科学发展观基础教育保障论文

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2、的政策选择与立法建议是：(1)建立有效的财政转移支付制度和完备的救助制度；(2)修改《教师法》，实行教师公务员制，合理配置优质教师资源；(3)建立科学的义务教育督导论证机制。　　关键词：教育科学发展观；教育政策；教育法　　以人为本、全面发展是教育科学发展观的核心，是教育政策与法律的价值基础。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，把人力资源的开发作为我国发展的根本动力和根本途径，通过科教兴国战略的实施，把发展转移到提高劳动者素质的轨道上来，为我国社会发展提供强大动力。制定教育政策和法律体现的以人为本就是要使教育为人民服务，始终把人民的利益放在第一位，坚守教育的公共性，切实保

3、障人民群众的利益，为人民的教育保驾护航。　　一、以人为本、全面发展是教育政策的价值基础　　我国的政策本质就在于体现人民群众的意志与利益，作为教育政策还更应该体现教育性的特点，把以人为本、全面发展作为其价值基础。　　1．以人为本、全面发展是教育的终极关怀　　教育必须以人为本，这是现代教育的基本价值取向，是我们制定教育发展战略和各项有关教育政策的基本出发点。长期以来，我们从“工具论”出发研究教育问题，把教育的功能本末倒置，出现了教育学“无人”的现象。教育的育人功能才是本体功能，只有教育的本体功能得以实现，才能发挥教育的一般社会功能。因此人的问题是教育的中心问题，人是教育的目的，也是教

4、育的中心；人是教育的出发点，也是教育的归宿；人是教育的基础，也是教育的根本。以人为本，就在于对人性的充分肯定。以人为本，就是要把教育与人的幸福、自由、尊严、终极价值联系起来，使教育真正成为人的教育，尊重人的自我设计、自我奋斗，充分体现自我尊严和自我价值。　　落实以人为本的思想首先要关注学生的全面发展。“培养全面发展的个人的理想和理论走向现实实践，这是现代教育区别于以往教育的首要特征”。在历史发展进程中，由于受生产力水平和社会政治制度的制约，人往往呈现片面发展状态。如我国古代的“道德人”，“文化大革命”中的“政治人”，中世纪的“否定人”，资本主义的“经济人”，而现代社会又使人成为“

5、工具人”。马克思认为，古代社会“人的依赖”状况和资本主义社会的“物的依赖”状况是对人性的严重扭曲和异化，人的全面而自由的发展是未来社会和人的发展目标。马克思主义的全面发展学说是制定我国教育目标的理论依据。　　2．教育政策与法律要体现为人民服务的思想，始终代表广大人民群众的利益　　教育要体现为人民服务的思想，始终代表广大人民群众的利益，这是由教育的公共性决定。社会的存在与发展首先有求于教育活动在传递社会文化和成人、成才方面发挥的作用和功能。教育本质上是培养人的社会活动，通过对个体传递社会生产生活的经验和社会生活的规则来促进个体身心发展，从而推进个体社会化，最终使社会得以延续和发展。

6、学校的教育活动从根本上说不是为了谋求经济利益，获得利润，而是为了造福于他人、社会乃至整个人类。因此，教育是一种社会事业，面向全体社会成员提供服务，必须与整个社会的公共利益和国家利益保持一致，不能仅仅服务于任何特定阶层或利益团体。　　正确理解人民群众的利益和教育公共性是科学制定教育政策与法律的前提。随着市场经济的发展和人民群众生活水平的提高，我国的经济与社会结构已开始发生变迁。人民群众的科学文化需要日益增长同国家提供的公共教育资源的有限性逐渐产生了矛盾，从而导致传统教育利益格局的分化，逐步走向一个多元化的利益结构。教育需求多样化引起教育供给多元化，教育已经直接面对市场，通过市场对教

7、育的有限介入来向社会提供教育服务，以满足人民群众对教育的多样化需求。多元化利益结构的形成和教育市场的出现与教育公平观念和教育的公共性产生矛盾，其根源在于：1)在计划经济的观念下，教育资源的提供和分配都是通过政府包办来进行的，人们已经习惯于将免费上学、不得赢利等与教育的公平和公共性联系在一起，因此人们持有的教育公平观念和对教育公共性的认识存在一定偏差；2)社会的转型也是社会资源和利益重新分配和整合的过程，在这个过程中社会各阶层急剧分化，社会资源占有的不平衡日益明显和突出。在教育领域