探索城市可持续性发展路径的对策

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1、探索城市可持续性发展路径的对策探索城市可持续性发展路径的对策探索城市可持续性发展路径的对策探索城市可持续性发展路径的对策探索城市可持续性发展路径的对策　　摘要：吉林省已经进入了城市化加速推进阶段，城市化发展在吉林省经济和社会发展中占有很重要的地位。吉林省城市化进程中主要存在着人口数量较大，城市数量较少，城市供给比较短缺；城市低端就业市场日趋紧张，城镇失业率逐年增长；水资源问题严重威胁到工业化和城市化的进程；工业不强，产业不大等问题。吉林省在城市化进程中应走新型工业化道路，扶持中小企业发展，加快户籍制度改革，取消城乡二元户籍制度，尽快将失地农民纳入到社会保障体系，解除

2、进城务工农民的后顾之忧，构建吉林省大、中、小城市科学而合理布局的城镇化体系。　　关键词：可持续发展；城市化；城镇建设　　当今世界，高度重视可持续发展已成为全世界共同的声音，城市化发展也不能回避这个问题。城市的繁荣是人类社会进步和经济发展的标志，是人类社会经济增长的主要推动力；城市伴随着人类文明的发展而发展成为人类文明的集中体现。　　一、吉林省实现城市化可持续发展中存在的问题　　吉林省作为我国东北部经济欠发达的农业省份及边疆民族地区，在城市化进程中与我国经济发达省份相比，存在很多不足之处。　　(一)人口数量较大，城市数量较少，城市供给比较短缺　　截至2008年底，吉林

3、省常住人口为2734万，其中城镇人口占53·21%，城市化水平仅超出全国平均水平8·2个百分点(2007年我国城市化率为45%)，与部分经济发达省份相比(如上海为85·76%、北京为75·6%、天津为60·09%)，城市化率还处于较低水平。全省共有城市28个，副省级城市1个，地级市仅有7个，比甘肃省(12个)、云南省(8个)还少，县级市有20个。而经济发达的广东省有城市44个，其中地级城市就有19个，县级城市也达23个。　　(二)城市低端就业市场日趋紧张，城镇失业率逐年增长　　2000年以来，吉林省人口的城镇化进程得到了较快发展。2000—2008年，吉林省城镇化水

4、平上升了3·6个百分点，8年内有120多万农民走进城市；到2008年底，全省城镇人口为1454万，城镇化率为53·21%。而城镇失业率却从2000年的3·7%上升到2006年的4·2%，这在很大程度上抑制了农村劳动力向省内城镇的转移。尽管到了2007年吉林省城镇失业率回落到3·9%，而且比当年的全国平均数低0·1个百分点，但与经济发达的广东省(2007年为2·5%)、江苏省(2007年为3·25%)相比，仍然存在较大差距。　　(三)水资源短缺问题严重威胁到工业化和城市化的进程　　目前吉林省的水资源短缺问题日益突出。2007年吉林省水资源总量为346亿立方米，全省人均

5、水资源量为1267立方米，仅仅为全国平均水平(2153立方米)的59%。而且存在水资源时空分布不均、降水量波动很大、保证率低的弊端。按国际标准来衡量，吉林省属于中度缺水地区。全省多年平均降水量为599·7毫米，由东南山区向西北平原递减。其中辽源、松原属重度缺水区，长春、四平属极度缺水区。长春、四平、松原、白城四市同时还属于生态缺水区。另外在水资源方面还存在干旱加剧、水资源开发利用率低(仅为28%)、工业和城市用水浪费严重等问题。　　(四)工业不强，产业不大　　吉林省的工业企业大的不多，小的又不强，行业集中度和关联度不够高。2007年，销售收入超过100亿元的企业仅有

6、长春一汽、通钢、长春大成、中铁13局、吉粮和长春亚泰6家。　　从产业结构层次水平来看，2008年吉林省的第一产业在GDP中所占的比重为14·3%，高于全国当年3个百分点，与经济发达省份之一———江苏省(当年第一产业比重为6·9%)相比，第一产业占GDP的比重还是比较高；而2008年吉林省的第二产业在GDP中所占的比重为47·7%，低于全国0·9个百分点。全省规模以上工业企业完成增加值2491·28亿元，按可比价格计算，增长18·6%。其中轻工业增加值638·58亿元，增长27·0%；重工业增加值1852·69亿元，增长16·0%。　　此外，民营经济弱小也是导致吉林省

7、城市化落后的重要因素。与城镇化快速推进的江苏省相比，2007年江苏省个体私营经济累计登记注册户数超过270万户，私营企业和个体工商户注册资本总额13621·7亿元。而2007年吉林省民营企业注册资本金为1158亿元，不到江苏省的1/10。　　二、吉林省走城市化可持续发展道路的对策　　吉林省城镇化发展的主要目标是到2010年全省城镇化水平达到55%，到2020年全省城镇化水平达到65%。为实现上述目标，要充分发挥市场机制在城市建设中优化配置资源功能，积极调动企业在城市建设中的主体作用；科学制定城市发展战略规划，保持中心城市和小城镇协调发展，形成科学而合理的城镇化体