与控制（1）启动三级防控系统对事故污水和污染物进行控制，防治污水外排和次生环境污染。（2）对事故污水、和周边环境气体进行取样、监测，确保危害污染区域及范围，发出预警，供应急指挥组部参考。6.生产恢复与事故调查（1）待事故隐患全部消除，现场指挥组下达恢复生产指令，车间启动开工程序。（2）恢复生产后，相关部门成立事故调查组，按照“四不放过”原则，调查处理事故。七、扩大应急程序当突发事件事态超出或有可能超出公司应急处置能力时，公司应急领导小组应采取措施及时向呼和浩特市政府相关部门和中国石油集团公司请求支援，扩大应急。1.1.1处置措施（1）最早发现者应立即通过现场报警装置、对讲机、防爆电话报警，向车间领导（或班长）汇报，车间启动现场处置预案进行紧急处置，并立即向生产调度中心和消防保卫部（气防站）报警。（2）车间领导（或班长）同时设定初始隔离区，封闭事故现场，紧急疏散隔离区内所有无关人员，对伤员进行救护，实行交通管制。（3）应急办公室接到报警后，立即启动应急响应程序。迅速通知有关部门、车间，要求查明硫化氢泄漏位置和原因，组织应急救援队伍及专家到达现场，立即向应急领导小组汇报。（4）消防保卫部到达事故现场后,209 消防人员配戴正压式呼吸器进入事故现场,立即抢救伤员，严重者尽快送医院抢救；合理利用现场消防栓和消防车，组织抢险。同时组织隔离区人员疏散。（5）三修车间到达现场后,根据应急指挥组下达的抢修令进行设备抢修，控制事故以防事故扩大。（6）医疗救护队到达现场后,与消防队配合,应立即救护伤员,对伤员应根据受伤状况及时采取相应的急救措施,对伤员进行清洗包扎或输氧急救,重伤员及时送往医院抢救。（7）消防保卫部保卫人员到达现场后,在警戒区域担负治安和交通指挥,组织纠察,在事故现场周围设岗,划分禁区并加强警戒和巡逻检查。当事故危及到厂内外人员安全时,应协助友邻单位、厂区外过往行人在区、市指挥部指挥协调下,组织人员向安全地带疏散。（8）如事故扩大时,应请求周边友邻单位及地方政府应急队伍支援。（9）视事故情况，应急领导小组通知相关处室按专业对口迅速向呼和浩特市安监局、主管上级公安、技术监督局、环保、卫生等领导机关报告事故情况。（10）对应急救援人员、中毒人员、现场医务人员、抢险物资等视情况进行洗消，洗消污水按排污规定排放，防止次生灾害。（11）事故得到控制,立即成立事故调查小组,调查事故发生原因，制定防范措施。（12）应急指挥部安排监测人员对事故区域进行检查及可燃有毒气体监测。当事故得到有效控制，导致次生事故隐患已经消除，大气监测合格后，指挥部下令取消区域警戒。209 （13）当事故得到有效控制，导致次生事故隐患已经消除，受伤、中毒人员得到妥善救治和安置，现场和周边环境污染得到有效控制，上报地方政府的事件经地方政府主管部门同意，由应急领导小组宣布解除应急响应。1.1危化品泄漏和中毒突发事件专项应急预案209 版本号/修订状态:E/0中国石油呼和浩特石化分公司危化品泄漏和中毒突发事件专项应急预案2017年5月10日发布自发布之日起实施209 中国石油呼和浩特石化分公司发布批准页《中国石油呼和浩特石化分公司危险化学品泄漏和中毒事故应急预案》是《中国石油呼和浩特石化分公司生产安全综合应急预案》的支持性文件，阐述了危险化学品泄漏及中毒事件的风险分析与事件分级，明确了应急应急指挥机构及职责、应急响应、应急保障等要求，用于指导危险化学品泄漏事件的响应、救援等应急管理工作。《中国石油呼和浩特石化分公司危险化学品泄漏及中毒事故应急预案》经呼石化应急预案专家审核领导小组审议通过，现正式发布。中国石油呼和浩特石化公司副总经理：2017年5月209 危化品泄漏和中毒突发事件专项应急预案1.1.1事故风险分析一、事故类型与危害分析呼石化公司在生产、经营、储存运输、使用和废弃危险化学品处置等过程中，存在危险化学品泄漏的风险，可能引起人员中毒、着火、爆炸等突发事故，对员工及周边人员带来伤害，给公司和周边居民财产带来损失。主要危化品泄漏目标分布如下：（1）汽柴油：第一联合车间、第二联合车间、储运车间。（2）液化气：第一联合车间、第二联合车间、储运车间。（3）丙烯（丙烷）：第一联合车间、第二联合车间、第三联合车间、储运车间。（4）MTBE：第一联合车间、储运车间。（5）甲醇：第一联合车间、储运车间。（6）苯：第二联合车间、储运车间。（7）高温油气：第一联合车间、第二联合车间、第三联合车间。（8）航煤：第二联合车间、储运车间。二、适用范围与事件分级1.适用范围本预案适用于应对中国石油呼和浩特石化有限公司（以下简称公司）管辖区域内发生的危化品泄漏或中毒突发事件。2.事件分级209 在生产、装卸、使用、运输和废弃危化品处置过程中，当发生危化品泄漏和中毒突发事件时，按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将事件分为两级：Ⅰ级事件泄漏、溢出的危化品已超出事发联合车间管理范围，已经危及到周边其他联合车间安全，或可能超出公司管理范围并危及到周边社区的安全，已经造成或可能造成人员死亡、或3人以上（含3人）中毒、或较大环境污染，对公司声誉已经造成或可能造成一定社会影响，公司必须要统一组织协调、调度各方面的资源和力量，并可能需要地方救援力量进行应急处置的危化品泄漏及中毒突发事件，为Ⅰ级事件。Ⅱ级事件泄漏、溢出的危化品已超出事发装置但仍控制在该联合车间管理范围，可能危及到周边其他联合车间安全，或者超出事发装置但仍可以控制在呼和浩特石化管理范围内，已经造成或可能造成3人以下（不含3人）中毒或一般环境污染，需要调集联合车间力量、资源进行应急处置，或可能需要调集公司力量、资源进行应急处置的危化品泄漏及中毒突发事件，为Ⅱ级事件。1.1.1应急指挥机构及职责危险化学品泄漏及中毒突发事件应急组织机构由应急领导小组、应急领导小组办公室、现场应急指挥部（由各相关应急职能小组）组成。具体应急组织机构如图1所示。209 图1危险化学品泄漏及中毒突发事件应急组织机构一、应急领导小组1.领导小组组成组长：主管安全副总经理副组长：副总经理及总经理助理成员：安全环保处、生产运行处、机动设备处、技术处、规划计划处、党群工作处（企业文化处）、办公室（党委办公室）、财务处、工程管理部、营销调运部、物资采购部部门负责人2.领导小组职责（1）全面领导危险化学品泄漏及中毒突发事件（Ⅰ级）的应急救援工作，指导危险化学品泄漏及中毒突发事件应急救援体系和制度的建设；209 （2）审定、签发公司危险化学品泄漏及中毒突发事件应急预案；（3）负责危险化学品泄漏及中毒突发事件（Ⅰ级）应急救援工作的领导和重大方案的决策，并根据现场需要，指定有关人员到现场协调指挥应急工作；（4）下达危险化学品泄漏及中毒突发事件（Ⅰ级）预警条件解除、公司危险化学品泄漏与中毒突发事件应急预案启动、应急响应解除的指令；（5）负责审定对外发布和上报的事件信息。一、应急领导小组办公室领导小组办公室职责（1）在公司危险化学品泄漏及中毒突发事件应急领导小组的领导下，综合协调公司危险化学品泄漏及中毒突发事件应急救援工作；（2）接收各部门/单位危险化学品泄漏及中毒突发事件报告，及时向公司危险化学品泄漏及中毒突发事件应急领导小组汇报事件情况，并传达应急领导小组的指示，同时向有关单位和部门通报事件情况；（3）持续跟踪事件动态，协调组织公司各应急职能小组、专家组参与公司危险化学品泄漏及中毒突发事件应急救援工作；（4）向公司危险化学品泄漏及中毒突发事件应急专家组通报事件情况，获取专家意见；（5）统筹调度公司危险化学品泄漏及中毒突发事件应急资源，协调消防、气防及医疗救护等救援力量；（6）负责起草公司危险化学品泄漏及中毒突发事件应急救援工作的相关材料；（7）组织召集会议，讨论和协调解决公司危险化学品泄漏及中毒突发事件应急领导小组提出的要求；209 （8）完成公司危险化学品泄漏及中毒突发事件领导小组交办的其他工作。一、现场应急指挥部1.现场应急指挥部组成现场应急指挥部由公司危险化学品泄漏及中毒突发事件应急领导小组组长指派，由应急领导小组成员、各应急职能小组、事发单位负责人共同组织成立。现场应急指挥部在应急领导小组组长的授权下，行使现场应急指挥、协调、处置等职责，现场应急指挥部选址由事发单位协调。2.现场应急指挥部职责（1）根据应急领导小组指令，负责现场应急处置的指挥工作，针对事态发展制定或调整现场应急抢险方案；配合协调地方政府应急救援工作；（2）收集现场信息，核实现场情况，保证现场与应急领导小组间信息传递的真实、及时与畅通；（3）负责协调督促采取有效措施，积极应对突发事件；负责整合调配现场应急资源；（4）及时向应急领导小组报告应急处置进展情况；（5）向公司相关部门/单位传达应急领导小组非生产运行指令；（6）收集、整理应急处置过程的有关资料；（7）按应急领导小组授权，负责现场有关新闻发布工作；（8）核实应急终止条件并向应急领导小组请示应急终止；（9）编写应急处置工作总结报告。3.应急职能小组职责专家组工作职责：（1）为现场应急工作提出实施应急救援方案的建议和技术支持；（2）参与制订应急方案或现场处置工作；（3）为应急领导小组提供决策建议；209 （4）负责应急领导小组办公室交办的其它任务。治安保卫小组工作程序：（1）设置警戒区域，事故现场周围的警戒；（2）组织危险区内人员撤离；（3）实施交通管制，疏通道路交通，确保抢险救灾车辆顺利通行；（4）保护事故现场，维护现场秩序；（5）及时向应急领导小组汇报、请示并落实指令。设备抢修组：（1）组织抢险力量进行事故抢险、抢修工作；（2）制定和实施现场道路、机电仪设备设施的抢修、抢险方案；（3）组织调配应急救援施工队伍、机具等；（4）及时向应急领导小组汇报、请示并落实指令。环境监测组：（1）组织对事故现场内有毒有害气体、液体及可燃气体、危险设施和设备等的分析；（2）综合分析和评价现场监测数据；（3）及时向应急领导小组汇报、请示并落实指令。消防及气防组：（1）跟踪并详细了解事故现场应急处置情况，及时向应急领导小组汇报、请示并落实指令；（2）做好防生化、防毒及消防灭火等器材的准备和供应，负责事故防化和清消工作；（3）组织消防救护、抢救伤员；（4）参与制定现场应急处置方案；209 （5）根据应急处置方案，结合现场处置预案，开展火灾扑救、冷却保护等救援工作；医疗救护组：（1）制定具有可操作性的伤员救治处置方案；（2）负责伤亡人员的医疗处置；（3）及时向应急领导小组汇报、请示并落实指令。物资供应组：按照事故应急需要组织调动、协调公司应急救援物资，并运往现场；后勤保障组：（1）确保应急领导小组与各应急救援专业小组的通信畅通；（2）保障应急救援队伍生活等后勤保障工作；（3）及时向应急领导小组汇报、请示并落实指令。生产工艺组：（1）事故发生后，在生产调度中心的指挥下，及时进行工艺处理，避免事态扩大和发生次生事故。内外协调组：（1）事故发生后协调地方政府、集团公司、炼化板块及周边企业的相关事宜。信息发布组：（1）负责与集团（股份）公司、地方政府之间的信息沟通，确保信息通畅；（2）负责上级主管部门、地方政府授权批准的突发重特大事故的信息对外披露；（3）负责向公司员工报道突发重特大事故的地点、影响范围、危害程度，稳定员工队伍思想。善后处置组：209 在应急领导小组的指挥下，对伤亡家属进行安抚，并对公司的一些相关政策进行沟通解释。1.1.1处置程序一、信息报告程序和内容1.内部信息报告程序最早发现险情者应立即通过防爆电话、对讲机向班长、副班长报警，接到报警后，当班班长、副班长要立即报告车间主任和车间应急领导小组其他人员；同时联系生产调度中心，根据现场实际情况联系公司消防保卫部、地方医院等应急队伍增援。生产调度中心值班人员接到报警后立即向应急办公室主任汇报，应急办公室根据事故信息判断突发事件的等级，启动相应级别应急预案。2.信息上报程序发生危化品泄漏和中毒事故时，应急办公室应向集团公司总值班室报告信息，同时向呼和浩特市安监局汇报信息。3.信息报告内容说明发生泄漏的具体位置、部位、泄漏程度、人员伤亡和采取的措施等情况。二、接警报告和记录程序1.信息接警报告（1）当危化品泄漏和中毒事故达到Ⅲ级应急响应时，公司应急办公室第一时间向中国石油集团公司应急办公室、炼油与化工分公司、呼和浩特市政府应急办公室、呼和浩特市安全生产监督管理局报告,随后通过后续报告及时反映事态进展，提供进一步的情况和资料。特殊情况，事件现场单位可以越级报告突发重特大事件信息。209 （2）信息报告和电信联络采用有效方式传递信息，发传真和电子邮件时，必须确认对方已收到。（3）公司应急办公室应记录各单位报告的突发事件报告信息，并保存公司各单位原始报告。（4）公司应急领导小组指定有关部门或人员负责与集团公司应急办公室和呼和浩特市人民政府应急办公室的联络，保证信息报告和指令传达的畅通。2.报告和记录的内容（1）事件的类别；（2）事件发生的时间、地点；（3）事件发生的初步原因、概况和已经采取的措施等；（4）现场人员状况，人员伤亡及撤离情况（人数、程度、所属单位等）;（5）事件经过描述；（6）事件造成的环境污染情况；（7）事件对周边的影响情况；（8）当时现场主要天气情况；（9）生产恢复期的初步判断；（10）信息来源，报告人的单位、姓名、职务和最方便的联系电话。3.信息记录及归档（1）应急办公室对应急行动全过程进行记录；（2）应急办公室将全部应急活动记录和应急领导小组有关会议记录及资料归档。三、应急指挥机构启动程序（1）公司各单位发生突发事件时，首先启动现场处置预案进行处置，同时向公司生产调度中心报告。209 （2）生产调度中心接到报告后研判事件等级，跟踪掌握事态发展情况，当达到Ⅱ级及以上事件时，立即启动相应专项应急预案。四、应急指挥程序（1）突发事件发生时，在车间应急小组成员到达现场前，班长是现场第一指挥人，全面负责人员安全和装置险情控制。班长在接到事故报告时要及时启动应急预案进行现场处置，同时向生产调度中心、车间应急小组报警，必要时联系消防保卫部（气防站）、地方医院、三修车间、环保监测人员。在车间应急小组成员到达现场后，履行应急指挥权的交接，由车间应急小组组长负责现场应急指挥。（2）当事态扩大时，公司现场应急指挥组组长到达现场时，车间应急总指挥将指挥权进行移交。五、应急资源调配程序1.应急队伍调动现场应急指挥组根据事故等级及类型调动各专兼职应急队伍加入到应急处置中。2.应急物资调动现场应急指挥组根据事故等级及类型调动所需应急物资，物资配送中心负责应急物资的运输。3.应急专家调动应急预案启动后，应急办公室尽快与相关专家取得联系，迅速调动专家到现场指挥部报到，现场指挥组向专家介绍现场情况，及时获取专家建议；4.应急联防资源调动根据应急联动机制，请求周边协议单位和政府相关部门出动救援力量进行支援。209 六、应急救援程序1.伤员搜救与人员疏散（1）事故发生后，事发单位当班班长首先清点岗位人员，指挥班组人员对受伤或丢缺人员在保证自身安全的前提下，立即到事故现场搜查，救护受伤人员，撤离到安全地带，等待地方医院救护。（2）事故岗位人员及周围受影响的人员，在班长指挥下，视情况确定，除必要的骨干作业人员外，其他人员在班长许可下，立即疏散撤离到安全地带。（3）地方医院救护人员到达现场后立即对伤员进行紧急救护，并送医院治疗。2.