我国环境财政支出现状及存在的问题

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1、我国环境财政支出现状及存在的问题2010~第9j.第1翩(总第140'*)120我国环境财政支出现状及存在的问题石丁，谢娟(河北经贸大学财税学院，河北石家庄050061)摘骥:我阂环境财政支出在治骂盟军在城污袋、促进环境保护的过稳中发缚了熏火的作用，但由于环境财政虫LIll纳入预算管级的时间不长，还存在着坏珑污染治理支出不足，环保部门经费不足，环境科技投入不足等问题，对此，本文提出妥理顺坏珑保护支出中的事叔，并加强环境财政支出的预算管貌。关键词:环境财政支出;事权;预算管理中图分类号:F812.45文献标识码:A文章编号:1671-808

2、9(2010)0卜。120叩02…、环境财政支出概烧定资产投资增长的同时，环保投资并没有问步跟上，在…轮又一环境保护财政支出，即环境保护支出中政府投入的部分，用轮固定资产投资热潮中，对环境保护的投资却偏冷。而环保投资于实现政府环境保护职能和解决各类环境问题的那部分财政资欠账将会越和J强多，环境形势将会越发严峻。据陶格平(1仰7)估金。我国从2∞7年1月1日起根据财政部制定的《政府收支分类计，工业污治欠账约在15ω-2000亿元，城市与市染控制有关的改革方案》利。ω7年政府收支分类科目》金回实施政府收支分基础设施欠账至少有30ω亿元，环境保护投资的历

3、史欠账总数类改革。在17类;支出功能分类科目;中首次单独设立了飞11环约在50∞我国环境财政支出现状及存在的问题2010~第9j.第1翩(总第140'*)120我国环境财政支出现状及存在的问题石丁，谢娟(河北经贸大学财税学院，河北石家庄050061)摘骥:我阂环境财政支出在治骂盟军在城污袋、促进环境保护的过稳中发缚了熏火的作用，但由于环境财政虫LIll纳入预算管级的时间不长，还存在着坏珑污染治理支出不足，环保部门经费不足，环境科技投入不足等问题，对此，本文提出妥理顺坏珑保护支出中的事叔，并加强环境财政支出的预算管貌。关键词:环境财政支出;

4、事权;预算管理中图分类号:F812.45文献标识码:A文章编号:1671-8089(2010)0卜。120叩02…、环境财政支出概烧定资产投资增长的同时，环保投资并没有问步跟上，在…轮又一环境保护财政支出，即环境保护支出中政府投入的部分，用轮固定资产投资热潮中，对环境保护的投资却偏冷。而环保投资于实现政府环境保护职能和解决各类环境问题的那部分财政资欠账将会越和J强多，环境形势将会越发严峻。据陶格平(1仰7)估金。我国从2∞7年1月1日起根据财政部制定的《政府收支分类计，工业污治欠账约在15ω-2000亿元，城市与市染控制有关的改革方案》利。ω7年政

5、府收支分类科目》金回实施政府收支分基础设施欠账至少有30ω亿元，环境保护投资的历史欠账总数类改革。在17类;支出功能分类科目;中首次单独设立了飞11环约在50∞亿元左右。要弥补这些投资，要求环境保护投资进一步榄保护;支出功能科目，主要反映政府在服行环境保护职能所发增加。生的支出。;211环境保护;支出功能科目具体钮括:环境保护豆、挂国环境财政宽出存在的问题管理事务、环境监测与监察、污染防治、自然生态保护、天然林保(一)市监投资支出总最不足。根据国际经验，当治理环境、污护、现耕还林、风沙荒模治理、退牧还萃、巴黑草原退耕还草、其他染的投资占GDP的比例

6、达到1-1.5%时，可以控制环境罪化的脑环境保护支出等。势;当该比例达到2-3%时，环境质量可有所改善(世界银行，二二、我国环境财政支出现状1997)。发始回家在20世纪70年代环境保护投资日经占GDP的目前的预算管理体制中巴有了环境保护的支出项目，但由于1-2%，其中美国为2%，日本为2-3%，德国为2.1%。尽管我国的改革是渐进性的，改革前的旧科目与新科目并未实现数据转换，财政环保投资在渥年增加十五;期间的环保投资仍然只是接近无法进行比较。另外，统计部门对环境保护资金的数据也世有按发达国家或地区20世纪70年代的水平。中阁近年来生态环境保照财政

7、资金和非财政资金的分类进行统计，所以很难直接从国攘护的财政支出，一定程度上还只是;问题;导向的应急投资。尽管的统计数据中精确了解环境保护财政支出具体情况。但有研究表中国近年来环填保护的投资总量不断攀升，但与控制环境湾染、明，我国环境保护投资中各组政府和公共部门的技人巳经占到了改善环境质量的需求差异较大。70%以上(邹首民等，2∞幻。因此，在下面的分析中以环保投资为〈二)环保部门组费不足，环境科技投入不足。排持费改革眉对象进行分析。环保系统经费保障情况比较严峻，尤其是中西部地区，基层环保20世纪80年代以前，我罔对、污染控制基本没有投入，与环局~)&

8、#039;1k执法和能力建设等费用受到的影响较大。随辛辛环境监察执境有关的城市基础设施的投资也非常有限。80年代以后，我国