长沙市涉外涉侨突发事件应急预案

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1、长沙市涉外涉侨突发事件应急预案目录1、总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2、应急指挥体系及职责2.1应急组织机构2.2应急组织机构职责2.3应急工作组3、预防预警机制3.1预警信息收集3.2预警信息评估和发布3.3预警等级4、应急响应4.1分级响应4.2应急响应启动4.3指挥与协调4.4信息报送与处理4.5应急处置4.6信息发布184.7应急结束5、善后工作5.1善后处理5.2总结评估6、应急保障6.1通信保障6.2文电运转保障6.3经费保障6.4物资保障7、监督管理7.1宣传、培训

2、和演练7.2监督检查7.3责任追究8、附则8.1名词术语解释8.2预案管理与更新8.3预案解释部门8.4预案实施时间9、附件长沙市涉外涉侨应急组织机构图181、总则1.1编制目的　　建立健全处置涉外涉侨（含涉港澳，以下同）突发事件应急机制，使涉外涉侨突发事件应对工作规范化、科学化、法制化和制度化，维护国家利益，保障本市境外机构和人员、境外在长机构和人员、华侨华人和归侨侨眷生命财产安全和合法权益。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行）》、《湖南省涉外涉侨

3、突发事件应急预案》和《长沙市突发事件总体应急预案》等法律、法规和规章。1.3适用范围本预案适用于本市行政区域内发生的涉外涉侨突发事件和境外涉及我市的突发事件的防范和应急处置工作。1.4工作原则（1）以人为本，确保安全。坚持执政为民、以人为本，以国家利益和人民群众生命财产安全为处置涉外涉侨突发事件各项工作的出发点和落脚点，最大程度地减少涉外涉侨突发事件造成的人员伤亡和财产损害。18（2）依法处置，服从大局。坚持在对等互惠基础上，充分履行我国所承担的国际条约义务，严格遵循国际惯例和国家有关法律、法规，提高应对处置

4、涉外涉侨突发事件的能力。对那些重大、敏感事件和案件的处理，从维护国家整体利益出发，配合国家总体外交，坚定执行我国对外方针政策，严格遵守国家保密规定和外事纪律，保守国家机密、商业秘密。（3）统一领导，分工协作。涉外涉侨突发事件处置工作坚持在市应急委的统一领导下，区、县（市）人民政府和市有关部门（单位）分工协作，密切配合，妥善做好处置工作。与本市有关的境外涉及我市和境内涉及外国机构和人员的突发事件，在上级应急指挥机构统一指挥下，由市应急办主办或予以协助。（4）预防为主，积极准备。坚持预防为主、防范与处置并重，加强

5、宣教、培训、演练工作和队伍建设，做好应对涉外涉侨突发事件的各项准备。2、应急指挥体系及职责市和区、县（市）人民政府设立涉外涉侨突发事件应急指挥机构，负责本行政区域涉外涉侨突发事件的应急处置工作。2.1应急组织机构市人民政府成立长沙市涉外涉侨突发事件应急指挥部（以下简称市涉外涉侨应急指挥部），由市人民政府分管副市长任指挥长，市人民政府分管副秘书长和市外事侨务办主任任副18指挥长，市应急办、市外事侨务办、市公安局、市国安局、市教育局、市人事局、市财政局、市交通局、市商务局、市旅游局、市信访局、市民政局、市卫生局、

6、市政府新闻办、市侨联负责人为指挥部成员。市涉外涉侨应急指挥部下设办公室，由市外事侨务办分管主任兼任办公室主任。市涉外涉侨应急指挥部办公室设在市外事侨务办。2.2应急组织机构职责2.2.1市涉外涉侨应急指挥部职责负责贯彻落实党中央、国务院，省委、省人民政府和市委、市人民政府关于境外中国公民、机构与外国驻华（在华）人员、机构安全保护工作的指示精神；统一指导和指挥全市涉外涉侨突发事件应急处置工作；组织制定并实施本预案，研究决定全市涉外涉侨突发事件应急处置重大问题；负责向市应急委和省涉外涉侨突发事件应急指挥部报告情况

7、和信息沟通；落实市应急委交办的其他事项。2.2.2市涉外涉侨应急指挥部办公室职责负责收集、综合涉外涉侨突发事件预警信息，研判事件形势及事态发展走向；提出涉外涉侨突发事件处置建议和工作措施；负责涉外涉侨突发事件应急工作中的上传下达和沟通协调；负责草拟和具体实施涉外涉侨突发事件应急预案并组织演练；办理市涉外涉侨应急指挥部和市应急办交办的其他事项。182.2.3市涉外涉侨应急指挥部成员单位市外事侨务办负责我市涉外涉侨突发事件应急处置的牵头与协调，通过外交途径做好沟通等工作；负责撤侨等涉侨突发事件的应急处置工作；协助

8、做好其他突发事件应急处置中的涉外涉侨工作。市应急办负责指导和督促检查全市涉外涉侨应急管理工作；指导外事侨务部门应急体系、应急平台建设等工作；参与重大涉外涉侨突发事件的应对处置工作。市公安局负责外国人和华侨、华人在长治安、刑事案件和意外伤亡事件等的应急处置工作；负责涉外涉侨突发事件中恐怖袭击事件、公共场所安全事故等的应急处置工作。市国家安全局负责境外人员和华侨、华人在长危及我国主权、安全和发展利益等事