工艺处置（1）事发单位根据操作规程和应急预案规定采取适当的工艺处置，切断物料来源，控制泄漏源。（2）事件继续扩大时，可根据现场情况和相关部门领导指示采取紧急停车措施。（3）采取放空副线、倒槽、排放、泄压，在允许情况下，对系统进行清洗置换，为设备堵漏，抢修、检修做好准备。3.实施警戒，维护治安（1）消防保卫部保卫人员到达现场后，根据事故现场情况，在现场四周划定界区，设定警戒线，严禁无关人员进出。（2）消防保卫部保卫人员对公司大门、交通要道进行管制，指挥应急车辆交通，严禁无关社会人员进入。4.消防灭火，设备抢修（1）消防保卫部到达现场，按照灭火救援预案采取合适方式稀释泄漏物质。209 （2）三修车间和抢修队伍在条件允许情况下，采取可靠措施进行设备抢修和恢复。5.环境监测与控制（1）启动三级防控系统对事故污水和污染物进行控制，防治污水外排和次生环境污染。（2）对事故污水、和周边环境气体进行取样、监测，确定危害污染区域及范围，发出预警，供应急指挥组参考。6.生产恢复与事故调查（1）待事故隐患全部消除，现场指挥部下达恢复生产指令，车间启动开工程序。（2）恢复生产后，相关部门成立事故调查组，按照“四不放过”原则，调查处理事故。七、扩大应急程序当突发事件事态超出或有可能超出公司应急处置能力时，公司应急领导小组应采取措施及时向呼和浩特市政府相关部门和中国石油集团公司请求支援，扩大应急。1.1.1处置措施（1）最早发现者应立即通过现场报警装置、对讲机、防爆电话报警，向车间领导（或班长）汇报，车间启动现场处置预案进行紧急处置，并立即向生产调度中心和消防保卫部（气防站）报警。（2）车间领导（或班长）同时设定初始隔离区，封闭事故现场，紧急疏散隔离区内所有无关人员，对伤员进行救护，实行交通管制。（3）应急办公室接到报警后，立即启动应急响应程序。迅速通知有关部门、车间，要求查明硫化氢泄漏位置和原因，组织应急救援队伍及专家到达现场，立即向应急领导小组汇报。209 （4）消防保卫部到达事故现场后,消防人员配戴正压式呼吸器进入事故现场,立即抢救伤员，严重者尽快送医院抢救；合理利用现场消防栓和消防车，组织抢险。同时组织隔离区人员疏散。（5）抢险抢修救援队到达现场后,根据应急指挥组下达的抢修令进行设备抢修，控制事故以防事故扩大。（6）医疗救护队到达现场后,与消防队配合,应立即救护伤员,对伤员应根据受伤状况及时采取相应的急救措施,对伤员进行清洗包扎或输氧急救,重伤员及时送往医院抢救。（7）消防保卫部保卫人员到达现场后,在警戒区域担负治安和交通指挥,组织纠察,在事故现场周围设岗,划分禁区并加强警戒和巡逻检查。当事故危及到厂内外人员安全时,应协助友邻单位、厂区外过往行人在区、市指挥部指挥协调下,组织人员向安全地带疏散。（8）如事故扩大时,应请求周边友邻单位及地方政府应急队伍支援。（9）视事故情况，应急领导小组通知相关处室按专业对口迅速向呼和浩特市安监局、主管上级公安、技术监督局、环保、卫生等领导机关报告事故情况。（10）对应急救援人员、中毒人员、现场医务人员、抢险物资等视情况进行洗消，洗消污水按排污规定排放，防止次生灾害。（11）事故得到控制,立即成立事故调查小组,调查事故发生原因，制定防范措施。（12）应急指挥部安排监测人员对事故区域进行检查及可燃有毒气体监测。当事故得到有效控制，导致次生事故隐患已经消除，大气监测合格后，指挥部下令取消区域警戒。209 （13）当事故得到有效控制，导致次生事故隐患已经消除，受伤、中毒人员得到妥善救治和安置，现场和周边环境污染得到有效控制，上报地方政府的事件经地方政府主管部门同意，由应急领导小组宣布解除应急响应。1.1关键机组故障突发事件专项应急预案209 版本号/修订状态:E/0中国石油呼和浩特石化分公司关键机组故障突发事件专项应急预案2017年5月10日发布自发布之日起实施209 中国石油呼和浩特石化分公司发布批准页中国石油呼和浩特石化分公司《关键机组故障突发事件专项应急预案》是《突发事件总体应急预案》的支持性文件，阐述了关键机组故障突发事件的风险分析与事件分级，明确了应急应急指挥机构及职责、应急响应、应急保障等要求，用于指导关键机组故障事件的响应、救援等应急管理工作。《关键机组故障突发事件专项应急预案》经中国石油呼和浩特石化公司应急预案专家审核领导小组审议通过，现正式发布。中国石油呼和浩特石化公司副总经理：2017年5月209 关键机组故障突发事件专项应急预案1.1.1事故风险分析一、事故类型与危害分析公司有一些关键机组如：二联合重整预加氢压缩机组、动力车间供风机组等均有备机，在一般情况下，使用机组发生故障时，外部条件具备（如电气系统、循环水系统正常）车间均能迅速启动备机，对安全生产、相关单位影响不大；另一些关键机组如：一联合车间富气压缩机组、二联合车间重整循环氢压缩机组、三联合冷冻机组均无备机，一旦机组故障需要停运，对装置影响较大，甚至造成全车间停工。另外二联合重整增压机组、动力车间供风机组在备机不能启动时对其它装置生产影响较大，因此将其定为高危险目标，以此为目标制定相应的应急救援预案。二、适用范围与事件分级1.适用范围本预案适用于应对中国石油呼和浩特石化公司管辖区内发生的关键机组故障突发事件。2.事件分级在正常生产、检维修、工程建设期间操作、使用关键机组过程中，发生的关键机组故障突发事件时，按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将事件分为两级：Ⅰ级事件：造成或可能造成人员死亡、3人以上重伤、10人以上轻伤、100万以上直接经济损失或严重环境污染，对公司声誉已经造成或可能造成一定社会影响，公司必须要统一组织协调、调度各方面的资源和力量，并可能需要地方救援力量进行应急处置的关键机组突发事件，为Ⅰ级事件。Ⅱ209 级事件：造成或可能造成3人以下重伤、3人以上10人以下轻伤、10万以上100万以下直接经济损失或较大环境污染，需要调集联合车间力量、资源进行应急处置，或可能需要调集公司力量、资源进行应急处置的关键机组故障突发事件，为Ⅱ级事件。1.1.1应急指挥机构及职责一、应急领导小组领导小组组成组长：主管设备副总经理副组长：副总经理及总经理助理成员：安全环保处、生产运行处、机动设备处、技术处、规划计划处、党群工作处（企业文化处）、办公室（党委办公室）、财务处、工程管理部、营销调运部、物资采购部部门负责人1.领导小组职责（1）全面领导关键机组故障突发事件（Ⅰ级）的应急救援工作，指导关键机组故障突发事件应急救援体系和制度的建设；（2）审定、签发呼石化关键机组故障突发事件应急预案；（3）负责关键机组故障突发事件（Ⅰ级）应急救援工作的领导和重大方案的决策，并根据现场需要，指定有关人员到现场协调指挥应急工作；（4）下达关键机组故障突发事件（Ⅰ级）预警条件解除、应急预案启动、应急响应解除的指令；（5）负责审定对外发布和上报的事件信息。二、关键机组故障突发事件应急领导小组办公室领导小组办公室职责（1）在呼石化关键机组故障突发事件应急领导小组的领导下，综合协调呼石化关键机组故障突发事件应急救援工作；（2）接收各部门/209 单位关键机组故障突发事件报告，及时向呼石化关键机组故障突发事件应急领导小组汇报事件情况，并传达应急领导小组的指示，同时向有关单位和部门通报事件情况；（3）持续跟踪事件动态，协调组织公司各应急职能小组、专家组参与呼石化关键机组故障突发事件应急救援工作；（4）向呼石化关键机组故障突发事件应急专家组通报事件情况，获取专家意见；（5）统筹调度呼石化关键机组故障突发事件应急资源，协调消防、气防及医疗救护等救援力量；（6）负责起草呼石化关键机组故障突发事件应急救援工作的相关材料；（7）组织召集会议，讨论和协调解决呼石化关键机组故障突发事件应急领导小组提出的要求；（8）完成呼石化关键机组故障突发事件领导小组交办的其他工作。三、现场应急指挥部1.现场应急指挥部组成现场应急指挥部由呼石化关键机组故障突发事件应急领导小组组长指派，由应急领导小组成员、各应急职能小组、事发单位负责人共同组织成立。现场应急指挥部在应急领导小组组长的授权下，行使现场应急指挥、协调、处置等职责，现场应急指挥部选址由事发单位协调。2.现场应急指挥部职责（1）根据应急领导小组指令，负责现场应急处置的指挥工作，针对事态发展制定或调整现场应急抢险方案；配合协调地方政府应急救援工作；（2）收集现场信息，核实现场情况，保证现场与应急领导小组间信息传递的真实、及时与畅通；（3）负责协调督促采取有效措施，积极应对突发事件；负责整合调配现场应急资源；209 （4）及时向应急领导小组报告应急处置进展情况；（5）向公司相关部门/单位传达应急领导小组非生产运行指令；（6）收集、整理应急处置过程的有关资料；（7）按应急领导小组授权，负责现场有关新闻发布工作；（8）核实应急终止条件并向应急领导小组请示应急终止；1.1.1处置程序一、信息报告程序和内容内部信息报告程序：关键机组所在车间操作人员发现机组异常时，进行分析判断，班组解决不了时，向车间设备主任、主任报告；设备主任、主任到场后解决不了的要启动预警程序，做好机组故障处理准备工作（包括切换机组启动前期准备工作）并向机动设备处、生产调度中心报警，通知相关车间做好应急准备工作，预防关键机组故障事故的发生。生产调度中心值班人员接到报警后立即向应急办公室主任汇报，应急办公室根据事故信息判断突发事件的等级，启动相应级别应急预案。二、接警报告和记录程序1.信息接警报告（1）当关键机组故障事故达到Ⅲ级应急响应时，公司应急办公室第一时间向中国石油集团公司应急办公室、炼油与化工分公司、呼和浩特市政府应急办公室、呼和浩特市安全生产监督管理局报告,随后通过后续报告及时反映事态进展，提供进一步的情况和资料。特殊情况，事件现场单位可以越级报告突发重特大事件信息。（2）信息报告和电信联络采用有效方式传递信息，发传真和电子邮件时，必须确认对方已收到。（3209 ）公司应急办公室应记录各单位报告的突发事件报告信息，并保存公司各单位原始报告。（4）公司应急领导小组指定有关部门或人员负责与集团公司应急办公室和呼和浩特市人民政府应急办公室的联络，保证信息报告和指令传达的畅通。2.报告和记录的内容（1）事件的类别；（2）事件发生的时间、地点；（3）事件发生的初步原因、概况和已经采取的措施等；（4）现场人员状况，人员伤亡及撤离情况（人数、程度、所属单位、国藉等）;（5）事件经过描述；（6）事件造成的环境污染情况；（7）事件对周边的影响情况；（8）当时现场主要天气情况；（9）生产恢复期的初步判断；（10）信息来源，报告人的单位、姓名、职务和最方便的联系电话。3.信息记录及归档（1）应急办公室对应急行动全过程进行记录；（2）应急办公室将全部应急活动记录和应急领导小组有关会议记录及资料归档。三、应急指挥机构启动程序（1）公司各单位发生突发事件时，首先启动现场处置预案进行处置，同时向公司生产调度中心报告。（2）生产调度中心接到报告后研判事件等级，跟踪掌握事态发展情况，当达到Ⅱ级及以上事件时，立即启动相应专项应急预案。209 四、应急指挥程序（1）突发事件发生时，在车间应急小组成员到达现场前，班长是现场第一指挥人，全面负责人员安全和装置险情控制。班长在接到事故报告时要及时启动应急预案进行现场处置，同时向生产调度中心、车间应急小组报警，必要时联系消防保卫部（气防站）、地方医院、三修车间、环保监测人员。在车间应急小组成员到达现场后，履行应急指挥权的交接，由车间应急小组组长负责现场应急指挥。（2）当事态扩大时，公司现场应急指挥组组长到达现场时，车间应急总指挥将指挥权进行移交。五、应急资源调配程序1.应急队伍调动现场应急指挥组根据事故等级及类型调动各专兼职应急队伍加入到应急处置中。2.应急物资调动现场应急指挥组根据事故等级及类型调动所需应急物资，物资配送中心负责应急物资的运输。3.应急专家调动应急预案启动后，应急办公室尽快与相关专家取得联系，迅速调动专家到现场指挥部报到，现场指挥组向专家介绍现场情况，及时获取专家建议；4.应急联防资源调动根据应急联动机制，请求周边协议单位和政府相关部门出动救援力量进行支援。六、应急救援程序1.伤员搜救与人员疏散209 （1）事故发生后，事发单位当班班长首先清点岗位人员，指挥班组人员对受伤或丢缺人员在保证自身安全的前提下，立即到事故现场搜查，救护受伤人员，撤离到安全地带，等待地方医院救护。（2）事故岗位人员及周围受影响的人员，在班长指挥下，视情况确定，除必要的骨干作业人员外，其他人员在班长许可下，立即疏散撤离到安全地带。（3）地方医院救护人员到达现场后立即对伤员进行紧急救护，并送医院治疗。2.工艺处置（1）事发单位根据操作规程和应急预案规定采取适当的工艺处置，调整操作，控制故事扩大。（2）事件继续扩大时，可根据现场情况和相关部门和领导指示采取紧急停车措施。（3）采取放空副线、倒槽、排放、泄压，在允许情况下，对系统进行清洗置换，为设备抢修、检修做好准备。3.实施警戒，维护治安（1）消防保卫部保卫人员到达现场后，根据事故现场情况，在现场四周划定界区，设定警戒线，严禁无关人员进出。（2）消防保卫部保卫人员对公司大门、交通要道进行管制，指挥应急车辆交通，严禁无关社会人员进入。4.消防灭火，设备抢修（1）消防保卫部到达现场，按照灭火救援预案进行消防监护。（2）三修车间和抢修队伍在条件允许情况下，采取可靠措施进行设备抢修和恢复。5.环境监测与控制209 （1）对事故污水、和周边环境气体进行取样、监测，确定危害污染区域及范围，发出预警，供应急指挥组参考。6.生产恢复与事故调查（1）待事故隐患全部消除，现场指挥部下达恢复生产指令，车间启动开工程序。（2）恢复生产后，相关部门成立事故调查组，按照“四不放过”原则，调查处理事故。七、扩大应急程序当突发事件事态超出或有可能超出公司应急处置能力时，公司应急领导小组应采取措施及时向呼和浩特市政府相关部门和中国石油集团公司请求支援，扩大应急。1.1.1处置措施（1）最早发现者应立即通过现场报警装置、对讲机、防爆电话报警，向车间领导（或班长）汇报，车间启动现场处置预案进行紧急处置，并立即向生产调度中心汇报。（2）车间领导（或班长）同时设定初始隔离区，封闭事故现场，紧急疏散隔离区内所有无关人员。（3）应急办公室接到报警后，立即启动应急响应程序，组织应急救援队伍及专家到达现场，立即向应急领导小组汇报。（4）消防保卫部到达事故现场后,进行消防监护。（5）抢险抢修救援队到达现场后,根据应急指挥组下达的抢修令进行设备抢修，控制事故以防事故扩大。（6）医疗救护队到达现场后,与消防队配合,应立即救护伤员,对伤员应根据受伤状况及时采取相应的急救措施,对伤员进行清洗包扎或输氧急救,重伤员及时送往医院抢救。209 （7）消防保卫部保卫人员到达现场后,在警戒区域担负治安和交通指挥,组织纠察,在事故现场周围设岗,划分禁区并加强警戒和巡逻检查。当事故危及到厂内外人员安全时,应协助友邻单位、厂区外过往行人在区、市指挥部指挥协调下,组织人员向安全地带疏散。（8）如事故扩大时,应请求周边友邻单位及地方政府应急队伍支援。（9）视事故情况，应急领导小组通知相关处室按专业对口迅速向呼和浩特市安监局、主管上级公安、技术监督局、环保、卫生等领导机关报告事故情况。