深究建设项目施工期的环境管理

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2、方法及试点中存在的问题，提出了加强建设项目环境监理的建议。　　关键词：工程环境监理城市轨道交通建设项目深究建设项目施工期的环境管理　　摘要：根据广州城市轨道交通施工期环境监理工作实践，总结了城市轨道交通环境监理方法及试点中存在的问题，提出了加强建设项目环境监理的建议。　　关键词：工程环境监理城市轨道交通建设项目深究建设项目施工期的环境管理　　摘要：根据广州城市轨道交通施工期环境监理工作实践，总结了城市轨道交通环境监理方法及试点中存在的问题，提出了加强建设项目环境监理的建议。　　关键词：工程环境监理城市轨道交通建设项目深究建

3、设项目施工期的环境管理　　摘要：根据广州城市轨道交通施工期环境监理工作实践，总结了城市轨道交通环境监理方法及试点中存在的问题，提出了加强建设项目环境监理的建议。　　关键词：工程环境监理城市轨道交通建设项目深究建设项目施工期的环境管理　　摘要：根据广州城市轨道交通施工期环境监理工作实践，总结了城市轨道交通环境监理方法及试点中存在的问题，提出了加强建设项目环境监理的建议。　　关键词：工程环境监理城市轨道交通建设项目深究建设项目施工期的环境管理　　摘要：根据广州城市轨道交通施工期环境监理工作实践，总结了城市轨道交通环境监理方法及

4、试点中存在的问题，提出了加强建设项目环境监理的建议。　　关键词：工程环境监理城市轨道交通建设项目施工期　　1前言　　目前，我国建设项目环境管理主要执行“环境影响评价”和“环保三同时”两项制度，这一“哑铃型”的环境管理制度对于施工期短，环境影响范围小的建设项目是可行的，但是对于高速公路、城市轨道交通、水利枢纽工程等项目，由于其环境影响开始于项目的勘探、选址期，重点发生在项目的施工期和运营期，因而在建设项目环保竣工验收时，该建设项目可能已经对周围环境造成了不可逆转的破坏。所以实施建设项目的施工期环境监理是将事后管理变为全过程环

5、境跟踪管理、将政府强制性管理变为政府监督管理和建设单位自律的有效途径。为了探索建设项目环境跟踪管理工作方法，2002年10月，原国家环保总局、交通部、水利部等部门决定对青藏铁路、西气东输管道工程等13个对生态环境影响突出的项目实行工程环境监理制度，这标志着我国环境管理制度正从“哑铃型”前后管理逐渐转变为全过程跟踪管理。为响应国家环保主管部门的号召，国内部分省市已逐渐开展了建设项目施工期环境监理试点工作，但由于国内目前尚无环境监理规范，各地区的工作方法等不尽相同，因此环境监理工作需在制度上进一步完善。　　广州地铁公司为响应国

6、家环保主管部门对建设项目环评批复的要求，于2006年在地铁四号线、五号线试行了施工期环境监理制度，在取得一定的工作经验后，对其它正在建设的7条线路也陆续实施了工程环境监理，通过这些项目的试点，积累了大量的工作经验，同时也发现了许多问题。笔者根据广州城市轨道交通环境监理的实际工作，结合浙江省、辽宁省和深圳市环境监理工作的经验，总结探讨了我国建设项目施工期环境管理存在的问题和对策。　　2国内部分城市环境监理实施情况　　2007年11月至2008年3月，笔者对辽宁省、浙江省和深圳市建设项目施工期环境监理情况进行了专题调研。调研的

7、单位主要是各省市的环保技术评估中心、环境科学研究院和工程环境监理单位等，涉及的行业为港口、高速公路等非污染生态类建设项目和钢铁、石化、线路板厂等工业类建设项目。各省市环境监理实施情况如下。　　浙江省浙江省建设项目环境监理始于2002年全国开展的13个国家重点工程环境监理试点工作，其中上海国际航运中心洋山深水港区一期工程部分施工现场处于浙江省境内，为响应国家环保主管部门的要求，浙江省环保局对此项目进行了环境监理，之后又对高速公路、工业项目等进行了试点工作。在取得了大量工作经验后，浙江省政府于2003年12月颁布了《浙江省建设

8、项目环境保护管理办法》，明确了环境监理实施的相关细节。浙江省的环境监理工作主要采取旁站的方式对施工现场污染物排放和环保“三同时”执行情况进行全过程监督检查，并以监理报告形式向环保局建管处和监察大队汇报工作情况。通过几年环境监理工作的实施，使浙江省建设项目环境保护措施的落实和环保“三同时”的执行有了明显的