浅议我国民办高等教育快速发展的利与弊.doc

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1、浅议我国民办高等教育快速发展的利与弊　　【论文关键词】民办高等教育　快速发展　积极作用　弊端　　【论文摘要】本文作者以民办高等教育现状为主线，从民办高等教育的发展概况着手，概述了我国目前快速发展民办高等教育的积极作用，并从社会作用、教学管理等方面详细分析了民办高等教育快速发展带来的负面作用。论述了引导民办教育健康发展的各项措施，使得在社会建设状态下发挥民办高等教育的积极作用。　　　　二十世纪80年代以来，我国经济体制的巨大变革，改变、冲击了高等教育发展的社会环境，面对着对法律、经济、会计、金融、贸易等专

2、业人才的大量缺乏，现有的高等教育已不能满足社会建设的需求，必须调整自身的结构层次和功能来适应整个社会的发展，此时民办高等教育则应运而生，及时补充了这种教育结构层次的不足，为不能进入高校学习的青年提供了学习的机会，在国家经济建设中也起到了相当的作用。　　一、我国民办高等教育的发展概况　　根据依据和标志不同，我国民办高等教育的发展阶段划分也有区别。主要有两种划分标准。其一是根据民办高等教育的合法性划分：1976—1986年复兴之初的合法性依附；1987—1998年对合法性的主动建构；1999年至今面临的合法

3、性危机和对新的合法性诉求。其二种学界普遍承认的划分方法为：1978—1991的恢复期，以1982年宪法为标志；1992—1996的快速增长期，以《中国教育改革与发展纲要》为标志；1997年至今的规范发展期，以《社会力量办学条例》和《民办教育促进法》为标志。　　随着我国经济制度的改革与发展，社会政治环境的变化，民办高等教育的发展划分四个阶段。　　（一）1978－1991年初始化阶段　　1978年，党的十一届三中全会确立了“以经济建设为中心”中心路线，全国人民投入到经济建设的高潮中，使得各方面的专业人才缺乏

4、，这种社会环境给民办高等教育的发展带来了契机。1982年11月，第五届全国人民代表大会第五次会议上所做的《关于中华人民共和国宪法修改草案的报告》中提出“两条腿”办教育的方针，1985年5月中共中央发布《关于教育体制改革的决定》，指出“地方要鼓励和指导国家企业、社会团体和个人办学”。就是在这样的大方针、大政策环境下，民办高等教育获得了生长的条件。　　（二）1992－1998年民办高等教育复兴阶段　　1992年以后，随着改革开放进程的加速，社会经济的快速发展，更多的要求高等教育协调同步发展。同年召开了中国共

5、产党第十四次全国代表大会，大会报告指出“鼓励多渠道、多形式社会集资办学和民间办学，改变国家包办教育的做法”，1993年2月中共中央、国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》规定“改变政府包揽办学的格局，逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制。”41997年，国务院颁布《社会力量办学条例》，这是新中国第一个规范民办教育的行政法规，标志着中国民办教育进入了依法办学、依法管理、依法行政的新阶段。　　（三）1999－2002年快速发展阶段　　1998年后全国实行高等教育扩招，给民办高等教育的发展带来了很

6、大的冲击，但也提供了广阔的发展空间，民办高校在面临着巨大的生源危机的同时，凭借着特有的办学理念、灵活的办学机制能够快速的发展并壮大起来。　　1999年夏天召开的全国教育工作会议上提出，要大力发展民办教育，决定在我国第十个五年计划期间，要基本形成以政府办学为主体，公办学校与民办学校共同发展的教育格局。截至2002年底，民办高等教育机构1202所。　　（四）2002至今民办高等教育规范化发展阶段　　2002年底，《民办教育促进法》的颁布标志着我国民办教育又进入了一个规范发展阶段。据统计，2003年全国各级各

7、类民办学校（教育机构）共7万余所，在校生1416万人。其中，民办高等学校175所，在校生81万人；民办的其它高等教育机构1104所，注册学生100.40万人。以广东省为例，截止2006年底，广东省有105所高校（含高职高专），其中民办高校占23%，独立学院17所。2006年全省扩招提高33.5％，民办提高9.2%。全省在校生达108万，其中民办高校在校生19.5万。　　《民办教育促进法》与《民办教育促进法实施条例》的颁布，为民办高等教育的快速发展提供了有力的法律保证。民办教育一改以往“拾遗补缺”的地位，

8、使得民办高校获得了独立的发展，为纳入国家教育体系提供了理论依据。　　二、民办高等教育快速发展的积极作用　　随着市场经济发展，我国原有的教育资源配置方式发生质变。民办教育凭借竞争机制，充分利用教育服务市场，在市场化运作中形成自己独特的办学模式和运行机制，在社会主义市场经济条件下发挥着巨大的积极作用，成为中国教育进步的重要推动力量。　　1、扩大了人民群众接受教育的机会，缓解了教育经费不足的矛盾；同时，它还以先进的办学理念和优胜劣汰的市场法则，给