（10）对应急救援人员、中毒人员、现场医务人员、抢险物资等视情况进行洗消，洗消污水按排污规定排放，防止次生灾害。（11）事故得到控制,立即成立事故调查小组,调查事故发生原因，制定防范措施。（12）应急指挥部安排监测人员对事故区域进行检查及可燃有毒气体监测。当事故得到有效控制，导致次生事故隐患已经消除，大气监测合格后，指挥部下令取消区域警戒。（13）当事故得到有效控制，导致次生事故隐患已经消除，受伤、中毒人员得到妥善救治和安置，现场和周边环境污染得到有效控制，上报地方政府的事件经地方政府主管部门同意，由应急领导小组宣布解除应急响应。1.1环境污染突发事件专项应急预案209 版本号/修订状态:E/0中国石油呼和浩特石化分公司环境污染突发事件专项应急预案2017年5月10日发布自发布之日起实施209 中国石油呼和浩特石化分公司发布批准页中国石油呼和浩特石化分公司《环境污染突发事件专项应急预案》是《突发事件总体应急预案》的支持性文件，阐述了环境污染突发事件的风险分析与事件分级，明确了应急应急指挥机构及职责、应急响应、应急保障等要求，用于指导环境污染事件的响应、救援等应急管理工作。《环境污染突发事件专项应急预案》经中国石油呼和浩特石化分公司应急预案专家审核领导小组审议通过，现正式发布。中国石油呼和浩特石化公司副总经理：2017年5月209 环境污染突发事件专项应急预案1.1.1事故风险分析一、事故类型1.水体污染主要指由于生产调整不当，人员操作失误和其他原因造成装置设备、管线及罐区物料泄漏，或事故状态下污水流入地下水或外环境造成污染。2.大气污染主要是指向环境大气排放的废气污染物浓度超标达到有害程度，或发生有害气体、危险品泄漏对人或物造成危害以及低气压和逆温天气使无组织排放气体扩散不好，造成大气污染。3.危险化学品和危险固体废物污染主要是指危险化学品和废碱渣、废催化剂、废油泥等危险废物意外排入外环境，造成污染。4.噪声污染主要是指由于生产调整或各种压缩机、风机、泵类等高噪声设备故障而引起噪声超过排放标准，污染周边环境，影响周边居民身心健康。5.放射源污染主要是指放射源发射出来的射线超过国家规定的卫生标准，污染环境，对人体造成伤害。二、风险分析外排污水主要含有COD、石油类、硫化物、氨氮、挥发酚、悬浮物等污染因子，排入水体后会对其造成污染。外排废气主要含有SO2、NOX、CO、CO2209 、烟尘等，污染周边环境，影响周边居民人体健康。固体废物的有害成分污染土壤；露天放置的固体废物，当气温升高时，挥发的有害气体对人身有一定的伤害，且遇洪涝灾害很容易污染周边环境，发生水体污染事故；存放于储罐中或仓库内的固体废物，存在一定的安全隐患。噪声超标排放时对周边环境噪声污染，影响周边居民身心健康。同时，在生产过程和物料储运过程中的各类油品、烃类、苯系物类、硫化氢、氨、氢气、放射性物质、化学危险品等，一旦发生着火、爆炸、泄漏，可能造成环境污染。1.1.1应急指挥机构及职责一、现场应急指挥部1.应急指挥部成员总指挥：主管安全环保副总经理副总指挥：应急办公室主任成员：总经理（党委）办公室、安全环保处、机动设备处、技术处、矿区管理部、物资采购部、营销调运部和事件发生单位主要负责人，生产运行处副处长。2.应急指挥部职责(1)根据呼石化公司应急领导小组的指令，负责现场应急指挥工作，针对事态制定和调整现场应急抢险方案；(2)负责调动公司内应急资源，控制现场事态发展；(3)现场事态危及到相关方的财产安全，或相关方的财产有可能引发事态进一步扩大时，现场指挥组先行决策处置；(4)决定公司生产方案的调整和生产变更；(5)审核现场应急终止条件并向公司应急领导小组请示应急终止；(6)提供现场应急处置工作总结报告。二、各职能组职责209 1.信息组组长：总经理（党委）办公室主任成员：党群工作（企业文化）处处长、信访办主任。主要工作职责：(1)在应急状态下草拟新闻或公告，在突发事件处置会议后一小时内完成对外公布的新闻稿件，报应急领导小组组长审批；(2)根据授权，与呼和浩特市委宣传部、呼和浩特市主要媒体和公司周边单位宣传部门保持联系与沟通，正确引导公众舆论；(3)收集、跟踪舆论信息及时反馈；(4)根据授权在内部网络上发布消息，告知员工突发事件情况，保持沟通联系；2.专家组呼石化公司建立突发事件应急处置专家库，由安全环保处负责日常管理。在应急状态下或应呼和浩特市政府应急联动的要求，调动相关专家组成应急救援专家组，提供技术支持。专家组成员原则上由呼石化公司高级工程师、工程师、技师及有丰富现场工作经验的人员组成。主要工作职责：(1)为现场应急工作提出实施应急救援方案的建议和技术支持；(2)根据应急办公室安排，参与制定重特大应急方案和现场处置工作；(3)负责应急办公室交办的其它任务。3.应急救援队伍公司各职能部门和全体职工都负有突发事件应急救援的责任,公司成立专兼职应急队伍8个，是突发事件应急救援的骨干力量。应急状态下，参与公司统一的应急救援工作；日常工作中，在各单位的领导下，除完成本职工作外，参加应急办公室组织的应急培训、演练。209 应急队伍的专业、规模、能力、联系方式等情况见附件5。公司应急队伍任务分工如下:(1)生产调度中心：负责落实现场应急指挥部、应急办公室的应急指令，参与突发事件应急指挥工作；(2)消防保卫部：负责突发事件消防、气防处置，应急救援及监护；(3)三修车间：负责突发事件应急电力设备、设施抢修；突发事件应急静设备、动设备抢修；突发事件应急自控设备、仪表抢修；(4)地方医院：负责突发事件应急状态中毒、伤亡人员现场抢救、医院转送等；(5)物资配送中心：负责应急物资的采购及运输；(6)小车队：负责突发事件应急人员运送、转移等；(7)保卫部：负责突发事件应急秩序维护、交通疏导、安全保卫等；(8)信息中心：负责突发事件应急有线电话和网络的维护；1.1.1处置程序一、信息报告程序和内容1.内部信息报告程序最早发现险情者应立即通过现场防爆电话、对讲机向班长、副班长报警，接到报警后，当班班长、副班长要立即报告车间主任和车间应急领导小组其他人员；同时联系生产调度中心，根据现场实际情况联系公司消防保卫部、地方医院等应急队伍增援。生产调度中心值班人员接到报警后立即向应急办公室主任和汇报，应急办公室根据事故信息判断突发事件的等级，启动相应级别应急预案。2.信息上报程序发生环境污染启动应急响应时，应急办公室应向集团公司总值班室报告信息，同时向呼和浩特市环保局汇报信息。209 （3）信息报告内容说明事故具体位置、部位、泄漏介质、泄漏程度、人员伤亡、污染情况和采取的措施等情况。二、接警报告和记录程序1.信息接警报告（1）当环境污染事故达到Ⅲ级应急响应时，公司应急办公室第一时间向中国石油集团公司应急办公室、炼油与化工分公司、呼和浩特市政府应急办公室、呼和浩特市安全生产监督管理局报告,随后通过后续报告及时反映事态进展，提供进一步的情况和资料。特殊情况，事件现场单位可以越级报告突发重特大事件信息。（2）信息报告和电信联络采用有效方式传递信息，发传真和电子邮件时，必须确认对方已收到。（3）公司应急办公室应记录各单位报告的突发事件报告信息，并保存公司各单位原始报告。（4）公司应急领导小组指定有关部门或人员负责与集团公司应急办公室和呼和浩特市人民政府应急办公室的联络，保证信息报告和指令传达的畅通。2.报告和记录的内容（1）事件的类别；（2）事件发生的时间、地点；（3）事件发生的初步原因、概况和已经采取的措施等；（4）现场人员状况，人员伤亡及撤离情况（人数、程度、所属单位等）;（5）事件经过描述；（6）事件造成的环境污染情况；209 （7）事件对周边的影响情况；（8）当时现场主要天气情况；（9）生产恢复期的初步判断；（10）信息来源，报告人的单位、姓名、职务和最方便的联系电话。3.信息记录及归档（1）应急办公室对应急行动全过程进行记录；（2）应急办公室将全部应急活动记录和应急领导小组有关会议记录及资料归档。三、应急指挥机构启动程序（1）公司各单位发生突发事件时，首先启动现场处置预案进行处置，同时向公司生产调度中心报告。（2）生产调度中心接到报告后研判事件等级，跟踪掌握事态发展情况，当发生环境污染突发事件时，立即启动相应专项应急预案。四、应急指挥程序（1）突发事件发生时，在车间应急小组成员到达现场前，班长是现场第一指挥人，全面负责人员安全和装置险情控制。班长在接到事故报告时要及时启动应急预案进行现场处置，同时向生产调度中心、车间应急小组报警，必要时联系消防保卫部（气防站）、地方医院、三修车间、环保监测人员。在车间应急小组成员到达现场后，履行应急指挥权的交接，由车间应急小组组长负责现场应急指挥。（2）当事态扩大时，公司现场应急指挥组组长到达现场时，车间应急总指挥将指挥权进行移交。五、应急资源调配程序1.应急队伍调动209 现场应急指挥组根据事故等级及类型调动各专兼职应急队伍加入到应急处置中。2.应急物资调动现场应急指挥组根据事故等级及类型调动所需应急物资，物资配送中心负责应急物资的运输。3.应急专家调动应急预案启动后，应急办公室尽快与相关专家取得联系，迅速调动专家到现场指挥部报到，现场指挥组向专家介绍现场情况，及时获取专家建议；4.应急联防资源调动根据应急联动机制，请求周边协议单位和政府相关部门出动救援力量进行支援。六、应急救援程序1.伤员搜救与人员疏散（1）事故发生后，事发单位当班班长首先清点岗位人员，指挥班组人员对受伤或丢缺人员在保证自身安全的前提下，立即到事故现场搜查，救护受伤人员，撤离到安全地带，等待地方医院救护。（2）事故岗位人员及周围受影响的人员，在班长指挥下，视情况确定，除必要的骨干作业人员外，其他人员在班长许可下，立即疏散撤离到安全地带。（3）地方医院救护人员到达现场后立即对伤员进行紧急救护，并送医院治疗。2.工艺处置（1）事发单位根据操作规程和应急预案规定采取适当的工艺处置，调整操作，控制故事扩大。209 （2）事件继续扩大时，可根据现场情况和相关部门和领导指示采取紧急停车措施。（3）采取放空副线、倒槽、排放、泄压，在允许情况下，对系统进行清洗置换，为设备抢修、检修做好准备。3.实施警戒，维护治安（1）消防保卫部保卫人员到达现场后，根据事故现场情况，在现场四周划定界区，设定警戒线，严禁无关人员进出。（2）消防保卫部保卫人员对公司大门、交通要道进行管制，指挥应急车辆交通，严禁无关社会人员进入。4.消防灭火，设备抢修（1）消防保卫部到达现场，按照灭火救援预案进行消防监护。（2）三修车间和抢修队伍在条件允许情况下，采取可靠措施进行设备抢修和恢复。5.环境监测与控制（1）对事故污水、和周边环境气体进行取样、监测，确定危害污染区域及范围，发出预警，供应急指挥组参考。6.生产恢复与事故调查（1）待事故隐患全部消除，现场指挥组下达恢复生产指令，车间启动开工程序。（2）恢复生产后，相关部门成立事故调查组，按照“四不放过”原则，调查处理事故。七、扩大应急程序当突发事件事态超出或有可能超出公司应急处置能力时，公司应急领导小组应采取措施及时向呼和浩特市政府相关部门和中国石油集团公司请求支援，扩大应急。1.1.1处置措施209 按照污染事件类别，采用针对性方案对污染源实施有效控制。一、水体污染事件现场处置方案应急指挥部启动应急预案，组织切断污染水源，负责对公司范围内环境事件进行紧急救援，启动相应污染防控设施。利用公司水体污染三级防控设施，分级控制。一级防控:当装置、罐区等区域发生物料泄漏、漫流及产生消防污水时，立即启动车间环境事件应急预案，利用装置围堰、罐区围堤等一级防控设施进行控制。根据泄漏物料的特性进行妥善收集、转移处置。污染水经环境监测站监测后，确定不会对动力车间污水处理场造成冲击，将污染水排入污水系统，若可能对污水处理场造成冲击，将污染水导入事故罐、调节罐内，采取妥善方法处置污染水。二级防控:当无法利用装置围堰、罐区围堤控制泄漏物料和污染水时，立即启动车间环境事件应急预案和公司级环境事件应急预案，将泄漏物料和污染水排入各区域污水提升池、动力车间事故罐或调节罐等二级防控设施。事件状态解除后，采取妥善方法处置泄漏物料和污染水。三级防控:当发生重大生产事故，一、二级防控设施无法控制泄漏物料和污染水时，启动公司级环境事件应急预案，将泄漏物料和污染水排入污水处理场末端事故应急池、雨水池。事件状态解除后，采取妥善方法处置泄漏物料和污染水。二、大气污染事件现场处置方案209 应急指挥部启动应急预案，通知周围的人员迅速撤离污染区域，人员撤离时，看风向标识别风向，迎风逃生；采取有效措施，调整生产，尽快切断污染源，不向大气环境排放污染物；迅速了解事发地地形地貌、气象条件、重要保护目标及其分布等情况；迅速布点监测，确定污染物种类、浓度，以及现场空气动力学数据（气温、气压、风向、风力、大气稳定度等），采取有效措施保护敏感环境目标；做好可能受污染人群的疏散及对毒气中毒人员的救治工作；对污染状况进行跟踪监测，预测污染扩散强度、速度和影响范围，及时调整对策。三、固体废物污染事件现场处置方案当发生固态固体废物污染环境时，对固态固体废物进行收集、装袋后实施转移处置。必要时进行大气和水体的监测。当发生液态固体废物污染环境时，对污染的土壤进行固化、稳定化后实施转移处置；对可回收的液态固体废物采取适当措施进行回收后实施转移处置。必要时进行大气和水体的监测。四、噪声污染事件现场处置方案关闭产生噪声的设施、设备，阻断污染源。五、危险化学品污染事件、放射性污染事件执行相应专项应急预案。1.1重大交通突发事件专项应急预案209 版本号/修订状态:E/0中国石油呼和浩特石化分公司重大交通突发事件专项应急预案2017年5月10日发布自发布之日起实施209 中国石油呼和浩特石化分公司发布批准页中国石油呼和浩特石化分公司《重大交通突发事件专项应急预案》是《突发事件总体应急预案》的支持性文件，阐述了重大交通突发事件的风险分析与事件分级，明确了应急应急指挥机构及职责、应急响应、应急保障等要求，用于指导重大交通事件的响应、救援等应急管理工作。《重大交通突发事件专项应急预案》经中国石油呼和浩特石化分公司应急预案专家审核领导小组审议通过，现正式发布。中国石油呼和浩特石化公司副总经理：2017年5月209 重大交通突发事件专项应急预案1.1.1事故风险分析一、事故类型与危害分析公司现有各种车辆73台，其中31台小型车辆（包括吉普车、面包车）由小车队负责管理；三修车间有2台叉车和5台吊车，动力车间有各种车辆5台；第一联合车间、第三联合车间、计量部、物资采购部共有叉车15台，消防车及其他车辆共计16辆，还包括来公司运输产品、原料的机动车辆。上述车辆在行驶和作业过程中存在发生交通事故的风险，运输油品、危险化学品的车辆发生交通事故还有导致发生火灾、爆炸、环境污染、人员中毒等次生灾害发生的可能，可能危及公司安全生产及员工的生命、财产安全。二、适用范围与事件分级1.适用范围本预案适用于应对中石油呼和浩特石化有限公司（以下简称公司）管辖区域内发生的重大交通突发事件。2.事件分级道路交通事故分为以下四类，交通事故等级划分标准如下：轻微事故，是指一次造成轻伤１至２人，或者财产损失机动车事故不足1000元，非机动车事故不足200元的事故。一般事故，是指一次造成重伤１至２人，或者轻伤３人以上，或者财产损失不足３万元的事故。