促进广西生源地信用助学贷款持续健康发展的思考

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1、促进广西生源地信用助学贷款持续健康发展的思考　　【摘要】从广西生源地信用助学贷款的现状分析生源地信用助学贷款优势所在，指出当前广西生源地信用助学贷款在实施过程中存在的问题，并就如何促进广西生源地信用助学贷款持续健康发展提出几点建议。　　【关键词】广西生源地信用助学贷　　款持续健康发展建议　　【中图分类号】G【文献标识码】A　　【文章编号】0450-9889（2013）07C-0004-03　　国家助学贷款主要包括高校（校园地）国家助学贷款和生源地信用助学贷款两种形式，是我国目前高校新资助体系中不可缺少的重要内容。生源地信用助学贷款是指国家开发银行等金融机构向符合贷款条件的家庭

2、经济困难的普通高校新生和在校生发放的、在学生入学前户籍所在县（市、区）办理的助学贷款。生源地信用助学贷款为信用贷款，学生和家长（或其他法定监护人）为共同借款人，共同承担还款责任。生源地信用助学贷款作为国家助学贷款的重要组成部分，已经成为目前解决高校家庭经济困难学生上学难问题的最为有效的手段。　　一、广西生源地信用助学贷款开展现状　　生源地信用助学贷款开展后，以它特有的优势，促进了教育公平和社会公正，减轻了家庭经济困难学生经济上的压力。为贯彻落实《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》以及《财政部教育部国家开发银行关于在部分

3、地区开展生源地信用助学贷款试点的通知》和《教育部财政部关于要求县级教育行政部门成立学生资助管理中心的紧急通知》等文件精神，切实推进国家助学贷款工作，广西根据自身条件制定了《广西壮族自治区人民政府关于建立健全普通本科院校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》和《关于开展生源地信用助学贷款工作的通知》，与农业银行签订了代理行合作协议，并于2008年秋季起在武鸣、隆安县开展生源地信用助学贷款试点工作，到2009年秋季学期开学前，广西全面开展生源地信用助学贷款工作，这标志着生源地贷款在广西全面启动。据广西教育厅学生资助管理办公室和国家开发银行广西分行提供数

4、据显示，截至2012年底，国家开发银行广西分行累计发放生源地助学贷款33.8亿元，惠及家庭经济困难学生57.5万人次，发放金额较去年增长了约33%，发放金额及申请人数跃居全国第一位。目前，广西109个县（市、区）已全部开办生源地助学贷款业务，实现100%全覆盖，贷款本息回收率达100%，广西生源地贷款业务呈现良好发展势头，并且已经成为解决广西家庭经济困难学生上学难问题最为有效的方式。　　二、生源地信用助学贷款在广西得以迅速开展的原因　　（一）高校扩招，贫困生人数逐年增加是广西生源地助学贷款得以快速开展的客观原因。1999年高校扩招后，我国高等教育进入了新的发展阶段，即由精英教

5、育到大众教育，伴随着高校的扩招，贫困生的人数也有所增加。根据中国扶贫基金会2008年公布的《中国优秀贫困生调查报告》：“我国在校贫困生比例为20%，特困生为5%-10%左右”。按照该数字统计，2012年我国约有500万高校贫困生，而广西作为西部落后地区，高校贫困生人数要高于全国的平均水平，有些高校甚至达35%～40%以上。广西高校大多数生源来自广西本地，贫困生中有70%来国家级贫困县。要解决如此大规模的一个特殊群体上学难的问题，可以说生源地信用助学贷款的开展正好解决了广西家庭经济困难学生入学难的问题。　　（二）生源地助学贷款是国家推进教育公平的又一个有力举措，是促进广西生源地

6、助学贷款快速开展的重要原因。为缓解高校家庭经济困难学生经济上的压力，我国于1999年、2000年先后出台了《关于国家助学贷款的管理规定（试行）》、《关于助学贷款管理的若干意见的通知》，标志着国家高校（校园地）助学贷款制度正式实施。国家（校园地）助学贷款为数百万家庭经济困难学生减轻了经济上的压力。但随着高校学生人数每年的不断剧增，部分省市高校违约率较高，银行开办助学贷款业务也越来越谨慎，发放贷款逐年减少，仅靠高校（校园地）助学贷款已不能满足解决家庭经济困难学生上学难的难题。为解决困境，2004年国家提出，各省区市在继续做好高校助学贷款工作的同时，可以积极开展生源地信用助学贷款业

7、务。生源地信用助学贷款在广西开展的实践证明，生源地信用助学贷款对于解决广西高校家庭经济困难学生就学问题起到了非常重要保障作用，作为一项惠民工程，生源地信用助学贷款对于促进教育公平具有重要意义。　　（三）高校（校园地）助学贷款局限性和生源地信用助学贷款自身优势是广西生源地助学贷款得以快速开展的内在原因。自国家开展国家（校园地）助学贷款政策以来，国家（校园地）助学贷款已经成为资助高校家庭经济困难学生的不可缺少的重要资助内容。但随着贷款业务的深入，部分高校违约率较高，贷后管理效果不佳，国家（校园地）助学贷款工