关注民生问题 确保群众满意

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1、关注民生问题确保群众满意胡锦涛同志在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话中指出，着力增强宗旨意识，做到密切联系群众，“把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准”。这“三个第一”实质上还是把民生问题作为当前最主要的问题予以高度重视。民生问题，是本次“两会”代表委员最为关注的话题，也是政府工作报告的关键词。“两会”把民生问题作为核心问题，特别是在温家宝总理的政府工作报告中，从多方面讲这是落实科学发展观，构建和谐社会十分具体的体现。民生问题是立国之本，特别是改革发展走到今天，能否解决这个

2、问题，关系到政权能不能巩固。更多地关注公平、重视民生，是我国经济社会发展新阶段的必然要求。国家顺应这种要求，关注和重视民生，是理念的更新，也是社会进步的一个重要标志，表明我国的社会文明程度在提高。一、近年来国家在切实保障和改善民生上，取得一些成绩，但还存在一些问题，仍需解决。  131、就业矛盾突出，农村富余劳动力输出步伐缓慢，再就业培训与市场需求存在脱节现象。近年来，特别是大、中专毕业学生就业形势不容乐观，就业压力不断加大。虽然国家也加大了农村劳动力的培训力度，但农民掌握新型技能的能力比较低，对现代化的技术

3、不熟练，与市场需要脱节，农村劳动力在城市只有靠苦力吃饭，技能型就业特别困难。  2、是农村社会保障体系建设滞后。县区、乡镇的社会保障机构不健全，有的乡镇有保障机构而没有人员，保障政策宣传不到位，工作力度不大，步伐缓慢，有的保障政策难以落实，社会保障水平有待进一步提高。  3、是基础设施薄弱，城乡差距较大。最近几年，国家加快了大城市建设步伐，城市基础设施明显改善，但农村基础设施投入不足，基础薄弱，城乡发展不均衡。  4、是受经济发展条件的制约，公共财政对民生事业的投入仍显不足，城乡困难群众相对较多，改变弱势群体

4、生产生活条件的任务依然繁重。5、乡镇医疗资源的匮乏，使得农村老百姓无法做到就地就医，还是要往大城市跑，这在很大程度上加重了他们的负担。因病致贫、一病返贫的现象很多，‘看病难’13的问题已经不明显了，关键是吃药贵，仍迟迟得不到解决。6.民众利益的诉求和表达机制找不到正常的表达形式，一系列社会问题容易引发。社会利益分配不公，即使经济发展水平比较高了，民众的怨声仍然会很高。7.权力过分集中，审批过多、公共权力滥用、与民争利等问题还在很多地方存在。支持三农的很多专项资金，如扶贫资金等，在实施过程中的链条太长，可能被层

5、层截留，这些资金真正到了最末端的农民那里，已经被大打折扣。二、民生问题凸显的深层原因自从改革开放以来，我国经济发展进入了一个新阶段，这个新阶段的特征是经济总量不断扩大，而结构失衡在加剧。究其原因，归结到一点，是民生状态的改善滞后于经济总量的增长。1、民生问题体现在经济社会的具体问题上，但实质上是政治层面问题。有专家认为，我国的民生问题表面上看是经济问题、社会问题，但实质上是政治层面问题。如果不从政治层面思考和解决问题，这些社会问题、经济问题是解决不好或者解决不了的。132.改革开放以来，广大民众确实从改革中获

6、得了实惠，但近年来，我国的经济、社会和政治发展失衡，政治发展明显滞后。这种发展结构本身的不合理或失衡，使得发展过程中遇到的一些体制、制度、机制方面的问题，非但得不到及时的解决，反而越积越深，最终都以民生问题的形式凸显出来。3、民生问题的产生还与权力资本对于社会利益的侵蚀引发整个社会利益结构失衡，以及基本制度的缺失和公众对公共政策缺乏正常的表达机制密切相关。民生问题和民主问题有内在联系，而且最终要靠民主来促进民生。如果没有民主，民生问题难以解决。比如，我们还没有建立起比较健全、合理的社会保障制度，已有的制度覆盖

7、范围很小，主要在城市。随着数以亿计的农村人口涌向城市，他们要面对城市的物价、医疗、教育等方面的高收费，这就使这些弱势群体在客观上对国家的社会保障、社会救助等制度有了很高的依赖，而恰恰在这个时候，我们却不能给他们提供最基本的社会保障。还有养老保险待遇不平衡，医疗保险待遇不平衡，也造成一系列社会矛盾问题。13比如，养老保险待遇不平衡问题。机关事业单位职工养老保险待遇与企业职工养老保险待遇差别太大。相同资历、相同级别的人，从企业退下来的比从机关事业单位退下来的，养老金10年前差30％多，现在是一到两倍，激发了许多本

8、不应当产生的社会矛盾。从根本上解决这个问题必须进一步改革基本养老保险制度。还有医疗保险待遇不平衡问题，比如，一些住单间、套间的患者的医药费可以全部报销，而住多人间的倒有不少是自费的。不完善制度，加大财政投入后可能雪中送炭的事情较少，相当部分却是锦上添花。三、解决民生问题的对策  （一）破解民生问题的根本途径在于深化改革，改善民生要从国情出发，逐步进行。民生是全体人民的民生，但不同群体的民生问题不一样