重大事故，是指一次造成死亡１至２人，或者重伤３人以上10人以下，或者财产损失３万元以上不足６万元的事故。209 特大事故，是指一次造成死亡３人以上，或者重伤11人以上，或者死亡１人，同时重伤８人以上，或者死亡２人，同时重伤５人以上，或者财产损失６万元以上的事故。1.1.1应急应急指挥机构及职责一、现场应急指挥部1.应急指挥部成员总指挥：主管副总经理副总指挥：应急办公室主任成员：总经理（党委）办公室、安全环保处、机动设备处、技术处、矿区管理部、物资采购部、营销调运部和事件发生单位主要负责人，生产运行处副处长。2.应急指挥部职责(1)根据呼石化公司应急领导小组的指令，负责现场应急指挥工作，针对事态制定和调整现场应急抢险方案；(2)负责调动公司内应急资源，控制现场事态发展；(3)现场事态危及到相关方的财产安全，或相关方的财产有可能引发事态进一步扩大时，现场指挥组先行决策处置；(4)决定公司生产方案的调整和生产变更；(5)审核现场应急终止条件并向公司应急领导小组请示应急终止；(6)提供现场应急处置工作总结报告。1.1.2处置程序一、信息报告程序和内容1.内部信息报告程序209 最早发现险情者应立即通过防爆电话、对讲机向班长、副班长报警，接到报警后，当班班长、副班长要立即报告车间主任和车间应急领导小组其他人员；同时联系生产调度中心，根据现场实际情况联系公司消防保卫部、地方医院等应急队伍增援。生产调度中心值班人员接到报警后立即向应急办公室主任汇报，应急办公室根据事故信息判断突发事件的等级，启动相应级别应急预案。2.信息上报程序发生重大交通事故时，应急办公室应向集团公司总值班室报告信息，同时向呼和浩特市安监局汇报信息。3.信息报告内容说明发生事故的具体位置、人员伤亡和采取的措施等情况。二、接警报告和记录程序1.信息接警报告（1）当重大交通事故达到Ⅲ级应急响应时，公司应急办公室第一时间向中国石油集团公司应急办公室、炼油与化工分公司、呼和浩特市政府应急办公室、呼和浩特市安全生产监督管理局报告,随后通过后续报告及时反映事态进展，提供进一步的情况和资料。特殊情况，事件现场单位可以越级报告突发重特大事件信息。（2）信息报告和电信联络采用有效方式传递信息，发传真和电子邮件时，必须确认对方已收到。（3）公司应急办公室应记录各单位报告的突发事件报告信息，并保存公司各单位原始报告。（4）公司应急领导小组指定有关部门或人员负责与集团公司应急办公室和呼和浩特市人民政府应急办公室的联络，保证信息报告和指令传达的畅通。2.报告和记录的内容（1）事件的类别；209 （2）事件发生的时间、地点；（3）事件发生的初步原因、概况和已经采取的措施等；（4）现场人员状况，人员伤亡及撤离情况（人数、程度、所属单位等）;（5）事件经过描述；（6）事件造成的环境污染情况；（7）事件对周边的影响情况；（8）当时现场主要天气情况；（9）生产恢复期的初步判断；（10）信息来源，报告人的单位、姓名、职务和最方便的联系电话。3.信息记录及归档（1）应急办公室对应急行动全过程进行记录；（2）应急办公室将全部应急活动记录和应急领导小组有关会议记录及资料归档。三、应急指挥机构启动程序（1）公司各单位发生突发事件时，首先启动现场处置预案进行处置，同时向公司生产调度中心报告。（2）生产调度中心接到报告后研判事件等级，跟踪掌握事态发展情况，当达到轻微及以上事件时，立即启动相应专项应急预案。四、应急指挥程序（1）突发事件发生时，在应急小组成员到达现场前，司机全面负责人员安全和险情控制。同时向生产调度中心报警。（2）当事态扩大时，公司现场应急指挥到达现场时，车间应急总指挥将指挥权进行移交。五、应急资源调配程序209 1.应急队伍调动现场应急指挥组根据事故等级及类型调动各专兼职应急队伍加入到应急处置中。2.应急物资调动现场应急指挥组根据事故等级及类型调动所需应急物资，物资配送中心负责应急物资的运输。3.应急专家调动应急预案启动后，应急办公室尽快与相关专家取得联系，迅速调动专家到现场指挥部报到，现场指挥组向专家介绍现场情况，及时获取专家建议；4.应急联防资源调动根据应急联动机制，请求周边协议单位和政府相关部门出动救援力量进行支援。六、应急救援程序1.伤员搜救与人员疏散（1）事故发生后，如有人员伤亡，将伤员救护到安全地带，等待地方医院救护。（2）地方医院救护人员到达现场后立即对伤员进行紧急救护，并送医院治疗。2.工艺处置（1）事发单位根据操作规程和应急预案规定进行应急处置。3.实施警戒，维护治安（1）消防保卫部保卫人员到达现场后，根据事故现场情况，在现场四周划定界区，设定警戒线，严禁无关人员进出。4.消防灭火，设备抢修209 （1）如发生火灾，消防消防保卫部保卫人员到达现场后，按照灭火救援预案采取合适方式进行灭火。5.环境监测与控制（1）对事故污水、和周边环境气体进行取样、监测，确保危害污染区域及范围，发出预警，供应急指供应急指挥现场部参考。6.生产恢复与事故调查（1）恢复生产后，相关部门成立事故调查组，按照“四不放过”原则，调查处理事故。七、扩大应急程序当突发事件事态超出或有可能超出公司应急处置能力时，公司应急领导小组应采取措施及时向呼和浩特市政府相关部门和中国石油集团公司请求支援，扩大应急。1.1.1处置措施（1）现场处置原则：按照属地、直线负责为主的原则，当在公司所辖区域发生重大交通事件，依靠本单位应急处置力量启动救援程序。根据事态的发展，公司应急领导小组组织公司及外部救援队伍实施救援。（2）当公司所属车辆、人员在公司外发生重大交通事件时，应急领导小组紧急组织现场小组，协助地方进行必要救援处置行动。（3）根据发生事件的种类、大小，公司车辆所属单位，负有现场抢险责任的单位在专项预案或处置方案的基础上，结合现场实际情况，制定相应的应急抢救方案。（4）地方医院应建立重大交通事件人员救援方案，当发生特大事件时，启动与地方医疗救护单位联动方案。（5）车辆所属单位应建立重大交通事件应急处置方案。209 （6）小车队、运输大队、工会、基层各单位应建立重大交通事件处置方案以及善后处置方案。（7）消防保卫部建立重大交通事件应急救援方案。（8）保卫部建立重大交通事件应急救援以及现场警戒方案1.1公用工程系统故障突发事件专项应急预案1.2209 版本号/修订状态:E/0中国石油呼和浩特石化分公司公用工程系统故障突发事件专项应急预案2017年5月10日发布自发布之日起实施209 中国石油呼和浩特石化分公司发布批准页中国石油呼和浩特石化分公司《公用工程系统故障突发事件专项应急预案》是《突发事件总体应急预案》的支持性文件，阐述了公用工程系统故障突发事件的风险分析与事件分级，明确了应急应急指挥机构及职责、应急响应、应急保障等要求，用于指导公用工程系统故障事件的响应、救援等应急管理工作。《公用工程系统故障突发事件专项应急预案》经中国石油呼和浩特石化分公司应急预案专家审核领导小组审议通过，现正式发布。中国石油呼和浩特石化公司副总经理：2017年5月1209 公用工程系统故障突发事件专项应急预案1.1.1事故风险分析一、事故类型与危害分析呼和浩特石化公司现有500万吨/年常减压蒸馏、280万吨/年催化裂化和产品精制、50万吨/年气体分馏、8万吨MTBE、60万吨/年汽油重整、170万吨/年煤柴油加氢精制、90万吨/年催化柴油加氢改质、10万吨/年苯抽提、3万标立/时氢提纯、15万吨/年聚丙烯和0.5万吨/年硫磺回收等11套生产装置。原生产装置两个、汽、柴生产装置各一个、汽油组分罐区三个，柴油组分罐区一个、液化气罐区两个、中间原料罐区两个、重生产装置一个、污生产装置一个、装洗车间卸原油零位罐区2个，共有储罐100具，分布在厂区内各处。根据炼油化工企业生产特点，生产装置密集，生产过程大部分是在高温高压、易燃易爆的条件下进行，公司各生产装置和油品储罐集中了易燃易爆和有毒物品。公用工程系统，发生停电突发事件时，将直接造成公司局部或全部停工，随着时间的推移介质温度急剧冷却，有可能造成可燃物质泄漏，发生着火、爆炸、有毒性物质外漏、设备超压，如果在停工期间蒸汽吹扫不及时，还有可能造成管线设备凝管等事故发生。另外，在夜间由于装置全部停电，可能会发生人身伤害危险。发生停水突发事件时，如果恢复不及时将直接造成动力锅炉、余热锅炉停工，造成装置停工，可能发生管线凝管等事件发生。另外，各转动机泵由于没有冷却水会造成设备损坏的危险。发生停氮气突发事件时，会造成使用氮封系统运行的气压机、机泵停运。有些常压储罐在失去氮封时可能造成油气挥发、泄漏发生闪爆。发生停风突发事件时，将直接造成公司局部或全部停工。发生燃料气（油）中断突发事件时会造成加热炉、锅炉熄火造成装置停工。209 总之公用工程系统出现突发事件会给公司安全生产带来的较大影响，会造成装置停工、储运停运，在冬季会造成采暖系统瘫痪、油品管线冻凝，甚至会引发重大的油品和毒气泄漏、着火、爆炸、铁路交通中断和中毒等工业生产和人员伤亡事故，具有较大的危险性和极强的破坏性。二、适用范围与事件分级1.适用范围本预案适用于呼和浩特石化公司(以下简称公司)公用工程系统故障突发事件的应急响应及处置。2.事件分级依据呼石化公司《生产安全事故综合应急预案》，按突发事件严重性和紧急程度以及预案的实施主体，将突发事故灾难事件分为三级。Ⅰ级事件凡符合下列条件之一的，为Ⅰ级事件：（1）可能造成10人以上死亡，或50人以上重伤，或1000万元以上直接经济损失；（2）可能对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急疏散1000人以上。Ⅱ级事件凡符合下列条件之一的，为Ⅱ级事件：（1）可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以内重伤，或500万元以上1000万元以下直接经济损失；（2）可能对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急疏散500人以上1000人以下；Ⅲ级事件凡符合下列条件之一的，为Ⅲ级事件：209 （1）可能造成1人以上3人以下死亡，或2人以上10人以下重伤，或100万以上500万元以下直接经济损失；（2）可能对社会安全、环境造成较大影响，需要紧急疏散500人以下；备注：“以上”包括本数，“以下”不包括本数。1.1.1应急指挥机构及职责一、应急指挥部成员总指挥：主管生产副总经理副总指挥：应急办公室主任成员：总经理（党委）办公室、安全环保处、机动设备处、技术处、矿区管理部、物资采购部、营销调运部和事件发生单位主要负责人，生产运行处副处长。二、应急指挥部职责(1)根据呼石化公司应急领导小组的指令，负责现场应急指挥工作，针对事态制定和调整现场应急抢险方案；(2)负责调动公司内应急资源，控制现场事态发展；(3)现场事态危及到相关方的财产安全，或相关方的财产有可能引发事态进一步扩大时，现场指挥组先行决策处置；(4)决定公司生产方案的调整和生产变更；(5)审核现场应急终止条件并向公司应急领导小组请示应急终止；(6)提供现场应急处置工作总结报告。1.1.2处置程序一、信息报告程序和内容1.内部信息报告程序209 最早发现险情者应立即通过防爆电话、对讲机向班长、副班长报警，接到报警后，当班班长、副班长要立即报告车间主任和车间应急领导小组其他人员；同时联系生产调度中心，根据现场实际情况联系公司消防保卫部、地方医院等应急队伍增援。生产调度中心值班人员接到报警后立即向应急办公室主任汇报，应急办公室根据事故信息判断突发事件的等级，启动相应级别应急预案。2.信息报告内容说明事故发生的具体位置、部位和采取的措施等情况。二、接警报告和记录程序1.信息接警报告（1）当公用工程系统故障事故达到Ⅲ级应急响应时，公司应急办公室第一时间向中国石油集团公司应急办公室、炼油与化工分公司、呼和浩特市政府应急办公室、呼和浩特市安全生产监督管理局报告,随后通过后续报告及时反映事态进展，提供进一步的情况和资料。特殊情况，事件现场单位可以越级报告突发重特大事件信息。（2）信息报告和电信联络采用有效方式传递信息，发传真和电子邮件时，必须确认对方已收到。（3）公司应急办公室应记录各单位报告的突发事件报告信息，并保存公司各单位原始报告。（4）公司应急领导小组指定有关部门或人员负责与集团公司应急办公室和呼和浩特市人民政府应急办公室的联络，保证信息报告和指令传达的畅通。2.报告和记录的内容（1）事件的类别；（2）事件发生的时间、地点；（3）事件发生的初步原因、概况和已经采取的措施等；209 （4）现场装置运行情况;（5）事件经过描述；（6）事件造成的环境污染情况；（7）事件对周边的影响情况；（8）生产恢复期的初步判断；（9）信息来源，报告人的单位、姓名、职务和最方便的联系电话。3.信息记录及归档（1）应急办公室对应急行动全过程进行记录；（2）应急办公室将全部应急活动记录和应急领导小组有关会议记录及资料归档。三、应急指挥机构启动程序（1）公司各单位发生突发事件时，首先启动现场处置预案进行处置，同时向公司生产调度中心报告。（2）生产调度中心接到报告后研判事件等级，跟踪掌握事态发展情况，当达到Ⅲ级及以上事件时，立即启动相应专项应急预案。四、应急指挥程序（1）突发事件发生时，在车间应急小组成员到达现场前，班长是现场第一指挥人，全面负责人员安全和装置险情控制。班长在接到事故报告时要及时启动应急预案进行现场处置，同时向生产调度中心、车间应急小组报警，必要时联系消防保卫部、地方医院、三修车间、环保监测人员。在车间应急小组成员到达现场后，履行应急指挥权的交接，由车间应急小组组长负责现场应急指挥。（2）当事态扩大时，公司现场应急总指挥到达现场时，车间应急总指挥将指挥权进行移交。五、应急资源调配程序209 1.应急队伍调动现场应急指挥组根据事故等级及类型调动各专兼职应急队伍加入到应急处置中。2.应急物资调动现场应急指挥组根据事故等级及类型调动所需应急物资，物资配送中心负责应急物资的运输。3.应急专家调动应急预案启动后，应急办公室尽快与相关专家取得联系，迅速调动专家到现场指挥部报到，现场指挥组向专家介绍现场情况，及时获取专家建议；4.应急联防资源调动根据应急联动机制，请求周边协议单位和政府相关部门出动救援力量进行支援。六、应急救援程序1.工艺处置（1）事件继续扩大时，可根据现场情况和相关部门和领导指示采取紧急停车措施。2.实施警戒，维护治安（1）消防保卫部保卫人员对公司大门、交通要道进行管制，指挥应急车辆交通，严禁无关社会人员进入。3.环境监测与控制（1）启动三级防控系统对事故污水和污染物进行控制，防治污水外排和次生环境污染。（2）对事故污水、和周边环境气体进行取样、监测，确定危害污染区域及范围，发出预警，供应急指挥组参考。209 4.生产恢复与事故调查（1）待事故隐患全部消除，现场指挥部下达恢复生产指令，车间启动开工程序。（2）恢复生产后，相关部门成立事故调查组，按照“四不放过”原则，调查处理事故。七、扩大应急程序当突发事件事态超出或有可能超出公司应急处置能力时，公司应急领导小组应采取措施及时向呼和浩特市政府相关部门和中国石油集团公司请求支援，扩大应急。1.1.1处置措施公用工程系统故障突发事件现场处置方案处置措施：全公司水、电、汽、风（氮气）、瓦斯在事故状态下供应不足时，应尽可能的优先供应全公司的关键部位（主要的动力设备、高温高压的装置）。