我国人文社会科学管理的范式创新--顾海兵

《我国人文社会科学管理的范式创新--顾海兵》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、我国人文社会科学管理的范式创新顾海兵人民大学经济学教授博士生导师[内容提要]没有一流的研究管理，决没有一流的人文社会科学。文章认为，政府对人文社会科学研究的管理范式是需要改革与创新的。文章提出，应该由控制管理范式转到调节管理范式，由刚性管理范式转到刚柔相济范式。文章对如何实现这种范式转换提出了若干创新性对策。[主题词]人文社会科学管理范式调节刚柔相济无论人们对范式如何理解，目前已经公认政府对人文社会科学研究的管理范式是需要改革的、是需要创新的。没有一流的研究管理，决没有一流的人文社会科学。管理是建立秩序、激活力量、提高效率的手段，管理创新是繁

2、荣发展人文社会科学的重要保证、有力引导与重要突破口，管理创新是具有根本性、全局性、战略性与长远性的问题，管理创新与理论创新、方法创新、机制创新是相辅相成的。虽然对人文社会科学研究的管理所取得的成绩必须充分肯定，但同时必须承认，对人文社会科学研究的管理还没有有效适应社会主义市场经济的需要。这种政府在管理上的滞后或相对滞后（立的不足）与所存在的弊端（破的不够）已经成为中国人文社会科学研究事业进一步发展的不利条件之一。总结过去的经验教训，展望未来的发展前景，瞄准国外的先进管理，我们认为在新世纪头20年的战略机遇期里，人文社会科学研究的管理范式需要进

3、行如下创新。由控制管理范式转到调节管理范式根据目前中国的组织体制，政府对人文社会科学研究事业的管理主要是指中央与省（市、自治区）两级政府的行政部门（主要是教育部门）与省辖市的政府对人文社会科学研究事业的管理。这一管理伴随着社会主义市场经济的逐步建立，在一定程度上已经由直接管理转向间接管理，就像政府对国有企业的管理由直接管理转向间接管理一样。但是，由于高校等研究机构与企业的差异，政府对高校等研究机构的管理可能不是完全转为间接管理，或者说用间接管理刻画今后政府对高校等研究机构的目标管理模式可能不一定合适。因此，我们在这里提出，政府对高校等研究机构

4、人文社会科学研究事业的管理应该是由目前的控制管理范式转为调节管理范式（为方便计，以下简称控制管理范式为控制范式、调节管理范式为调节范式）。至于计划经济时期的管理范式可以称为统制管理范式（可简称为统制范式）实事求是地说，由于改革的深化，从政府对高校等研究机构资源的直接控制看（表现为直接划拨经费，有些经费不是采用划拨方式而是招标、竞争等方式，这类经费在一定程度上属于直接控制，是总量上的直接控制），由于学费、企业资金进入等的增加，其所占份额已经大大降低。但从政府的直接与间接控制看，政府所占份额或政府所起作用依然是主要的或决定性的。在人文社会科学研究

5、领域，来自政府纵向的研究经费可能所占比重不高，但其权重很大。以某教育部直属高校（相当于国立高校）文科为例（依据其网上公布的资料），其科研项目的奖励等级是：国家重大项目每项6万元（如国家社科基金重大项目，全国教育科学规划国家重大项目等），国家重点项目每项4万元（如国家社科基金重点项目，全国教育科学规划国家重点项目，教育部人文社科年度重大项目等），国家一般项目每项2万元（全国教育科学规划国家一般项目，教育部人文社科年度重点项目等），省部级项目每项1万元（教育部人文社科项目，教育部跨世纪人才项目，全国教育科学规划国家重点分课题，教育部基础教育司特殊

6、教育规划项目，教育部体卫司科研项目，市教育科学规划项目，市教委委托项目，民政部民政理论研究项目等）；来自政府纵向的项目，经费超过25万元的部分奖励其4%，来自横向的非政府项目，经费超过25万元的部分只奖励其2%；教改项目中，国家级精品课程每项6万元，教育部重点项目每项4万元，教育部一般项目每项2万元，省级精品课程每项2万元。至于地方所属高校与此类似，不需赘述。因此，把目前政府对对高校等研究机构的人文社会科学研究事业的管理判定为控制管理范式是恰当的。这种控制范式在由计划经济向市场经济转轨过程中有其客观性。但是从发展看，从政府经费的配置过程中的市

7、场化运作程度仍有待提高看，从发达国家的经验看，政府对人文社会科学研究事业的管理是干预偏多的、是控制特别是直接控制过大的，市场的力量、社会的力量是偏小的，发展的目标管理模式应该是调节管理范式。如何实现政府对人文社会科学研究事业的管理由控制范式向调节范式的转变呢？我们认为基本的对策有：①投入高校等研究机构的财政性研究经费要统筹使用，项目要整合，要尽可能集中，避免分散、分割而带来的重复浪费，要将有限的资金投入到国家战略性项目上，要有重大项目、联合攻关性项目，要把人文社会科学研究置于国家文化安全、国家安全的大系统之中。不仅要统筹国家各有关部门投入到高

8、校等研究机构的财政性研究经费，而且要统筹各有关部门内部各所属机构投入到高校等研究机构的财政性研究经费。②投入高校等研究机构的财政性研究经费要尽可能以基金形式运作，按