宝鸡市十二五规划

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1、宝鸡市“十二五”民政事业发展规划（纲要）按照市委、市政府关于“十二五”规划编制工作的总体安排，结合我市民政工作实际，制定本规划。     一、“十一五”工作回顾   （一）基本现状    “十一五”期间，在市委、市政府的正确领导和省民政厅的大力支持下，全市各级民政部门坚持以科学发展观为指导，牢固树立“以人为本、为民解困、为民服务”的核心理念，以项目建设为抓手，以“保障民生、发展民主、服务社会”为核心，大力推进社会救助和社会福利体系建设、基层民主和城乡社区服务体系建设、双拥优抚安置体系建设、社会事务管理体系建设，全市民政事业呈现出健康、协调、快速发展的良好态势，为构建和谐奋

2、进新宝鸡发挥了重要作用。   ——17社会救助体系日臻完善，困难群体保障水平明显提升。一是不断规范城乡低保管理。基本实现了动态管理下的应保尽保、应退即退、按标施保。现有城市低保对象8.3万人，保障标准由2005年底的每人每月120-140元增加到2010年的每人每月302-322元，月人均补助由70元提高到212元，累计发放保障金7.5亿元。2007年7月启动实施农村低保制度，现有农村低保对象18.79万人，保障标准由每人每年800元提高到每人每年1600元，月人均补助由50元提高到100元，累计发放保障金4.8亿元。二是农村五保供养水平快速提升。不断加大敬老院建设力度，

3、先后筹措1.7亿元，新建了12所县级中心敬老院和6所区域性敬老院，新增床位4800张，集中供养率由2005年底的25%提高到了55%。五保供养标准每年按照10%的速度递增，达到了3200元/人·年，累计投入资金3545万元。三是社会医疗救助逐步完善。累计实施社会医疗救助17.8万人，发放救助金8865万元，对12.6万人资助“新农合”参合金253.1万元，对3.7万人实施日常救助748万元。四是临时救助制度启动实施。2010年制定了《宝鸡市城乡居民临时救助暂行办法》，凡符合临时救助条件的对象，每户给予2000元以下的救助。五是救灾救济工作扎实有效。全市累计下拨救灾资金9亿

4、多元，发放救灾衣被6万余件（床），救助灾民 75万余人次，完成灾民建房3.26万户，农民安居工程为2424户困难群众新建了住房。2008年市民政局被评为“全国抗震救灾先进集体”。累计募集社会捐赠资金4278万元。六是流浪乞讨人员救助全面加强。新建了市流浪未成年人救助保护中心，改扩建了陈仓区、岐山县、凤翔县、眉县、太白县、千阳县等6个县级救助管理站，新增床位750张，共救助流浪乞讨人员4.2万余人（次）。   ——双拥优抚安置政策全面落实，优抚群体生活得到有效 保障。一是双拥创建工作成效显著。2007年我市成功取得了全国双拥模范城“六连冠”17，2010年再次创建为省级双拥

5、模范城，太白县、凤翔县、眉县、凤县、麟游县、陇县等六个县荣获省级双拥模范县称号。二是优抚政策全面落实。5次提高重点优抚对象补助标准，累计发放补助费和优待金3亿多元；共对1523名重点优抚对象实施医疗救助251万元，为854户优抚对象新建了住房，有效解决了重点优抚对象生活、住房、医疗等问题。新建了6所休疗中心，扶风县休疗工作得到了民政部的肯定。三是退役士兵安置改革稳步推进。共安置转业士官和城镇退伍义务兵5678名，其中实行经济补偿安置878人，兑现一次性经济补助费1830.87万元；完成了321名军队离退休干部和无军籍职工的接收安置任务，军休人员生活和政治待遇得到较好落实，

6、市军干所荣获“全国优质服务窗口单位”。改扩建了市军事供应综合楼和餐厅，较好的完成了过往部队饮食饮水供应任务，市军事供应站荣获“全国军事供应先进单位”。   ——社会福利事业不断发展，特殊群体利益充分保障。一是社会化养老步伐加快。改扩建了市社会福利院，新建了渭滨区、岐山县、凤翔县等3所县级福利中心，批准新办了姜炎、德来寿、博爱、福乐等4所民办福利养老机构，全市现有福利养老机构9所，共有床位1887张，全市老年人床位拥有率为3.8‰。二是残疾人福利事业积极推进。新建了市儿童福利院，供养了288名孤残儿童；“明天计划”共为306名孤残儿童进行了手术治疗及康复训练；“爱心希望—走

7、进宝鸡”活动对23名贫困家庭病残儿童实施了先天性心脏病手术，为96名贫困家庭肢残人员免费安装了假肢。全市现有70户福利企业，共安置残疾职工态管理下的应保尽保，应退即退。到2015年，城镇低保人数增加到8.7万人，保障标准达到485元，月人均补助达到309元；农村低保保障人数达到20.5万人，保障标准提高到2400元/年·人，月人均补助达到170元。   172.完善农村五保供养制度。继续落实好《农村五保供养工作条例》和《陕西省农村五保供养办法》，按照年15%的自然增长率提高供养标准，做到按标施保、应保尽保，到2015年，全市五