供应的优先顺序：第一类：动力锅炉、空压站、循环水场、污水场、通讯站；第二类：催化裂化、常压蒸馏、重整、加氢等生产装置；第三类：其他连续运行的装置；第四类：非连续运行的装置；第五类：公司外部。一、全厂性停电a）如果呼和浩特市供电部门发生故障，公司机动设备处要主动积极协调，加强与地方供电调度联系，确定恢复时间、能够供应电力的负荷，协调好单电源供电的方案等事宜。会同生产运行处调整公司内供电负荷，安排三修车间按照顺序停掉公司外用电和部分公司内次要部位用电。209 b)如果公司总变或各分级变电所或供电线路故障发生故障，造成全公司停电，三修车间要及时查明原因，及时组织人力、车辆抓紧修复。二、全厂性停水调度立即联系查明停水的原因，根据停水时间的长短采取措施。首先保证公司主要装置及主要设备的供水工作，尤其是关键设备。保证不了时要及时组织好装置停工，先将动力锅炉用水保证，储备满原水罐和除盐水罐，保证停工期间各装置用汽，停工后要降低锅炉负荷，等待来水。三、全厂性停汽a)由于停水停电原因造成的停汽，立即启动停水停电应急预案，根据停水、停电的时间长短来决定恢复供汽的时间。如果短时间内可以恢复供汽时，调度统一调整热力管网，并根据供汽能力对部分装置的生产予以调整。b)如果蒸汽母线阀门有问题，则切断母线汽源，将该母线所带装置安排循环或停工，及时组织力量抢修，尽快恢复供汽。c)如果是在动力锅炉未开，催化裂化装置供气突然发生故障，应紧急安排动力启锅炉及时保证蒸汽压力，燃料不够情况下开储运、催化、重整汽化器保证锅炉运行。先保证3.5MPa蒸汽，保证汽轮机运行，保证催化装置、重整装置运行，而防止全厂性停工（冬季应保证主要采暖系统正常运行）；再保1.0MPa蒸汽，首先保证储运车间、催化装置汽化器用汽再保证汽各装置汽提用汽，可停掉生活区蒸汽、卸车蒸汽、罐区蒸汽保证生产，蒸汽恢复后再及时供应。另外在汽机开启的状态下，首先紧急停机来保证全厂蒸汽供给。四、全厂停燃料气a)如果是因为瓦斯主管出现问题，及时安排全厂紧急停工。209 b)如果是因为催化装置生产波动造成瓦斯波动，应及时汇报，生产调度中心命令调整天然气进厂量，适时开启储运、催化、重整汽化器对系统补压，如压力仍然不够，可与盈洁公司协调短期增大天然气进厂量来保证催化蒸汽过热炉瓦斯供给，保证蒸汽压力防止催化、重整装置停工带来的全厂性停工。c)如果采用相应措施，瓦斯恢复正常，各装置根据实际情况开工或调整操作，催化装置、重整装置、储运车间汽化器陆续减量至退出。五、全厂停氮气如果是因为低压氮气主线出现问题，及时安排聚丙烯装置紧急停工，一、二联合车间各装置利用高氮线串低氮线维持生产。如果是氮氧站分馏塔出现故障，及时用液氮补充系统维持生产。1.1重大危险源突发事件专项应急预案209 版本号/修订状态:E/0中国石油呼和浩特石化分公司重大危险源突发事件专项应急预案2017年5月10日发布自发布之日起实施209 中国石油呼和浩特石化分公司发布批准页中国石油呼和浩特石化分公司《重大危险源突发事件专项应急预案》是《突发事件总体应急预案》的支持性文件，阐述了重大危险源突发事件的风险分析与事件分级，明确了应急应急指挥机构及职责、应急响应、应急保障等要求，用于指导重大危险源事件的响应、救援等应急管理工作。《重大危险源突发事件专项应急预案》经中国石油呼和浩特石化分公司应急预案专家审核领导小组审议通过，现正式发布。中国石油呼和浩特石化公司副总经理：2017年5月1209 重大危险源突发事件专项应急预案1.1.1事故风险分析一、危险有害因素分析序号单元名称重大危险源分级1第一联合车间单元二级2第二联合车间单元三级3第三联合车间聚丙烯装置单元三级4原生产装置单元一级5成品生产装置单元一级6液化气、丙烷丙烯罐区和气柜单元一级7重整中间原料罐区、汽油组分罐区、30000立原生产装置、甲醇罐区、柴油组分罐区单元一级我公司厂区属于一级重大危险源，有发生生产装置着火爆炸、储罐区着火爆炸、危险化学品泄漏中毒和环境污染等突发事件的可能性。对整个厂区和外界造成影响的事故主要是常压类生产装置或管道发生油品泄漏造成火灾，或是压力球罐泄漏发生的火灾和爆炸。公司各个生产、储存装置和设施内，均存在大量高大的设备、运转设备、电气设施等，在生产环节中普遍存在的危险性包括：高处坠落、机械伤害、触电、压力容器各压力管道爆炸、中毒窒息等。应急指挥机构及职责二、适用范围与事件分级1.适用范围209 本预案适用于呼和浩特石化公司(以下简称公司)发生的重大危险源突发事件应急响应及处置。2.事件分级依据呼石化公司《生产安全事故综合应急预案》，按突发事件严重性和紧急程度以及预案的实施主体，将突发事故灾难事件分为三级。Ⅰ级事件凡符合下列条件之一的，为Ⅰ级事件：（1）可能造成10人以上死亡，或50人以上重伤，或1000万元以上直接经济损失；（2）可能对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急疏散1000人以上。Ⅱ级事件凡符合下列条件之一的，为Ⅱ级事件：（1）可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以内重伤，或500万元以上1000万元以下直接经济损失；（2）可能对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急疏散500人以上1000人以下；Ⅲ级事件凡符合下列条件之一的，为Ⅲ级事件：（1）可能造成1人以上3人以下死亡，或2人以上10人以下重伤，或100万以上500万元以下直接经济损失；（2）可能对社会安全、环境造成较大影响，需要紧急疏散500人以下；备注：“以上”包括本数，“以下”不包括本数。1.1.1应急指挥机构及职责一、应急领导小组209 1.领导小组组成总指挥：主管副总经理副总指挥：应急办公室主任成员：总经理（党委）办公室、安全环保处、机动设备处、技术处、矿区管理部、物资采购部、营销调运部和事件发生单位主要负责人，生产运行处副处长。2.领导小组职责公司应急领导小组是应对突发事件的责任主体，承担突发事件的应对责任，对公司区域内各类突发事件负有直接指挥权、处置权。其主要职责：（1）发生事件时，按程序启动应急预案，并向市政府、集团公司总值班室及炼油与化工分公司安全环保处报告；（2）根据突发重大危险源事件的发展态势，向市环保局、省环保厅逐级汇报；（3）贯彻执行地方政府及集团公司应急领导小组的应急指令；（4）配合集团公司、炼油与化工分公司及地方政府要求的相关企业的应急处置、救援及恢复重建、媒体应对等工作；（5）组织应急响应结束后的评估、回复、重建和总结改进工作；（6）负责组织应急预案的培训、演练及修订工作。二、现场应急指挥部1.现场应急指挥部组成现场应急指挥部由公司重大危险源泄漏突发事件应急领导小组组长指派，由应急领导小组成员、各应急职能小组、事发单位负责人共同组织成立。现场应急指挥部在应急领导小组组长的授权下，行使现场应急指挥、协调、处置等职责，现场应急指挥部选址由事发单位协调。2.现场应急指挥部职责209 （1）根据应急领导小组指令，负责现场应急处置的指挥工作，针对事态发展制定或调整现场应急抢险方案；配合协调地方政府应急救援工作；（2）收集现场信息，核实现场情况，保证现场与应急领导小组间信息传递的真实、及时与畅通；（3）负责协调督促采取有效措施，积极应对突发事件；负责整合调配现场应急资源；（4）及时向应急领导小组报告应急处置进展情况；（5）向公司相关部门/单位传达应急领导小组非生产运行指令；（6）收集、整理应急处置过程的有关资料；（7）按应急领导小组授权，负责现场有关新闻发布工作；（8）核实应急终止条件并向应急领导小组请示应急终止；（9）编写应急处置工作总结报告。3.应急职能小组职责专家组工作职责（1）为现场应急工作提出实施应急救援方案的建议和技术支持；（2）参与制订应急方案或现场处置工作；（3）为应急领导小组提供决策建议；（4）负责应急领导小组办公室交办的其它任务。治安保卫小组工作程序（1）设置警戒区域，事故现场周围的警戒；（2）组织危险区内人员撤离；（3）实施交通管制，疏通道路交通，确保抢险救灾车辆顺利通行；（4）保护事故现场，维护现场秩序；（5）及时向应急领导小组汇报、请示并落实指令。设备抢修组209 （1）组织抢险力量进行事故抢险、抢修工作；（2）制定和实施现场道路、机电仪设备设施的抢修、抢险方案；（3）组织调配应急救援施工队伍、机具等；（4）及时向应急领导小组汇报、请示并落实指令。环境监测组（1）组织对事故现场内有重大危险源、液体及可燃气体、危险设施和设备等的分析；（2）综合分析和评价现场监测数据；（3）及时向应急领导小组汇报、请示并落实指令。消防及气防组（1）跟踪并详细了解事故现场应急处置情况，及时向应急领导小组汇报、请示并落实指令；（2）做好防生化、防毒及消防灭火等器材的准备和供应，负责事故防化和清消工作；（3）组织消防救护、抢救伤员；（4）参与制定现场应急处置方案；（5）根据应急处置方案，结合现场处置预案，开展火灾扑救、冷却保护等救援工作；医疗救护组（1）制定具有可操作性的伤员救治处置方案；（2）负责伤亡人员的医疗处置；（3）及时向应急领导小组汇报、请示并落实指令。物资供应组按照事故应急需要组织调动、协调公司应急救援物资，并运往现场；后勤保障组209 （1）确保应急领导小组与各应急救援专业小组的通信畅通；（2）保障应急救援队伍生活等后勤保障工作；（3）及时向应急领导小组汇报、请示并落实指令。生产工艺组（1）事故发生后，在生产调度中心的指挥下，及时进行工艺处理，避免事态扩大和发生次生事故。内外协调组（1）事故发生后协调地方政府、集团公司、炼化板块及周边企业的相关事宜。信息发布组（1）负责与集团（股份）公司、地方政府之间的信息沟通，确保信息通畅；（2）负责上级主管部门、地方政府授权批准的突发重特大事故的信息对外披露；（3）负责向公司员工报道突发重特大事故的地点、影响范围、危害程度，稳定员工队伍思想。善后处置组在应急领导小组的指挥下，对伤亡家属进行安抚，并对公司的一些相关政策进行沟通解释。1.1.1处置程序一、信息报告程序和内容1.内部信息报告程序209 最早发现险情者应立即通过现场报警装置、防爆电话、对讲机向班长、副班长报警，接到报警后，当班班长、副班长要立即报告车间主任和车间应急领导小组其他人员；同时联系生产调度中心，根据现场实际情况联系公司消防保卫部、地方医院等应急队伍增援。生产调度中心值班人员接到报警后立即向应急办公室主任汇报，应急办公室根据事故信息判断突发事件的等级，启动相应级别应急预案。2.信息报告内容说明发生火灾、爆炸的具体位置、部位、泄漏介质、泄漏程度（火势大小）、人员伤亡和采取的措施等情况。二、接警报告和记录程序1.信息接警报告（1）当重大危险源事故达到Ⅲ级应急响应时，公司应急办公室第一时间向中国石油集团公司应急办公室、炼油与化工分公司、呼和浩特市政府应急办公室、呼和浩特市安全生产监督管理局报告,随后通过后续报告及时反映事态进展，提供进一步的情况和资料。特殊情况，事件现场单位可以越级报告突发重特大事件信息。（2）信息报告和电信联络采用有效方式传递信息，发传真和电子邮件时，必须确认对方已收到。（3）公司应急办公室应记录各单位报告的突发事件报告信息，并保存公司各单位原始报告。（4）公司应急领导小组指定有关部门或人员与集团公司应急办公室和呼和浩特市人民政府应急办公室联络，保证信息报告传达的畅通。2.报告和记录的内容（1）事件的类别；（2）事件发生的时间、地点；（3）事件发生的初步原因、概况和已经采取的措施等；（4）现场人员状况，人员伤亡及撤离情况（人数、程度、所属单位等）;209 （5）事件经过描述；（6）事件造成的环境污染情况；（7）事件对周边的影响情况；（8）当时现场主要天气情况；（9）生产恢复期的初步判断；（10）信息来源，报告人的单位、姓名、职务和最方便的联系电话。3.信息记录及归档（1）应急办公室对应急行动全过程进行记录；（2）应急办公室将全部应急活动记录和应急领导小组有关会议记录及资料归档。三、应急指挥机构启动程序（1）公司各单位发生突发事件时，首先启动现场处置预案进行处置，同时向公司生产调度中心报告。（2）生产调度中心接到报告后研判事件等级，跟踪掌握事态发展情况，当发生Ⅲ级及以上事件时，立即启动相应专项应急预案。四、应急指挥程序（1）突发事件发生时，在车间应急小组成员到达现场前，班长是现场第一指挥人，全面负责人员安全和装置险情控制。班长在接到事故报告时要及时启动应急预案进行现场处置，同时向生产调度中心、车间应急小组报警，必要时联系消防保卫部、地方医院、三修车间、环保监测人员。在车间应急小组成员到达现场后，履行应急指挥权的交接，由车间应急小组组长负责现场应急指挥。（2）当事态扩大时，公司现场应急指挥组组长到达现场时，车间应急总指挥将指挥权进行移交。五、应急资源调配程序209 1.应急队伍调动现场应急指挥组根据事故等级及类型调动各专兼职应急队伍加入到应急处置中。2.应急物资调动现场应急指挥组根据事故等级及类型调动所需应急物资，物资配送中心负责应急物资的运输。3.应急专家调动应急预案启动后，应急办公室尽快与相关专家取得联系，迅速调动专家到现场指挥部报到，现场指挥组向专家介绍现场情况，及时获取专家建议；4.应急联防资源调动根据应急联动机制，请求周边协议单位和政府相关部门出动救援力量进行支援。六、应急救援程序1.伤员搜救与人员疏散（1）事故发生后，事发单位当班班长首先清点岗位人员，指挥班组人员对受伤或丢缺人员在保证自身安全的前提下，立即到事故现场搜查，救护受伤人员，撤离到安全地带，等待地方医院救护。（2）事故岗位人员及周围受影响的人员，在班长指挥下，视情况确定，除必要的骨干作业人员外，其他人员在班长许可下，立即疏散撤离到安全地带。（3）地方医院救护人员到达现场后立即对伤员进行紧急救护，并送医院治疗。2.工艺处置209 （1）事发单位根据操作规程和应急预案规定采取适当的工艺处置，切断物料来源，控制泄漏源。（2）事件继续扩大时，可根据现场情况和相关部门和领导指示采取紧急停车措施。（3）采取放空副线、倒槽、排放、泄压，在允许情况下，对系统进行清洗置换，为设备堵漏，抢修、检修做好准备。3.实施警戒，维护治安（1）消防保卫部保卫人员到达现场后，根据事故现场情况，在现场四周划定界区，设定警戒线，严禁无关人员进出。（2）消防保卫部保卫人员对公司大门、交通要道进行管制，指挥应急车辆交通，严禁无关社会人员进入。4.消防灭火，设备抢修（1）消防保卫部到达现场，开启喷淋，按照灭火救援预案采取合适方式进行灭火、冷却、清洗、或稀释泄漏物质。（2）三修车间和抢修队伍在条件允许情况下，采取可靠措施进行设备抢修和恢复。5.环境监测与控制（1）启动三级防控系统对事故污水和污染物进行控制，防治污水外排和次生环境污染。（2）对事故污水、和周边环境气体进行取样、监测，确定危害污染区域及范围，发出预警，供应急指挥组参考。6.生产恢复与事故调查（1）待事故隐患全部消除，现场指挥组下达恢复生产指令，车间启动开工程序。（2）恢复生产后，相关部门成立事故调查组，按照“四不放过”原则，调查处理事故。