佛山市南海区全面推进五好新村居建设

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1、佛山市南海区全面推进“五好”新村居建设两年（2017—2018年）行动实施方案为全面提升南海农村发展水平和综合竞争力，坚定“传承品质、成就品牌”战略路径，结合《佛山市人民政府以高水平规划引领城市现代化推动城市升级向城市升值转变的若干意见》（佛府〔2016〕1号）、《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市全面推进“五好”新村居建设三年（2016—2018年）行动方案的通知》（佛府办函〔2016〕445号）等文件的有关要求，制定本实施方案。一、建设目标以区委、区政府实施城市升级向城市升值转变为契机，以新村居建设为总揽

2、，整合优化农村建设的各类扶持资金、政策和资源，高起点规划、高标准建设，将城市升级向乡村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市文明与农村文化融合，以“规划建设好、绿化美化好、空气水质好、公共服务好、社会风尚好”为标准，力争用两年时间，将60个村庄建设成环境整洁优美、生活舒适便利、基层治理规范、社会和谐稳定的美丽乡村，把“五好”打造成我区新村居建设的靓丽品牌。二、建设内容—17—结合广东省名村示范村建设、省级新农村连片示范建设工程，选取60个既有改造提升任务又有示范带动效应的村庄进行“五好”新村居建设（详见附件1）。

3、三、建设标准60个新村居按照“五好”标准（详见附件2）进行建设：（一）规划建设好。有编制村庄建设规划（含原有），近三年无新出现违法用地和违法建设行为，村容村貌整洁。（二）绿化美化好。绿化覆盖率高，有一个以上供村民及外来人口休憩的绿化公园。有效改路、改水、改厕，推进旧村改造。推进城乡环卫工作一体化，实现农村垃圾“户投、村收、镇运、区统一处理”，垃圾无害化处理率高。（三）空气水质好。村内不得保留“三类企业”（无牌无证企业；不符合现有国家产业政策和环境保护准入要求，采用国家明令淘汰的落后设备和工艺的工业企业；长期违

4、法排污、环境风险高、污染治理无望的企业），工业企业一律实行排污许可证管理，一律确保排放污染物得到有效处理。村内无工业废气扰民、露天焚烧垃圾或农作物现象，村（居）范围内整体空气质量达到区域空气质量平均以上水平。村内无非法排放工业污水。生活污水集中处理或排入市政污水管网。河涌无污染，水质达到国家V类水以上标准。禽畜养殖无散养、少养，符合规划、动物防疫和环卫要求。—17—（四）公共服务好。有村级社区卫生服务站及持有执业资格的医务人员。居民基本医疗保险、养老保险等参保率高。村内建有综合文化活动室、农家书屋、文体广场等

5、设施。农村社区服务中心、农村集体资产管理交易平台、农村财务监督平台等服务平台运行管理到位。（五）社会风尚好。近三年违法案件少、犯罪率低，无黄、赌、毒现象，无发生重大社会群体事件，无非法宗教和邪教活动。热心关爱低保五保对象、孤寡老人、残疾人等生活困难群众，积极开展道德模范、身边好人评选表彰和学习宣传活动，形成浓厚的道德文化氛围。流动人口和出租屋管理规范，本地人口与外来人口和谐相处。有稳定的治安队伍和巡逻管理制度。农村矛盾纠纷有效化解。四、建设步骤（一）动员部署,建立机制阶段（2016年12月―2017年1月初）

6、各镇（街道）要提高认识，把思想和行动统一到区委、区政府建设新村居的重要部署上来，制定具体工作方案，明确“五好”新村居建设牵头部门，指定分管领导、主责部门跟进落实，统筹协调本级政法委、财政、经贸、国土、规划、住建、环保、文化体育等部门，建立健全工作机制，形成推进合力，并指导所属辖区的村居建立“‘五好’新村居建设工作小组”，全面启动“五好”新村居建设工作。（二）制定计划，落实项目阶段（2017年1月―2017年4月初）—17—由镇（街道）“五好”新村居建设牵头部门会同本级财政、经贸、国土、规划、住建、环保、文化体

7、育等部门，以村庄现有规划、市“五好”新村居建设有关考核指标、村庄经济状况和实际需求为依据，指导村居制订新村居建设行动计划和项目库。（三）推进实施，协调指导阶段（2017年4月―2018年10月）“五好”新村居建设坚持“政府主导，村民主体”原则，可由村庄实施的项目，原则上由村庄自行组织实施。由镇（街道）或区级部门统筹实施的项目按工程实施流程推进。区城乡统筹办将会同市、区有关部门对新村居建设项目进度进行督促检查，并及时协调解决建设过程中出现的新情况、新问题。（四）验收认定，宣传总结阶段一是由村（居）→镇（街道）→

8、区→市逐级提交“五好”新村居建设成效资料，由市升级办、市农业局组织验收认定，汇总建设成效，并上报市政府同意后通报表彰。二是对“五好”新村居建设成效进行梳理，分类确定典型，进行专题媒体宣传。对新村居建设的前后状况进行图文并茂的整理，印制宣传图册。五、保障措施（一）建立运作机制“五好”新村居建设作为推动城市升级向城市升值转变项目，按照“区主统筹，属地实施”的原则推进建设，由区城乡统筹办牵头，各镇人民政府