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1、生态城市视角下的水资源可持续发展探索湖北武汉，武汉工程大学环境与城市建设学院，隗剑秋目前，全球掀起了一场有关生态城市的社会运动，“生态城市”的公认定义并不存在，它只是一个比较大而抽象的系统全面的框架体系，强调人与自然的和谐，前苏联生态学家杨尼斯基认为生态城市是一种理想城模式，它包含了很多的子系统，其中，水资源作为基础性的自然资源和战略性的经济资源,是生态城市建设的重要控制性要素，也将是制约城市可持续发展的最大瓶颈。正是基于生态城市是人类居住形式的一种终极理想目标，我们来探索建设生态城市过程中的水资源可持续利用问题就
2、显得非常重要了。一、生态城市的目标及要求生态城市，这一概念是在70年代联合国教科文组织发起的“人与生物圈(MAB)”计划研究过程中提出的。生态城市是以可持续发展思想为指导的，强调人与自然的和谐；强调“高效性”，摈弃现代工业城市“高能耗”、“非循环”的运行机制，提倡提高一切资源的利用效率及“低碳发展”；生态城市还兼顾社会、经济和环境三者的效益，重视经济发展与生态环境相协调，更重视对人类质量的提高，是在整体协调的新秩序下寻求发展；生态城市还要求合理的土地利用，人和自然协调、城乡协调、资源利用和资源更新协调、环境胁迫和环
3、境承载能力协调等等。生态城市的这一目标要求恰恰与城市水资源的可持续利用及发展要求是暗合的。二、我国城市水资源利用现状一方面，在全国人大刚通过的十二五规划纲要中提出，2015年城市化率将达到51.5%，城市化进程大大加速，居民生活用水量将大大提幅，而城市赖以发展的工业也日新月异，工业用水量迅速增加，造成城市用水总量居高不下。目前全国660多座城市中，多达400个城市喊“渴”，这将给城市水资源供给带来巨大压力。近几年，高温和干旱天气频频出现，尤其是近两年长江流域持续出现河流干涸、断流情况，俨然已发展成为全国性干旱，水资
4、源的可持续利用与发展已成为当前城市发展的“重中之重”。而另一方面，对城市现有水资源的利用却出现了令人痛心的局面：由于宣传教育不到位，普片存在缺乏节约意识，致使水资源浪费的现象比比皆是；企业缺乏环保意识，片面强调经济发展，忽视或根本无视环境保护，致使水资源污染严重，水质恶化；政府层面则管理体制落后，不能形成有效的节水机制；同时由于城市规划中缺乏长远前瞻目光，现有市政设施保有雨水的作用非常有限，这些都更加剧了城市水资源供给的负担。三、生态城市视角下的有益探索如前所述，建设生态城市提倡高效，强调人与自然的和谐，考虑自然环
5、境的承载能力，这些无不都在提醒人们，水资源的可持续利用和发展也要从这几个方面进行。所幸的是人们已经认识到并且把水资源的保护和可持续利用提升到一个很高的层面，如2010年11月国家正式批复的《全国水资源综合规划》，作为一项重要的资源环境战略性规划，宏观上研究制定了全国、流域和区域水资源总体配置格局及开发利用与节约保护的控制性指标；论证了重大水资源配置工程总体布局，提出了有利于水资源合理配置的管理措施；从促进我国水资源可持续利用的战略高度出发，制定了节约高效利用水资源，保护水生态环境及保障饮水安全、供水安全、粮食安全和
6、生态安全的对策，最后提出了实行最严格的水资源管理制度的措施。相信这一项政策措施对我国今后的水资源可持续发展起到纲领性的导向作用。有了这样宏观的战略目标之后，就要把目标分解细化并落实，水利部部长陈雷在第十七届“世界水日”和第二十二届“中国水周”活动中指出，要着重做好六个方面的重点工作：一是以总量控制为核心,抓好水资源配置，科学合理有序开发水资源……；二是以提高用水效率和效益为目标,大力推进节水型社会建设，……,工业领域要在优化调整区域产业布局的基础上,重点抓好钢铁、火力发电、纺织、化工等高耗水行业节水;城市生活领域要
7、加快城市供水管网改造,加强供水和公共用水管理,全面推行城市节水。加快海水、苦咸水、再生水、矿井水、雨水等非常规水源利用；三是以水功能区管理为载体,进一步加强水资源保护,严格地下水开发利用总量控制,维持地下水合理水位,防止地下水超采引发生态与环境灾害；四是以河湖管理为重点,推进重点江河湖库水环境综合整治,加强水生态系统保护与修复；五是以法治建设为保障,规范水资源管理行为；六是以改革创新为动力,健全水资源管理体制机制,加强应用技术研发和高新技术应用,全面提高水资源节约、保护和管理的科技含量。同时，陈雷也指出，这是建设“
8、资源节约型”“环境友好型”社会的重要保障。在城市规划领域，仇保兴部长在09年举办的城市生态规划学术年会的讲话“如何实施生态城市战略”中指出，在水资源利用方面，要求“生态城镇在节水方面具备更为长远的目标，推广低冲击的开发模式，在城镇建设之前和之后都不该对已有的水生态产生重大的影响，生态城镇必须实施‘可持续的排水管理’”，这与北京大学景观设计研究院李迪华副院长的