209 七、扩大应急程序当突发事件事态超出或有可能超出公司应急处置能力时，公司应急领导小组应采取措施及时向呼和浩特市政府相关部门和中国石油集团公司请求支援，扩大应急。1.1.1处置措施重大危险源事故处置措施按照事故情况启动响应专项应急预案进行处置，处置原则如下：（1）最早发现者应立即通过现场报警装置、对讲机、防爆电话报警，向车间领导（或班长）汇报，车间启动现场处置预案，利用现场灭火器和消防炮对初期火灾进行控制。积极冷却，稳定燃烧，防止爆炸。并立即向生产调度中心和消防保卫部报警。（2）车间领导（或班长）同时设定初始隔离区，封闭事故现场，紧急疏散隔离区内所有无关人员，对伤员进行救护，实行交通管制。（3）应急指挥部接到报警后，立即启动应急响应程序。迅速通知有关部门、车间，要求查明重大危险源事故的位置和原因，组织应急救援队伍及专家到达现场，立即向应急领导小组汇报。（4）发生事故的车间,应迅速查明事故发生点，根据事故状况，制定相应处理措施，并及时向应急指挥部汇报事故情况，由总指挥统一指挥协调抢险。（5）消防保卫部到达事故现场后,消防人员配戴正压式呼吸器进入事故现场,立即抢救伤员，严重者尽快送医院抢救；合理利用现场消防栓和消防车，组织救火。同时组织隔离区人员疏散。（6）三修车间到达现场后,根据应急指挥部下达的抢修令进行设备抢修。控制事故以防事故扩大。（7）医疗救护队到达现场后,与消防队配合,应立即救护伤员,209 对伤员应根据受伤状况及时采取相应的急救措施,对伤员进行清洗包扎或输氧急救,重伤员及时送往医院抢救。（8）消防保卫部保卫人员到达现场后,在警戒区域担负治安和交通指挥,组织纠察,在事故现场周围设岗,划分禁区并加强警戒和巡逻检查。当事故危及到厂内外人员安全时,应协助友邻单位、厂区外过往行人在区、市指挥部指挥协调下,组织人员向安全地带疏散。（9）如事故扩大时,应请求周边友邻单位及地方政府应急队伍支援。（10）视事故情况，应急领导小组通知相关处室按专业对口迅速向呼和浩特市安监局、主管上级公安、技术监督局、环保、卫生等领导机关报告事故情况。（11）对应急救援人员、中毒人员、现场医务人员、抢险物资等视情况进行洗消，洗消污水按排污规定排放，防止次生灾害。（12）事故得到控制,立即成立事故调查小组,调查事故发生原因，制定防范措施。（13）应急指挥部安排监测人员对事故区域进行检查及可燃气体监测。当事故得到有效控制，导致次生事故隐患已经消除，大气监测合格后，指挥部下令取消区域警戒。（14）当事故得到有效控制，导致次生事故隐患已经消除，受伤、中毒人员得到妥善救治和安置，现场和周边环境污染得到有效控制，上报地方政府的事件经地方政府主管部门同意，由应急领导小组宣布解除应急响应。1.1放射源泄漏突发事件专项应急预案209 版本号/修订状态:E/0中国石油呼和浩特石化分公司放射源泄漏突发事件专项应急预案2017年5月10日发布自发布之日起实施209 中国石油呼和浩特石化分公司发布批准页中国石油呼和浩特石化分公司《放射源突发事件专项应急预案》是《突发事件总体应急预案》的支持性文件，阐述了放射源突发事件的风险分析与事件分级，明确了应急应急指挥机构及职责、应急响应、应急保障等要求，用于指导放射源事件的响应、救援等应急管理工作。《放射源突发事件专项应急预案》经中国石油呼和浩特石化分公司应急预案专家审核领导小组审议通过，现正式发布。中国石油呼和浩特石化公司副总经理：2017年5月209 放射源泄漏突发事件专项应急预案1.1.1事故风险分析一、事故类型与危害分析（一）危险有害物质呼石化公司有22台放射性仪表，包括20台连续式放射性料位计和2台放射性密度计，其中9台设置在第二联合车间60万吨/年连续重整装置，13台设置在第三联合车间15万吨/年聚丙烯装置。呼石化公司放射性危害主要是在连续重整装置和聚丙烯装置安装和维护22台放射性仪表过程中产生的γ射线对维修人员产生放射源以及发生不可控事故后放射源裸露在环境中，对环境产生放射性污染。（二）危险有害因素分析在日常生产情况下，22台放射性仪表均固定在工作场所，远程操作，并将检测信息自动传输至控制室，日常巡检人员受照剂量能够满足国家标准规定的限值要求。除巡检人员外，放射性仪表周围区域很少有人经过或停留，其产生的放射性危害因素不会对公众及其他工作人员造成危害。二、适用范围与事件分级1.适用范围本预案适用于应对中国石油呼和浩特石化有限公司（以下简称公司）管辖区域内发生的放射源泄漏突发事件。2.事件分级参照《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》209 ，根据放射源事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，从重到轻将放射源事件分为特别重大放射源事件、重大放射源事件、较大放射源事件和一般放射源事件四个等级。(1)特别重大放射源事件，是指Ⅰ类、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控造成大范围严重放射源污染后果，或者放射性同位素和射线装置失控导致3人以上(含3人)急性死亡。(2)重大放射源事件，是指Ⅰ类、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致2人以下(含2人)急性死亡或者10人以上(含10人)急性重度放射病、局部器官残疾。(3)较大放射源事件，是指Ⅲ类放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致9人以下(含9人)急性重度放射病、局部器官残疾。(4)一般放射源事件，是指Ⅳ类、Ⅴ类放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射。根据公司放射源使用情况，可能发生一般放射源事件。1.1.1应急指挥机构及职责一、应急领导小组1.领导小组组成总指挥：主管副总经理副总指挥：应急办公室主任成员：总经理（党委）办公室、安全环保处、机动设备处、技术处、矿区管理部、物资采购部、营销调运部和事件发生单位主要负责人，生产运行处副处长。2.领导小组职责公司应急领导小组是应对突发事件的责任主体，承担突发事件的应对责任，对公司区域内各类突发事件负有直接指挥权、处置权。其主要职责：（1209 ）发生事件时，按程序启动应急预案，并向市政府、集团公司总值班室及炼油与化工分公司安全环保处报告；（2）根据突发放射源事件的发展态势，向市环保局、省环保厅逐级汇报；（3）贯彻执行地方政府及集团公司应急领导小组的应急指令；（4）配合集团公司、炼油与化工分公司及地方政府要求的相关企业的应急处置、救援及恢复重建、媒体应对等工作；（5）组织应急响应结束后的评估、回复、重建和总结改进工作；（6）负责组织应急预案的培训、演练及修订工作。二、现场应急指挥部1.现场应急指挥部组成现场应急指挥部由公司放射源突发事件应急领导小组组长指派，由应急领导小组成员、各应急职能小组、事发单位负责人共同组织成立。现场应急指挥部在应急领导小组组长的授权下，行使现场应急指挥、协调、处置等职责，现场应急指挥部选址由事发单位协调。2.现场应急指挥部职责（1）根据应急领导小组指令，负责现场应急处置的指挥工作，针对事态发展制定或调整现场应急抢险方案；配合协调地方政府应急救援工作；（2）收集现场信息，核实现场情况，保证现场与应急领导小组间信息传递的真实、及时与畅通；（3）负责协调督促采取有效措施，积极应对突发事件；负责整合调配现场应急资源；（4）及时向应急领导小组报告应急处置进展情况；（5）向公司相关部门/单位传达应急领导小组非生产运行指令；（6）收集、整理应急处置过程的有关资料；（7）按应急领导小组授权，负责现场有关新闻发布工作；209 （8）核实应急终止条件并向应急领导小组请示应急终止；（9）编写应急处置工作总结报告。3.应急职能小组职责专家组工作职责（1）为现场应急工作提出实施应急救援方案的建议和技术支持；（2）参与制订应急方案或现场处置工作；（3）为应急领导小组提供决策建议；（4）负责应急领导小组办公室交办的其它任务。治安保卫小组工作程序（1）设置警戒区域，事故现场周围的警戒；（2）组织危险区内人员撤离；（3）实施交通管制，疏通道路交通，确保抢险救灾车辆顺利通行；（4）保护事故现场，维护现场秩序；（5）及时向应急领导小组汇报、请示并落实指令。设备抢修组（1）组织抢险力量进行事故抢险、抢修工作；（2）制定和实施现场道路、机电仪设备设施的抢修、抢险方案；（3）组织调配应急救援施工队伍、机具等；（4）及时向应急领导小组汇报、请示并落实指令。环境监测组（1）组织对事故现场内有放射源、液体及可燃气体、危险设施和设备等的分析；（2）综合分析和评价现场监测数据；（3）及时向应急领导小组汇报、请示并落实指令。消防及气防组209 （1）跟踪并详细了解事故现场应急处置情况，及时向应急领导小组汇报、请示并落实指令；（2）做好防生化、防毒及消防灭火等器材的准备和供应，负责事故防化和清消工作；（3）组织消防救护、抢救伤员；（4）参与制定现场应急处置方案；（5）根据应急处置方案，结合现场处置预案，开展火灾扑救、冷却保护等救援工作；医疗救护组（1）制定具有可操作性的伤员救治处置方案；（2）负责伤亡人员的医疗处置；（3）及时向应急领导小组汇报、请示并落实指令。物资供应组按照事故应急需要组织调动、协调公司应急救援物资，并运往现场；后勤保障组（1）确保应急领导小组与各应急救援专业小组的通信畅通；（2）保障应急救援队伍生活等后勤保障工作；（3）及时向应急领导小组汇报、请示并落实指令。生产工艺组事故发生后，在生产调度中心的指挥下，及时进行工艺处理，避免事态扩大和发生次生事故。内外协调组（1）事故发生后协调地方政府、集团公司、炼化板块及周边企业的相关事宜。信息发布组209 （1）负责与集团（股份）公司、地方政府之间的信息沟通，确保信息通畅；（2）负责上级主管部门、地方政府授权批准的突发重特大事故的信息对外披露；（3）负责向公司员工报道突发重特大事故的地点、影响范围、危害程度，稳定员工队伍思想。善后处置组在应急领导小组的指挥下，对伤亡家属进行安抚，并对公司的一些相关政策进行沟通解释。1.1.1处置程序一、信息报告程序和内容1.内部信息报告程序最早发现险情者应立即通过现场报警设备、对讲机向班长、副班长报警，接到报警后，当班班长、副班长要立即报告车间主任和车间应急领导小组其他人员；同时联系生产调度中心，根据现场实际情况联系公司消防保卫部、地方医院等应急队伍增援。生产调度中心值班人员接到报警后立即向应急办公室主任汇报，应急办公室根据事故信息判断突发事件的等级，启动相应级别应急预案。2.信息上报程序发生放射性突发事件时，应急办公室应向集团公司总值班室报告信息，同时向赛罕区安监局和呼和浩特市安监局、环保局汇报信息。3.信息报告内容说明发生放射源事故的具体位置、部位、泄漏程度、人员伤亡和采取的措施等情况。二、接警报告和记录程序209 1.信息接警报告（1）当放射源事故达到Ⅲ级应急响应时，公司应急办公室第一时间向中国石油集团公司应急办公室、炼油与化工分公司、呼和浩特市政府应急办公室、呼和浩特市安全生产监督管理局报告,随后通过后续报告及时反映事态进展，提供进一步的情况和资料。特殊情况，事件现场单位可以越级报告突发重特大事件信息。（2）信息报告和电信联络采用有效方式传递信息，发传真和电子邮件时，必须确认对方已收到。（3）公司应急办公室应记录各单位报告的突发事件报告信息，并保存公司各单位原始报告。（4）公司应急领导小组指定有关部门或人员负责与集团公司应急办公室和呼和浩特市人民政府应急办公室的联络，保证信息报告和指令传达的畅通。2.报告和记录的内容（1）事件的类别；（2）事件发生的时间、地点；（3）事件发生的初步原因、概况和已经采取的措施等；（4）现场人员状况，人员伤亡及撤离情况（人数、程度、所属单位等）;（5）事件经过描述；（6）事件造成的环境污染情况；（7）事件对周边的影响情况；（8）当时现场主要天气情况；（9）生产恢复期的初步判断；（10）信息来源，报告人的单位、姓名、职务和最方便的联系电话。209 3.信息记录及归档（1）应急办公室对应急行动全过程进行记录；（2）应急办公室将全部应急活动记录和应急领导小组有关会议记录及资料归档。三、应急指挥机构启动程序（1）公司各单位发生突发事件时，首先启动现场处置预案进行处置，同时向公司生产调度中心报告。（2）生产调度中心接到报告后研判事件等级，跟踪掌握事态发展情况，当达到Ⅳ级或Ⅳ级以上应急响应时，立即启动相应专项应急预案。四、应急指挥程序（1）突发事件发生时，在车间应急小组成员到达现场前，班长是现场第一指挥人，全面负责人员安全和装置险情控制。班长在接到事故报告时要及时启动应急预案进行现场处置，同时向生产调度中心、车间应急小组报警，必要时联系消防保卫部、地方医院、三修车间、环保监测人员。在车间应急小组成员到达现场后，履行应急指挥权的交接，由车间应急小组组长负责现场应急指挥。（2）当事态扩大时，公司现场应急指挥组组长到达现场时，车间应急总指挥将指挥权进行移交。五、应急资源调配程序1.应急队伍调动现场应急指挥组根据事故等级及类型调动各专兼职应急队伍加入到应急处置中。2.应急物资调动现场应急指挥组根据事故等级及类型调动所需应急物资，物资配送中心负责应急物资的运输。209 3.应急专家调动应急预案启动后，应急办公室尽快与相关专家取得联系，迅速调动专家到现场指挥部报到，现场指挥组向专家介绍现场情况，及时获取专家建议；4.应急联防资源调动根据应急联动机制，请求周边协议单位和政府相关部门出动救援力量进行支援。六、应急救援程序1.伤员搜救与人员疏散（1）事故发生后，事发单位当班班长首先清点岗位人员，指挥班组人员对受伤或丢缺人员在保证自身安全的前提下，立即到事故现场搜查，救护受伤人员，撤离到安全地带，等待地方医院救护。（2）事故岗位人员及周围受影响的人员，在班长指挥下，视情况确定，除必要的骨干作业人员外，其他人员在班长许可下，立即疏散撤离到安全地带。（3）地方医院救护人员到达现场后立即对伤员进行紧急救护，并送医院治疗。2.工艺处置（1）事发单位根据操作规程和应急预案规定采取适当的工艺处置，控制泄漏源。（2）事件继续扩大时，可根据现场情况和相关部门和领导指示采取紧急停车措施。3.实施警戒，维护治安（1）消防保卫部保卫人员到达现场后，根据事故现场情况，在现场四周划定界区，设定警戒线，严禁无关人员进出。209 （2）消防保卫部保卫人员对公司大门、交通要道进行管制，指挥应急车辆交通，严禁无关社会人员进入。4.消防灭火，设备抢修（1）三修车间和抢修队伍在条件允许情况下，采取可靠措施进行设备抢修和恢复。5.环境监测与控制（1）启动三级防控系统对事故污水和污染物进行控制，防治污水外排和次生环境污染。（2）对事故污水、和周边环境气体进行取样、监测，确保危害污染区域及范围，发出预警，供应急指供应急指挥现场部参考。6.生产恢复与事故调查（1）待事故隐患全部消除，现场指挥部下达恢复生产指令，车间启动开工程序。（2）恢复生产后，相关部门成立事故调查组，按照“四不放过”原则，调查处理事故。七、扩大应急程序当突发事件事态超出或有可能超出公司应急处置能力时，公司应急领导小组应采取措施及时向呼和浩特市政府相关部门和中国石油集团公司请求支援，扩大应急。