从公平正义的视角探析我国社会保障制度

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1、从公平正义的视角探析我国社会保障制度摘要　社会保障制度与公平正义原则有着密不可分的联系。分别从社会保障的存在是否符合公平正义、强制性要求是否公平正义、采用政府主导是否公平正义等角度，辨析社会保障的理念、制度规则及实施机制是否违背了公平正义的要求。然后从保障范围中存在的“应保不保”及“不应保而保”、保障待遇中的城乡差距、保障管理机制中的多元主体参与的角度提出了社会保障中公平正义的缺失及改进措施。关键词　社会保障　公平正义　医疗保险《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景规划目标纲要》中提出“初步形成社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次社会保障

2、制度”。2005年2月19日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会专题研讨班上的讲话中提出，“把维护社会公平放到更加突出的位置，综合运用多种手段，依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系”从公平正义的视角探析我国社会保障制度摘要　社会保障制度与公平正义原则有着密不可分的联系。分别从社会保障的存在是否符合公平正义、强制性要求是否公平正义、采用政府主导是否公平正义等角度，辨析社会保障的理念、制度规则及实施机制是否违背了公平正义的要求。然后从保障范围中存在的“应保不保”及“不应保而保”、保障待遇中的城乡差距、保障管理机制中的多元主体参与的

3、角度提出了社会保障中公平正义的缺失及改进措施。关键词　社会保障　公平正义　医疗保险《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景规划目标纲要》中提出“初步形成社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次社会保障制度”。2005年2月19日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会专题研讨班上的讲话中提出，“把维护社会公平放到更加突出的位置，综合运用多种手段，依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系”从公平正义的视角探析我国社会保障制度摘要　社会保障制度与公平正义原则有着密不可分的联系。分别从社会保障

4、的存在是否符合公平正义、强制性要求是否公平正义、采用政府主导是否公平正义等角度，辨析社会保障的理念、制度规则及实施机制是否违背了公平正义的要求。然后从保障范围中存在的“应保不保”及“不应保而保”、保障待遇中的城乡差距、保障管理机制中的多元主体参与的角度提出了社会保障中公平正义的缺失及改进措施。关键词　社会保障　公平正义　医疗保险《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景规划目标纲要》中提出“初步形成社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次社会保障制度”。2005年2月19日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会专题研讨班上的讲

5、话中提出，“把维护社会公平放到更加突出的位置，综合运用多种手段，依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系”。自改革开放以来，我国已经初步建立起较为完善的社会保障体系，社会保障制度通过改善和增进国民的福利，维护了社会稳定。公平正义原则与社会保障制度有着天然的联系，其理念、制度规则及实施机制都与公平正义的精神密不可分。一、社会正义及公平理论罗尔斯对公平正义进行了深入的阐述，提出两个正义原则第一为平等自由原则，第二为机会的公正平等原则和差异原则相结合，这两个正义原则是在“无知之幕”的假定下得出的，并非具体针对某种制度或某种现实社会条件。“无知之幕”假设在原初

6、状态，每个选择主体都不知道其他方的具体个别情况，为了避免自己选择到最坏结果而提供部分现有利益给最少受惠者，所有人只有通过给最少受惠者带来补偿利益的方式才能够获得比其他人更好的生活，“社会契约”因此而达成。(约翰·罗尔斯著，何怀宏，何包钢，廖申白译，1988)罗尔斯成功的假定了一个场景，诱使其他人站在弱势群体的立场上，利用人自私自利的本性激发了人们提高弱势群体生活状况的动机，维护了社会公平。社会公平是一个复杂的系统，包括起点公平、机会公平、结果公平三个方面的内容。(曹庆庆，2009)起点公平最普通的例证是“法律面前人人平等”，不因身份、地位、金钱等因素的影响而享受不同的待遇。机会公平也称为过程

7、公平，如果所有受到影响的公民在决定形成过程中有真正说话的机会，那么该程序就是公平的(乔治‘弗雷德里克森著，张成福，刘霞，张璋，孟庆存等译，2003)。结果公平则更加关注产生的结果，通过最终获得的奖励和报酬来体现付出的劳动和努力。二、社会保障制度中体现的公平与正义制度一般包括理念、规则和实施机制，理念阐述了制度的制定初衷和整个体系中贯穿的原则，规则将理念具体化，成为可以遵循操作的规范体系，实施机制则是将理念和规