全省水利系统法治工作要点

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1、2016年全省水利系统法治工作要点2016年是“十三五”规划开局之年，也是“七五”普法依法治理工作启动年。全省水利系统法治工作总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对法治宣传教育工作的重要指示，把握加快推进法治政府的新形势，抓住社会各界高度重视法治宣传教育的新机遇，坚持围绕中心、服务大局，坚持创新形式、注重实效，坚持贴近基层、服务群众，着力抓好全省水利系统“七五”普法规划的制定和组织实施，切实增强全省水利系统法治工作的针对性和时效性，推进水利法治

2、建设，为推动我省“六大发展”营造良好法治氛围。一、切实做好水利系统“七五”普法规划的编制实施1、制定《山西水利系统法治宣传教育第七个五年规划》。认真贯彻落实我省“七五”普法规划和我省人大常委会法治宣传教育相关决议，总结宣传我省水利系统“六五”普法工作成绩与典型经验，结合水利行业实际，开展深入调研和广泛征求意见，科学编制《山西水利系统法治宣传教育第七个五年规划》，并认真组织实施。组织做好全省“六五”普法总结工作，开展全省水利系统“六五”普法先进集体、先进个人推荐工作。2、牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的“五大

3、发展理念”，深入推进依法行政，依法治水，建设法治政府。根据我省贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》的实施方案和当前依法治水管水新形势，大力构建完备的水法规规范体系、高效的依法治水工作体系、健全的水行政执法体系、严密的水法治监督体系和有力的水法治保障体系，依法履行水利职责，做到责任明确、措施到位、齐抓共管。二、统筹推进水利立法工作3、扎实开展立法工作，提高立法质量。按照依法立法、科学立法、民主立法的要求，着眼水利立法需求最为迫切的领域，规范立法程序，明确立法重点，有计划有步骤地做好水利法规规章的

4、起草、论证、调研、征求意见等工作，不断完善水法规规章体系。积极配合省政府、省人大常委会做好《山西省汾河流域生态修复与保护条例》的立法工作，争取顺利实施。有序推进2016年水利规章立法项目和规范性文件的立法进程，加强对获批立法权的市级水行政主管部门的立法指导。4、健全依法行政决策制度，做好立法相关工作。建立完善重大决策合法审查机制，积极推行政府法律顾问、公职律师制度，促进行政决策科学化、民主化、法制化；探索委托第三方进行草拟地方性法规和政府规章；加强规范性文件前置审查和备案审查工作，提升工作效率和质量；继续做好相关

5、部门、单位政策法规、规章及规范性文件意见征求的回复工作。三、落实重点普法对象的学法用法制度5、大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。深入学习宣传习近平总书记关于全面推进依法治国的重要论述，坚持把宪法学习宣传摆在首要位置，弘扬宪法精神，树立宪法权威，大力宣传中国特色社会主义法律体系。重点结合开展“两学一做”学习教育，深入学习宣传党章和党内法规，注重国家法律法规宣传与党内法规宣传的衔接协调，贯彻全面从严治党要求，不断增强广大党员干部厉行法治、遵规守纪的自觉性和积极性。6、深入推进干部职工学法用法。认真贯彻落

6、实《中组部、中宣部、司法部、人社部关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，加强宣传解读；健全完善党委（党组）中心组学法、公务员日常学法、法治培训、依法决策、依法履职考核等制度，完善公务员特别是领导干部学法用法工作机制，努力提高全体干部职工法治素养，增强运用法治思维和法治方式推动发展的能力水平；各级水行政主管部门要结合工作实际，制定细化各项制度措施，把干部职工学法用法纳入本地、本部门工作总体布局中，与业务工作同部署、同检查、同落实。加强对公务员学法用法工作的考核评估，推动把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重

7、要依据。四、健全普法依法治理保障机制7、推动落实“谁执法谁普法”责任制。按照“谁执法谁普法”原则，结合水利行业特点，开展水法治宣传教育。推进水行政执法向综合执法转变，强化执法和普法并重，推动形成以案释法工作长效机制，发挥典型水行政执法案件的示范效应，在执法中大力宣传水法治，提高普法实效。做到水利行业内部普法与向社会开展普法相结合，构建全社会广泛参与的“大普法”教育机制，形成齐抓共管的强大合力。8、推进水利综合行政执法。各级水行政主管部门将水资源管理、河道管理、水土保持监督、水产监管、渔政等行政执法职责和队伍进行整

8、合，组建水利综合行政执法队伍，统一行使法律法规明确执法主体为水利、渔业行政主管部门的行政处罚权，推进水利综合执法，形成分工明晰、权责明确的执法体系和协作顺畅、处置高效的联合执法机制。五、推进水利依法行政9、推进水利系统“三清单”，完成行政审批制度改革工作。按照工作需要和实践发展，不断完善健全，强化权力清单、责任清单和负面清单的科学性、规范性和权威性；承接落实国务院及省政府