1.1.1处置措施一、放射源丢失、被盗（1）发生放射源丢失、被盗或被抢事件，由公司应急领导小组向当地公安机关、环保、卫生行政部门报案，保护好现场并认真配合公安机关、环保行政部门进行调查、侦破、处置。209 （2）在指定区域内宣传放射性物质的危害特性，并向公众发出危险或避险警告的信息。（3）如果在拆装放射源过程中，发生放射源脱落，或在运输途中发生源罐颠落时，应立即封锁现场及可能脱落、颠落区域，上报公司有关部门，由专业工作人员寻找。若仍找不到上报环向当地公安机关、环保、卫生行政部门报案，保护好现场并认真配合公安机关、环保行政部门进行调查、侦破、处置。二、放射性物质泄漏（1）迅速做好事故现场布控，设定隔离区，紧急疏散转移隔离区内所有无关人员；积极与政府环保、卫生、公安部门协调，切断一切可能扩大辐射污染范围的途径。（2）迅速确定放射污染物种类、活度、污染范围和污染程度，公司放射源基本情况见呼和浩特石化公司放射源仪表一览表。（3）机动设备处联系委托运维放射源的专业公司，组织专业技术人员佩戴个人防护用具进入事故现场，实时监测放射强度，尽早查明事故原因，为事故处理提供科学依据。现场总指挥根据监测结果及时调整隔离区、危险区的范围。（4）在采取有效个人安全防护措施的情况下组织人员彻底清除污染。对可能受放射污染或者放射损伤的人员，立即采取暂时隔离和应急救援措施。组织有可能受到放射性物质伤害的周边群众进行体检和治疗。（5）污染现场尚未达到安全水平以前，不得解除封锁。（6）事发单位根据操作规程和应急预案规定采取适当的工艺处置，切断和控制引起放射源泄露和污染的条件。（7）事件继续扩大时，可根据现场情况和相关部门和领导指示采取紧急停车措施。209 （8）待事故隐患全部消除，现场指挥部下达恢复生产指令，车间启动开工程序。（9）恢复生产后，相关部门成立事故调查组，按照“四不放过”原则，调查处理事故三、当放射源周围发生失火时（1）立即封锁放射源周围区域。（2）立即接通水源，对放射源采取局部降温处理，防止放射源钢结构烧毁熔化使密封型放射源脱落甚至密封性破损核素泄露。（3）立即上报安全环保部门，必要时上报省级有关主管部门。（4）若发现密封源脱离源室时，使用放射源当量仪等专用仪器在可疑区域内寻找放射源。1.1特种设备突发事件专项应急预案209 版本号/修订状态:E/0中国石油呼和浩特石化分公司特种设备突发突发事件专项应急预案2017年5月10日发布自发布之日起实施209 中国石油呼和浩特石化分公司发布批准页中国石油呼和浩特石化分公司《特种设备突发事件专项应急预案》是《突发事件总体应急预案》的支持性文件，阐述了特种设备突发事件的风险分析与事件分级，明确了应急应急指挥机构及职责、应急响应、应急保障等要求，用于指导特种设备事件的响应、救援等应急管理工作。《特种设备突发事件专项应急预案》经中国石油呼和浩特石化分公司应急预案专家审核领导小组审议通过，现正式发布。中国石油呼和浩特石化公司副总经理：2017年5月209 特种设备突发事件专项应急预案1.1.1事故风险分析一、事故类型与危害分析（一）特种设备使用情况1.公司现有压力容器915台，其中一类压力容器194台，二类压力容器625台，三类压力容器97台；已经全部办理了压力容器使用登记证；2.公司现有2台工业锅炉、1台余热锅炉、1台预热锅炉；3.起重机械58台（其中属于特种设备的26台），电梯7台，已全部办理了特种设备使用证，全部按要求完成定期检验；4.压力管道现约有218.9835公里。（二）危险有害因素分析分类危险因素事故类型危险性压力容器1、各种压力保护装置不能正常动作；2、安全阀失灵或排气量不够；3、突然超负荷，操作人员未采取措施；压力容器爆炸人员伤亡、财产损失锅炉1、缺水、满水，材质缺陷、水位故障、水质不合格结垢腐蚀、过热超温，水位、蒸汽带水、锅水含盐过高，（达到临界值）负荷过大或压力降低过快，超压、安全阀失灵、承压件腐蚀、排污时间掌握不好2、燃烧调整不当，燃烧调整未能随负荷变化；锅炉爆炸人员伤亡、财产损失209 3、主汽阀未打开，盲目提高汽压等操作缺陷起重机械起重设备缺陷、超重、现场无监护、起重物无防护等起重伤害人员伤害；起重设备、吊装物及吊装区域设备设施损坏压力管道超压、故障、腐蚀；管道爆炸人员伤亡、财产损失电梯停电、坠落人员伤害人员伤亡、财产损失二、适用范围与事件分级1.适用范围本预案适用于应对呼石化管辖区域内发生的特种设备突发事件。2.事件分级在正常生产、检维修、工程建设期间操作、使用特种设备过程中，发生的特种设备突发事件时，按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将事件分为两级：Ⅰ级事件：发生的特种设备突发事件已超出事发联合车间管理范围，已经危及到周边其他联合车间安全，或可能超出公司管理范围并危及到周边社区的安全，已经造成或可能造成人员死亡、3人以上重伤、10人以上轻伤、100万以上直接经济损失或严重环境污染，对公司声誉已经造成或可能造成一定社会影响，公司必须要统一组织协调、调度各方面的资源和力量，并可能需要地方救援力量进行应急处置的特种设备突发事件，为Ⅰ级事件。209 Ⅱ级事件：发生的特种设备突发事件已超出事发装置但仍控制在该联合车间管理范围，可能危及到周边其他联合车间安全，或者超出事发装置但仍可以控制在呼石化管理范围内，已经造成或可能造成3人以下重伤、3人以上10人以下轻伤、10万以上100万以下直接经济损失或较大环境污染，需要调集联合车间力量、资源进行应急处置，或可能需要调集公司力量、资源进行应急处置的特种设备突发事件，为Ⅱ级事件。1.1.1应急指挥机构及职责一、应急领导小组呼石化特种设备突发事件应急组织机构由应急领导小组、应急领导小组办公室、现场应急指挥部（由各相关应急职能小组）组成。具体应急组织机构如图1所示。图1呼石化特种设备突发事件应急组织机构209 1.领导小组组成总指挥：主管副总经理副总指挥：应急办公室主任成员：总经理（党委）办公室、安全环保处、机动设备处、技术处、矿区管理部、物资采购部、营销调运部和事件发生单位主要负责人，生产运行处副处长。2.领导小组职责（1）全面领导特种设备突发事件（Ⅰ级）的应急救援工作，指导特种设备突发事件应急救援体系和制度的建设；（2）审定、签发呼石化特种设备突发事件应急预案；（3）负责特种设备突发事件（Ⅰ级）应急救援工作的领导和重大方案的决策，并根据现场需要，指定有关人员到现场协调指挥应急工作；（4）下达特种设备突发事件（Ⅰ级）预警条件解除、应急预案启动、应急响应解除的指令；（5）负责审定对外发布和上报的事件信息。二、特种设备突发事件应急领导小组办公室1.领导小组办公室组成主任：主管副总经理成员：总经理（党委）办公室、安全环保处、机动设备处、技术处、矿区管理部、物资采购部、营销调运部和事件发生单位主要负责人，生产运行处副处长。2.领导小组办公室职责（1）在呼石化特种设备突发事件应急领导小组的领导下，综合协调呼石化特种设备突发事件应急救援工作；209 （2）接收各部门/单位特种设备突发事件报告，及时向呼石化特种设备突发事件应急领导小组汇报事件情况，并传达应急领导小组的指示，同时向有关单位和部门通报事件情况；（3）持续跟踪事件动态，协调组织公司各应急职能小组、专家组参与呼石化特种设备突发事件应急救援工作；（4）向呼石化特种设备突发事件应急专家组通报事件情况，获取专家意见；（5）统筹调度呼石化特种设备突发事件应急资源，协调消防、气防及医疗救护等救援力量；（6）负责起草呼石化特种设备突发事件应急救援工作的相关材料；（7）组织召集会议，讨论和协调解决呼石化特种设备突发事件应急领导小组提出的要求；（8）完成呼石化特种设备突发事件领导小组交办的其他工作。三、现场应急指挥部1.现场应急指挥部组成现场应急指挥部由呼石化特种设备突发事件应急领导小组组长指派，由应急领导小组成员、各应急职能小组、事发单位负责人共同组织成立。现场应急指挥部在应急领导小组组长的授权下，行使现场应急指挥、协调、处置等职责，现场应急指挥部选址由事发单位协调。2.现场应急指挥部职责（1）根据应急领导小组指令，负责现场应急处置的指挥工作，针对事态发展制定或调整现场应急抢险方案；配合协调地方政府应急救援工作；（2）收集现场信息，核实现场情况，保证现场与应急领导小组间信息传递的真实、及时与畅通；（3209 ）负责协调督促采取有效措施，积极应对突发事件；负责整合调配现场应急资源；（4）及时向应急领导小组报告应急处置进展情况；（5）向公司相关部门/单位传达应急领导小组非生产运行指令；（6）收集、整理应急处置过程的有关资料；（7）按应急领导小组授权，负责现场有关新闻发布工作；（8）核实应急终止条件并向应急领导小组请示应急终止；（9）编写应急处置工作总结报告。1.1.1处置程序一、信息报告程序和内容1.内部信息报告程序特种设备所在车间操作人员发现异常时，进行分析判断，班组解决不了时，向车间设备主任、主任报告；设备主任、主任到场后解决不了的要启动预警程序，做好机组故障处理准备工作并向机动设备处、生产调度中心报警，通知相关车间做好应急准备工作，预防特种设备事故的发生。生产调度中心值班人员接到报警后立即向应急办公室主任汇报，应急办公室根据事故信息判断突发事件的等级，启动相应级别应急预案。二、接警报告和记录程序1.信息接警报告（1）当特种设备事故达到Ⅲ级应急响应时，公司应急办公室第一时间向中国石油集团公司应急办公室、炼油与化工分公司、呼和浩特市政府应急办公室、呼和浩特市安全生产监督管理局报告,随后通过后续报告及时反映事态进展，提供进一步的情况和资料。特殊情况，事件现场单位可以越级报告突发重特大事件信息。（2）信息报告和电信联络采用有效方式传递信息，发传真和电子邮件时，必须确认对方已收到。209 （3）公司应急办公室应记录各单位报告的突发事件报告信息，并保存公司各单位原始报告。（4）公司应急领导小组指定有关部门或人员负责与集团公司应急办公室和呼和浩特市人民政府应急办公室的联络，保证信息报告和指令传达的畅通。2.报告和记录的内容（1）事件的类别；（2）事件发生的时间、地点；（3）事件发生的初步原因、概况和已经采取的措施等；（4）现场人员状况，人员伤亡及撤离情况（人数、程度、所属单位等）;（5）事件经过描述；（6）事件造成的环境污染情况；（7）事件对周边的影响情况；（8）当时现场主要天气情况；（9）生产恢复期的初步判断；（10）信息来源，报告人的单位、姓名、职务和最方便的联系电话。3.信息记录及归档（1）应急办公室对应急行动全过程进行记录；（2）应急办公室将全部应急活动记录和应急领导小组有关会议记录及资料归档。三、应急指挥机构启动程序（1）公司各单位发生突发事件时，首先启动现场处置预案进行处置，同时向公司生产调度中心报告。（2209 ）生产调度中心接到报告后研判事件等级，跟踪掌握事态发展情况，当达到Ⅱ级及以上事件时，立即启动相应专项应急预案。四、应急指挥程序（1）突发事件发生时，在车间应急小组成员到达现场前，班长是现场第一指挥人，全面负责人员安全和装置险情控制。班长在接到事故报告时要及时启动应急预案进行现场处置，同时向生产调度中心、车间应急小组报警，必要时联系消防保卫部、地方医院、三修车间、环保监测人员。在车间应急小组成员到达现场后，履行应急指挥权的交接，由车间应急小组组长负责现场应急指挥。（2）当事态扩大时，公司现场应急总指挥到达现场时，车间应急总指挥将指挥权进行移交。五、应急资源调配程序1.应急队伍调动现场应急指挥组根据事故等级及类型调动各专兼职应急队伍加入到应急处置中。2.应急物资调动现场应急指挥组根据事故等级及类型调动所需应急物资，物资配送中心负责应急物资的运输。3.应急专家调动应急预案启动后，应急办公室尽快与相关专家取得联系，迅速调动专家到现场指挥部报到，现场指挥组向专家介绍现场情况，及时获取专家建议；4.应急联防资源调动根据应急联动机制，请求周边协议单位和政府相关部门出动救援力量进行支援。六、应急救援程序209 1.伤员搜救与人员疏散（1）事故发生后，事发单位当班班长首先清点岗位人员，指挥班组人员对受伤或丢缺人员在保证自身安全的前提下，立即到事故现场搜查，救护受伤人员，撤离到安全地带，等待地方医院救护。（2）事故岗位人员及周围受影响的人员，在班长指挥下，视情况确定，除必要的骨干作业人员外，其他人员在班长许可下，立即疏散撤离到安全地带。（3）地方医院救护人员到达现场后立即对伤员进行紧急救护，并送医院治疗。2.工艺处置（1）事发单位根据操作规程和应急预案规定采取适当的工艺处置，调整操作，控制故事扩大。（2）事件继续扩大时，可根据现场情况和相关部门和领导指示采取紧急停车措施。（3）采取放空副线、倒槽、排放、泄压，在允许情况下，对系统进行清洗置换，为设备抢修、检修做好准备。3.实施警戒，维护治安（1）消防保卫部保卫人员到达现场后，根据事故现场情况，在现场四周划定界区，设定警戒线，严禁无关人员进出。（2）消防保卫部保卫人员对公司大门、交通要道进行管制，指挥应急车辆交通，严禁无关社会人员进入。4.消防灭火，设备抢修（1）三修车间和抢修队伍在条件允许情况下，采取可靠措施进行设备抢修和恢复。5.环境监测与控制209 （1）对事故污水、和周边环境气体进行取样、监测，确定危害污染区域及范围，发出预警，供应急指挥组参考。6.生产恢复与事故调查（1）待事故隐患全部消除，现场指挥部下达恢复生产指令，车间启动开工程序。（2）恢复生产后，相关部门成立事故调查组，按照“四不放过”原则，调查处理事故。七、扩大应急程序当突发事件事态超出或有可能超出公司应急处置能力时，公司应急领导小组应采取措施及时向呼和浩特市政府相关部门和中国石油集团公司请求支援，扩大应急。1.1.1处置措施（1）最早发现者应立即通过现场报警装置、对讲机、防爆电话报警，向车间领导（或班长）汇报，车间启动现场处置预案进行紧急处置，并立即向生产调度中心汇报。（2）车间领导（或班长）同时设定初始隔离区，封闭事故现场，紧急疏散隔离区内所有无关人员。（3）应急办公室接到报警后，立即启动应急响应程序，组织应急救援队伍及专家到达现场，立即向应急领导小组汇报。（4）消费保卫部到达事故现场后,进行消防监护。（5）抢险抢修救援队到达现场后,根据应急指挥组下达的抢修令进行设备抢修，控制事故以防事故扩大。（6）医疗救护队到达现场后,与消防队配合,应立即救护伤员,对伤员应根据受伤状况及时采取相应的急救措施,对伤员进行清洗包扎或输氧急救,重伤员及时送往医院抢救。209 （7）消防保卫部保卫人员到达现场后,在警戒区域担负治安和交通指挥,组织纠察,在事故现场周围设岗,划分禁区并加强警戒和巡逻检查。当事故危及到厂内外人员安全时,应协助友邻单位、厂区外过往行人在区、市指挥部指挥协调下,组织人员向安全地带疏散。（8）如事故扩大时,应请求周边友邻单位及地方政府应急队伍支援。（9）视事故情况，应急领导小组通知相关处室按专业对口迅速向呼和浩特市安监局、主管上级公安、技术监督局、环保、卫生等领导机关报告事故情况。（10）对应急救援人员、中毒人员、现场医务人员、抢险物资等视情况进行洗消，洗消污水按排污规定排放，防止次生灾害。