依法行政年度工作报告

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1、上海市浦东新区市场监督管理局浦市监法〔2018〕23号上海市浦东新区市场监督管理局关于报送《2017年度法治政府建设情况报告》的复函新区法制办：根据贵办《关于报送2017年度法治政府建设情况报告的通知》要求，现将我局《2017年度法治政府建设情况报告》报送贵办。特此复函。上海市浦东新区市场监督管理局2017年2月27日—19—上海市浦东新区市场监督管理局2017年度法治政府建设情况报告一、2017年度法治政府建设的基本情况和主要成效（一）政府职能转变方面1、深化行政审批制度改革（1）行政审批基本情况2017年，我局共办理行政审批147547件。其中，内外资

2、各类企业及其分支机构营业许可42876件，内外资企业集团登记75件，无字号的企业分支机构名称预先核准登记3571件，农民专业合作社登记80件，个体工商户登记13763件，外国企业常驻代表机构登记12件，广告发布许可29件，食品生产许可108件，食品经营许可24977件，食品相关产品许可26件，医疗器械相关审批1789件，药品相关审批762件，酒类零售许可2482件。省级发证重要工业产品生产许可证受理18件，国家发证重要工业产品生产许可证受理28件，计量器具许可15件，特种设备使用登记3819件12883台套设备，特种设备作业人员证办理40234张次。（2）

3、行政审批事项增加、变更情况根据《上海市人民政府关于调整一批行政审批等事项的决定》(沪府发〔2017〕4号)，对经纪人执业注册和重要工业产品生产许可证核发取消了部分材料和内容的填写。—19—根据《上海市人民政府关于取消一批行政审批等事项的决定》(沪府发〔2017〕16号)，取消了计量检定员资格核准。（3）行政审批事项改革措施的执行情况2017年，我局开展了以下行政审批事项改革:一是开展企业名称登记制度改革，推出“企业名称负面清单、制定企业名称登记审查规范、推广完善可选用名称库、推行企业名称网上自主申报、加强对企业名称保护和支持力度、简化企业名称登记程序”等6

4、项创新举措。二是开展住所登记制度改革，放宽住所（经营场所）登记条件，有效释放场地资源，开展“一照多址”试点。三是按照《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》的要求，选择若干领域，深化推进全程电子化登记和电子营业执照改革试点。改变以往企业只能现场办理登记注册的模式，开通网上登记系统。网上登记系统根据申请人填报的内容可以自动生成各类表格及章程、决议等文书，实现各类企业设立、变更、注销等各个环节的网上智能化申报，最大程度地利企便民。我局作为国家工商总局确定的九个试点单位之一，根据上海市工商局制定的电子营业执照（试点）实施工作方案，向企业发放私钥版、公示

5、版电子营业执照。四是继续完善企业准入“单一窗口”制度。实现了企业准入的“一口受理、八证联办”，涉及市场监管局、商务委、公安、海关、国检、经信委等6个部门8个证照。通过“单一窗口”共受理2945个办件。10月1日后，按照全市统一部署，开展“多证合一”工作，“单一窗口”向“多证合一”转型。—19—五是推进“多证合一”改革。在“三证合一”、“五证合一”改革的基础上，进一步扩大“多证合一”登记制度改革实施范围。自10月1日起，将海关报关单位注册登记证、出入境检验检疫报检企业备案表、对外贸易经营者备案登记表、旅行社服务网点备案登记证明、公章刻制备案纳入“多证合一”，

6、进一步降低企业办事成本，更加方便群众办事创业。六是在本市率先实施药品零售许可证和GSP证（药品经营质量管理规范认证）“两证齐发”审批模式改革。将原“串联”的两项行政审批事项改为“并联”审批，实现“一次申请、两证齐发”。申请人递交的材料由23份减少至14份，减量了64%；办理两证的周期由80个工作日缩短至15个工作日，提速了4.3倍。行政部门审批效能大幅提升，行政成本明显降低，药品零售企业可快速取得证照投入运营，运行成本显著降低。七是试点开展“计量器具型式批准和制造许可并联审批”改革，为企业计量器具新产品快速投放市场提供便利。截至12月底，已为2家计量器具制

7、造企业办理了并联审批许可。2、形成放管结合监管机制按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，我局强化对职责范围内公共事务的全程监管，以综合监管平台为载体，创新专业监管方式，探索“互联网+监管”，以食品药品、医疗器械、特种设备等领域为监管重点，加大专业监管力度，构建事中事后监管体系。—19—我局以事中事后综合监管平台为载体，建立完善了以随机抽查为重点的日常监督检查制度，率先在全区实现了“双随机、一公开”监管全覆盖。在食品、特种设备、药品化妆品、医疗器械等各个监管领域部署双随机检查，共计发布方案60项，抽取检查对象8.6万余户次。此外，根据国家工商总局、市

8、委市政府、区委区政府的相关要求和部署，自2017年8月底以来，我局