“十二五”时期税务干部教育培训改革发展规划

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1、国家税务总局关于印发《“十二五”时期税务干部教育培训改革发展规划》的通知各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：　　现将《“十二五”时期税务干部教育培训改革发展规划》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。实施过程中遇到的新问题、新情况，要及时向税务总局(教育中心)报告。　　二○一一年九月十三日　　(对税务系统内只发电子文件)“十二五”时期税务干部教育培训改革发展规划　　“十一五”时期，各级税务机关特别是教育培训部门以邓小平理论和“三个代表”22重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻党中央、国务院和税务总局党组关于加强干部教育培训工作的一系

2、列重大部署，按照新时期税收工作总体要求，始终把干部教育培训作为先导性、基础性、战略性工程，摆上重要位置、采取有效措施，推动税务干部教育培训工作迈上新台阶。认真学习贯彻中央《干部教育培训工作条例(试行)》(以下简称《干部教育条例》)，及时制定配套实施办法。以教育培训为税务系统年中工作会议主题，由各省(区、市)税务局主要负责人参加进行专题部署，明确新一轮大规模干部培训工作目标、任务和措施，各项投入不断加大，推动干部教育培训工作稳步开展。按照领导干部、专业骨干和基层一线“三支队伍”分类培训的格局，以能力建设为主线，创新培训方式，全员培训任务全面落实，领导干部队伍素质进一步提高，专

3、业骨干队伍人才更加密集，结构更加合理，基层一线干部综合素质和岗位能力不断提升。制定加强干部教育培训机构建设发展意见，培训机构领导班子建设不断加强，干部学校改造建设扎实推进，培训基础保障建设更加有力。建立了较为完备的覆盖干部教育培训工作各个环节、各个方面的制度体系，把教育培训工作纳入目标考核管理，加强督促检查和跟踪反馈，教育培训工作日趋规范，培训质量效益有了新提高。紧密围绕税收中心工作，税务干部综合素质和岗位技能实现新提升，教育培训服务税收工作大局的作用得到新发挥。　　“十二五”22时期是税收事业科学发展的关键时期，税务干部教育培训工作面临新的形势。中央关于加强党的建设一系列

4、重要决策部署对税务干部队伍建设提出了新任务，有效发挥税收服务经济社会发展职能作用对税务干部队伍建设提出了新要求，税收事业改革发展对税务干部队伍建设提出了新挑战，干部发展成长环境的深刻变化对税务干部队伍建设提出了新课题。税务干部教育培训工作是干部队伍建设的重要组成部分,在服务税收事业科学发展、促进干部队伍建设中负有重要使命。为适应“十二五”时期税收事业发展和干部队伍建设的新任务、新要求、新挑战，进一步发挥好干部教育培训的职能作用，提高教育培训科学化、规范化水平，根据《中央办公厅关于印发〈2010-2020年干部教育培训改革纲要〉的通知》(中办发〔2010〕18号)、《国务院办

5、公厅关于转发人力资源社会保障部国家公务员局2011—2015年行政机关公务员培训纲要的通知》(国办发〔2011〕14号)和《国家税务总局关于印发〈“十二五”时期税收发展规划纲要〉的通知》(国税发〔2011〕56号)精神，结合税务干部队伍和教育培训工作实际，制定本规划。　　一、指导思想、基本原则和主要目标　　(一)指导思想　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施人才强税战略，以专业化培训为主线，以人才库建设为依托，以改革创新为动力，按照“三支队伍”22分类培训格局，突出高素质专业化骨干培训，加大税收急需紧缺人才培训力度，加强培训基础保障建

6、设，健全制度机制，不断提高教育培训科学化水平，推进学习型机关建设，全面落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质战略任务，努力培养造就适应“十二五”时期税收事业发展需要的高素质干部队伍，为服务科学发展、共建和谐税收提供有效的思想政治保证、人才保证和智力支持。　　(二)基本原则　　——坚持围绕中心、服务大局。紧扣税收工作主题，大力实施人才强税战略，坚持税收事业科学发展需要什么就培训什么，确保干部教育培训工作与税收中心工作贴得更紧，更好地为税收事业科学发展、共建和谐税收服务。　　——坚持分级分类、按需施教。按照干部隶属关系明确各级税务机关职责，以专业化培训为主线，把握“三支队伍”分

7、类培训格局，分级组织培训。突出干部在学习培训中的主体地位，强化需求导向，做到干什么学什么、缺什么补什么，充分激发干部学习培训的内生动力，更好地为税务干部健康成长服务。　　——坚持改革创新、竞争择优。在继承干部教育培训工作优良传统和成功经验的基础上，抓住薄弱环节，找准关键问题，实现重点突破，以改革促动力释放，以创新促活力增强，以竞争促资源盘活，以择优促质量提升，推动干部教育培训工作科学发展。22　　——坚持联系实际、学用结合。建立完善激励约束制度，把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，形成推动培训机构联