（11）事故得到控制,立即成立事故调查小组,调查事故发生原因，制定防范措施。（12）应急指挥部安排监测人员对事故区域进行检查及可燃有毒气体监测。当事故得到有效控制，导致次生事故隐患已经消除，大气监测合格后，现场指挥组下令取消区域警戒。（13）当事故得到有效控制，导致次生事故隐患已经消除，受伤、中毒人员得到妥善救治和安置，现场和周边环境污染得到有效控制，上报地方政府的事件经地方政府主管部门同意，由应急领导小组宣布解除应急响应。209 1附则1.1名词与定义应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。恢复：事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。重大危险、危害因素：是指能导致重大事故发生的危险、危害因素。重大危险源：指长期或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。环境：是指影响人类社会生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然古迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。相关方：关注组织的事故表现（行为）或受其事故表现（行为）影响的个人或团体。一体化外包单位：指为呼石化公司提供运维服务、检维修服务、现场售后服务、后勤服务、应急保障服务等外包业务的相关单位。1.2预案的签署209 公司突发事件总体应急预案由公司总经理签署，公司各专项应急预案由公司分管副总经理签署，预案签署后生效。各联合车间应急预案由本单位负责人签署后生效。公司各职能部门和联合车间应按照本应急预案的规定履行职责，组织编制相应专项应急预案和综合应急预案，并负责解释。1.1责任与奖惩公司应急处置工作按照安全生产与环境保护责任制对行政领导实施责任追究制。公司应急领导小组对在应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。对迟报、漏报、谎报和瞒报突发重大事件或应急工作中有其它失职、渎职行为的，按照相关法律法规和集团公司有关规定进行处理。2附件附件1公司突发事件报告单附件2公司突发事件风险分析附件3地方政府部门及应急机构通讯录附件4集团公司及本地企事业单位应急值班电话表附件5公司应急值班及联系电话表附件6呼和浩特石化公司应急救援专家表附件7应急物资装备清单附件8重大危险源分区图附件9厂区总平面布置图209 附件1公司突发事件报告单一、信息快报单报告单位报告时间报告人姓名电话报告地点事件简要情况事件发生时间年月日时分事件发生地点省（自治区）市（县）乡镇事故经过简要描述目前状况简要描述209 二、信息报告单报告单位报告编号报告时间收到时间报告人姓名联系电话报告地点信息联系人姓名联系电话移动电话传真电话电子邮箱事件简要说明发生时间年月日时分发生地点省（自治区）市（县）乡镇发生单位□（公司内）□（为公司提供服务的外部单位）事件类型：□事故灾难□公共卫生□自然灾害□社会安全装置爆炸着火突发事件网络与信息安全突发事件危险化学品泄露失控和中毒突发事件公共文化场所和文化活动突发事件环境突发事件恐怖袭击突发事件公共卫生突发事件群体性突发事件重大自然灾害突发事件新闻媒体突发事件特种设备突发事件重大放射性物品泄漏事件事故经过简要描述目前人员伤亡情况209 目前环境污染情况目前造成周边影响现场负责人姓名联系电话公司应急人员情况应急职务姓名联系电话移动电话总指挥信息联络现场指挥事件初步原因描述已经实施或正在采取的控制措施事故潜在后果以及可能对周边造成的影响209 现场气象、海况及主要自然天气情况信息报送情况□公司领导□公司相关职能部门□上级部门□地方政府部门报告信息接收人接收时间备注209 附件2公司突发事件风险分析公司突发事件风险分析公司突发事件主要分为自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四种类型。一、重大自然灾害风险分析公司有发生五类自然灾害的可能性，每种灾害都有造成人员伤害和财产损失的风险：（1）突发性洪汛灾害：包括江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害、水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌及供水水质被侵害等。（2）突发性气象灾害：包括台风、冰雹、暴雨、暴雪、寒潮、冰冻、低温、大雾、大风、龙卷风、灰霾、高温、雷电、沙尘暴、雪崩等。（3）突发性地震灾害：包括火山、地震等。二、炼化装置爆炸、着火风险分析炼化装置区域发生的重特大爆炸着火事故属于事故灾难类型。一旦发生重特大爆炸着火事故，有造成人员伤亡、财产损失，影响国内油品市场供需关系，环境污染事件，影响企业声誉的风险。三、危险化学品严重泄露失控和中毒风险分析危险化学品严重泄露易引发火灾和爆炸事故，有毒物质泄露（特别是硫化氢、苯以及剧毒皮泄漏）可造成大气、地表水、地下水、土壤等环境污染，造成人、畜等中毒事件发生。中毒事故易造成人员伤亡。剧毒物质丢失、被盗事故可造成刑事案件、环境污染事件和人员中毒等事件发生。四、环境污染风险分析209 根据突发环境事件的发生过程、性质和机理，环境突发事件风险主要分为七类，包括突发水环境污染、突发有毒气体扩散、核辐射、陆上溢油、危险化学品及废弃化学品污染和生态环境破坏。五、公共卫生事件风险分析公司员工有发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒，以及新传染病的风险。六、恐怖袭击事件风险分析恐怖袭击事件有造成公司员工遭绑架、劫持等风险；由造成重要设施或场所遭袭击受损的风险。七、群体性事件风险分析群体性事件包括公司员工聚众闹事，聚集上访、互动性连锁非法聚集等。由造成社会不安定因素的风险。八、网络与信息风险分析黑客大规模攻击、计算机病毒破坏、设备软件故障、自然灾害、内部人为失误或破坏、无线电频率干扰等因素，有造成公司内部网络、局域网及重要信息系统的正常运行受到严重影响，导致关键业务中断、系统破坏、数据破坏、信息失窃或泄密等风险；境内外敌对势力、破坏份子利用信息网络进行有组织的大规模宣传和攻击，在能源安全、社会稳定和公众利益等方面有造成严重社会影响或巨大经济损失的风险。九、公共文化场所和文化活动风险分析公共文化场所和文化活动有造成因火灾、爆炸引起人员伤害的风险；有踩踏事件、建构筑物坍塌、有毒有害气体泄漏等风险。十、突发事件包括四类风险，分别为：自然灾害，主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等风险。事故灾难，主要包括发生各类安全生产事故、交通运输事故、放射性事故、环境污染和生态破坏事故，以及信息安全事故等风险。209 公共卫生事件，主要包括发生各种传染病、不明原因疾病、食品安全事件、职业危害、动物疫情，以及其它影响人员健康和生命安全的事件等风险。社会安全事件,主要包括发生社会治安事件、战争、民族宗教事件、政治动乱、暴乱、骚乱、大型罢工等风险。十一、新闻媒体事件风险分析新闻媒体事件有造成重大社会影响和公司声誉受损的风险。209 附件3地方政府部门及应急机构通讯录内蒙古自治区应急办通讯录部门联系电话部门联系电话消防报警电话119呼和浩特市安监局应急办公室0471-6564408呼和浩特市应急管理办公室0471-4606369呼和浩特市赛罕区安监局应急办公室0471-6683017赛罕区政府应急办公室0471-4211620呼和浩特市公安局应急办公室110金河镇政府应急办公室0471-4512506呼和浩特市环保局监察支队值班室0471-4617830内蒙古自治区震害防御处0471-6502291呼和浩特市技术监督局0471-3681721呼和浩特市震情值班室0471-6621367呼和浩特市防疫站应急办公室0471-6680962呼和浩特市防讯指挥值班室0471-6621367呼和浩特市卫生局应急办公室0471-6680962医疗救护120赛罕区防汛指挥值班室4341129特警二中队0471-3698200呼和浩特市环境监测中心0471-3287001209 附件4集团公司应急值班电话表序号部门（单位）值班电话传真电话集团公司应急机构1总值班室(应急协调办公室)010-59984538010-620945382安全环保部010-59982555010-620994653炼油与化工分公司010-59986423010-62099586209 附件5公司应急值班及联系电话表序号部门（单位）负责人办公电话（0871）手机号码1公司领导姜文3351000187479766772办公室（党委办公室）王建军3351103139047159503人事处杨立文3351246133547197994规划计划处刘宏斌3351082139471613895安全环保处蒋雨3351196139471223156财务处郝丽3351062186860135987生产运行处于成林3351108138047167618机动设备处侯跃岭3351357136047160069技术处王钢锋33514091864715463610审计监察处王海燕33511271394861992611党群工作处邢利平33516011380471030512工程管理部张越亮33516511394811167913营销调运部雷强33513801384716206314物资采购部曹保民33513511332712592815生产调度中心蒋世杰33514011539116676316信息中心王瑞东33513281384714339917第一联合车间王飞33517151384715288218第二联合车间张东升33517381868601121619第三联合车间郭润涛33515331834791520020储运车间孙文33512071584911719521动力车间王铜33517071502493450522三修车间张庆泽33515841380474534923消防保卫部白树学33517181301520923725质量环保检测部付占军335134113514816478209 附件6呼和浩特石化公司应急救援专家表序号姓名性别岗位职务职称专业领域联系电话手机电子邮箱1郭海男机动处副处长副高设备335135713847107337huow@petrochina.com.cn2王建军男技术处处长副高工艺335103913947102407wjianj@petrochina.com.cn3夏建平男第一联合车间安全总监副高机组335159913948190802xiajp@petrochina.com.cn4武利春男第一联合车间技术专家催化裂化3351395wulchsh@petrochina.com.cn5杨瑞男第二联合车间技术专家重整3351845yangrui@petrochina.com.cn6云文俊男第二联合车间技术专家加氢3351857yunwjhsh@petrochina.com.cn7李德毅男第三联合车间技术专家聚丙烯3351484lidyhsh@petrochina.com.cn8周丽君女三修车间技术专家209 9姜炳福男三修车间技术专家检维修3351242jiangbfhsh@petrochina.com.cn10云瑞军男三修车间技术专家电气3351657yrj@petrochina.com.cn209 附件7应急物资装备清单序号类别品名规格型号单位数量存放位置管理责任人1人身防护正压式空气呼吸器RHZK6.8/30套128基层单位安全工程师安全带T1XB维耐纶条60基层单位安全工程师酸碱消洗液DAP瓶2质量环保检测部安全工程师酸碱洗消液MICRODAP瓶10质量环保检测部安全工程师重型防化靴HYPOLANSA双2质量环保检测部安全工程师防化手套POWERCOAT950-35NEOFIT双6质量环保检测部安全工程师重型防化服140019A套2质量环保检测部安全工程师2污染控制消油剂ZJL1桶15动力车间安全工程师吸油毡MSA35包50动力车间安全工程师围油绳3S3500B米1000动力车间安全工程师长柄夹不锈钢只2二、三联合车间安全工程师铅桶只2二、三联合车间安全工程师209 吸污车XZL5091GXW辆1动力车间安全工程师应急排污泵BQW50-60-15/N台3动力车间安全工程师3检测监测多功能气体检测仪C16便携式气体检测仪台1质量环保检测部安全工程师COD快速检测仪CM-03台1质量环保检测部安全工程师氨氮快速检测仪HI93733台1质量环保检测部安全工程师核辐射检测仪ALERT式辐射检测仪台2二、三联合车间安全工程师环境应急监测车都灵VNJ6593台1质量环保检测部安全工程师便携式可燃气防爆测定仪四通道台76质量环保检测部安全工程师复合式多种气体检测仪X-AM7000台2质量环保检测部安全工程师林格曼黑度检测仪QP203A台1质量环保检测部安全工程师4工程抢险汽油发电电焊机SHW190台1三修车间安全工程师汽油发电电焊机SHW190台1三修车间安全工程师自驱动直流弧焊机PKH-350型台1三修车间安全工程师209 内燃弧焊发电电焊机MPM7／250CX台1三修车间安全工程师内燃弧焊发电电焊机BLueStar600台1三修车间安全工程师柴油驱动焊机AXCL-400-1台1三修车间安全工程师内燃平衡重式叉车CPC30N台1三修车间安全工程师内燃平衡重式叉车CPCD50H台1三修车间安全工程师汽车起重机JZX5150JQZQY12辆1三修车间安全工程师带压堵漏密封工具2型台1三修车间安全工程师管束抽装机SD180-6台1三修车间安全工程师5消防救援解放干粉车LLX5140GXFGPM50辆1消防保卫部主管副主任斯太尔王泡沫车LLX5300GXFPM150ZD辆1消防保卫部主管副主任日柴泡沫车LLX5280XFPM150EY辆1消防保卫部主管副主任解放泡沫车LLX5140GXFPM辆1消防保卫部主管副主任斯太尔王泡沫车SZX5250GXFPM110辆1消防保卫部主管副主任通信指挥车SL5140XZHQ辆1消防保卫部主管副主任209 JP32型高喷车SX5310JXFJP32辆1消防保卫部主管副主任豪沃泡沫车SZX5270GXFPM120辆1消防保卫部主管副主任6剪切破拆抢险救援-4FVR34J2辆1消防保卫部主管副主任7电力抢修叉车CPC30N台1三修车间安全工程师高空作业车JX1040DSCZ台1三修车间安全工程师8通讯联络对讲机CP328个150基层车间安全工程师9交通运输测试诊断车小于5吨辆1小车队队长丰田越野车丰田辆1小车队队长厦门金宇大型普客XML6122U辆6小车队队长庆铃双排车五十铃NKR55LL辆2小车队队长10应急照明变携式应急灯AKT-9000个225基层车间安全工程师11防洪防汛编织袋个2000库房管理员排污泵4吋台20动力车间安全工程师209 附件8重大危险源分区图209 附件9呼石化厂区平面209
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