行政法与行政诉讼法 考试内容

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1、前言1.公法与私法的划分实际上反映了公权与私权的对立，从而将一个国家的社会生活区分为政治国家与市民社会两个部分。2.私法的本质——权利。私法就是权利之法。我们通常所讲的私法就是民法和商法，合称民商法。3.公法的本质则是规范和限制权力。权力具有扩张的本性。对权力进行限制的任务正是通过公法来完成的。第一章行政法概述1.行政法的概念：行政法是调整因国家行政行为而形成的各种社会关系，配置并控制行政权，确认和保障公民合法权益的各种法律规范的总和。2.行政法的调整对象：一是行政权配置过程中的社会关系，二是行政权运作过程中的社会关系即行政关系，三是对行政权监督过程中形成的社会关系

2、3.行政法的内容：确认和保障公民的合法权益；配置行政权并规范行政权的运作；规定对行政权的监督。4.行政法是一个独立的法律部门5.行政法的特征形式上的特征:(1)行政法没有统一完整的法典。这是由国家行政的广泛性、复杂性和多变性决定的。(2)行政法由不同位阶不同效力层次的法律规范组成，表现形式多、数量大，居于部门法之首。内容上的特征：（1）行政法的内容具有广泛性。涉及国防、外交、经济、文化、教育、卫生等各个方面。（2）行政法的适时性强，稳定性差。（3）行政法中的实体性规范和程序性规范通常没有严格界分，而是交织在一起，规定在同一个法律文件中。6.行政法的分类：行政法可分为

3、行政组织法、行政活动法和监督行政法（按作用）。行政法可划分为实体行政法和程序行政法（按内容）。行政法可划分为一般行政法和部门行政法（规范对象为标准）。7.宪法是所有部门法的渊源。行政法与宪法的关系最为紧密。8.全国人民代表大会制定的为基本法律，全国人民代表大会常务委员会制定的为一般法律。9.行政法规：是国务院根据宪法和法律，制定的规范性法律文件。行政法规的名称为条例、规定、办法。10.地方性法规属地方人大立法11.依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐

4、步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。12.行政法的具体作用：（1）保障公民自由与权利的实现。（2）合理设定行政权，保障行政的统一和高效。（3）规范、控制行政权，保障公民的合法权益不受侵犯。（4）促进市场经济的建立与完善。市场经济在本质上是一种权利经济，要经济自治，要求建立平等、自由、开放的竞争秩序。（5）保障社会的稳定的发展。13.行政法基本原则的概念：是贯穿于行政法的始终，对行政法的制定、实施及解释起指导作用的基本准则或原理。14.行政法基本原则的功能：（1）引导行政法的发展（2）指导行政

5、法的制定（3）指导行政法的实施（4）指导行政法的解释15.行政法基本原则的确立标准：（1）行政法基本原则应当融入现代宪政精神（2）行政法基本原则应当体现法律的基本价值——自由、平等、正义、秩序、效率（3）行政法基本原则应当反映行政法的目的——基本原则是法律目的与具体制度之间的桥梁（4）行政法基本原则应当具有普遍性、统率性16.行政法的基本原则，保障公民权利与自由原则：该原则的导出宪政精神=有限政府→两个宪政原则：一是公共权力是人们通过宪法授予的，不得行使宪法没有授予的和禁止行使的权力；二是公共权力不得侵犯宪法所规定的公民的基本权利，而且有义务保障公民权利的实现。行政

6、法应当以保障公民的基本权利和自由为出发点和归宿。原则内容：1、行政法的建立以保障公民基本权利与自由为主导。2、行政法不得随意限制和剥夺公民的基本权利和自由。3、对因行政活动而受到侵害的公民应提供有效的法律救济。该原则的意义：有利于确立公民在行政法上的主体地位。有利于市场经济的发展和完善。17.行政法的基本原则，依法行政原则：（一）涵义行政机关行使行政权力、管理行政事务，必须依法进行。法律是行政机关权力活动的依据和标准。依法行政原则要求确保行政活动建立在理性的法律规则之上。（二）内容依法行政在大多数国家得到承认，只是理解上略有不同。关于依法行政原则，我们认为应包含以下

7、四项内容：1、行政组织法定2、法律保留和法律优先强调的是在宪法之下，法律具有最重要的地位。法律保留：在立法上，重要的事项，如涉及公民基本权利和自由的事项等，都必须由法律来规定，其他规范不得越位来规定，法律也不得将应由自己规定的事项授权其他机关来规定。法律优先：在法律规范的效力层级方面，除宪法外，法律的效力高于其他行政法规范。3、符合法律规定1）形式合法：不越权；程序合法；行政授权和行政委托要具有法律依据，满足法律条件。2）实质合法行政活动符合法律目的；作出具体决定时要考虑相关因素；符合公正法则。3）违法行为无效4、法律平等平等对待行政机关和公民，行政机关不得享有