林木采伐管理综述

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1、林木采伐管理综述　　摘要：森林资源承担着维护生态平衡、改善环境，促进经济可持续发展的重任，对保障国土安全以及农牧业丰产丰收等方面具有举足轻重的作用。为此，各地都把强化林木管理作为森林资源管理的基础性工作来抓，认真制定林木采伐管理制度，落实林木采伐责任制.坚决打击盗伐滥伐林木等违法行为.取得了很大的成绩。尽管如此，但森林采伐工作也存在一些问题。需要我们不断创新方法，加以改进。　　关键词：林木采伐；采伐运输；存在问题；监督及对策　　中图分类号：F326.2文献标识码：A文章编号：1673-8500（2013）06-0123-01　　一、当前林木

2、采伐中存在的问题　　1.重视不够　　尤其是基层干部法制观念不强。受市场经济的负面影响，一些地方的干部重眼前，轻长远，忽视林业资源的可持续发展。在实际工作中有领导常常是放松对森林的采伐管理.一切都为经济发展让路。所以造成毁林开荒、破坏森林等现象的出现。另外，限额采伐、凭证采伐的意识在一些人心目中淡化。特别是一些行政领导尤为突出。在一些重点工程建设、招商引资项目、发展乡镇企业、城镇改造及基本建设方面占用林地：采伐林木方面，“往往实现先上车后补票或不补票”，伐木审批把关不严使资源消耗有所失控。　　2.伐区调查设计不到位　　采伐质量差。采伐设计决定

3、采伐结果。所以设计应完备、合理和具有可操作性.但是有些地区的采伐设计存在诸多问题。一是应设未设现象仍然存在。在抚育伐区中，有部分枯立木、病腐木、霸王木没有设计为采伐木，存在着采大留小，采好留坏的现象。二是个别小班区划不合理。没有按地形和林相进行区划。给森林经营造成困难。出现这种现象的原因：一是个别调查设计人员技术水平较低，业务能力差，工作责任心不强而致。二是调查设计部门整体工作水平还有差距。近几年来，由于林业企业的经济状况较差和现代人才交流方式所致.设计单位所需的专业人才难以引进，致使设计队伍专业人才缺乏，因而每个分制的设计单位和每道工序都

4、不能配备业务素质突出的人才进行设计。三是在设计中存在着追求经济效益的错误思想。导致伐好留坏，伐大留小现象的发生。在采伐作业中.由于工作人员监督不到位或者没有认真负责，往往会出现漏伐、错伐、多伐等现象，致使森林资源受到破坏。　　3.农村居民自用材采伐管理滞后　　农村居民自用材采伐涉及面广，工作难度大，管理措施难到位。是林木管理的一个薄弱环节.一定程度上影响了林木采伐证率的提高.使部分资源消耗底数摸不清，心中无数。　　二、加强对林木采伐的监督及对策　　1.认真履行保护和发展森林资源的职责　　要把保护和发展森林资源放在更加突出的位置，严格执行森林

5、采伐限额制度列入林业建设任期目标管理责任制，以加强林木采伐管理和林地维护为重点。调查、监测体系，木材运输检查和林政稽查体系队伍与基础设施建设。强化公益林的严格维护和商品林的科学采伐管理，严格执行林地用途管制制度。进一步推进森林资源管理信息系统建设；调整并完善现有木材检查站布局，开展规范化、规范化、现代化的示范站建设。　　2.规范和加强森林采伐源头管理　　坚持凭证采伐制度，严格执行伐区调查、设计、验收等规定。要适应森林资源市场化配置的趋势.建立健全以林地林权管理为核心、采伐利用管理为重点、综合监测为基础、监督执法为保障的森林资源经营管理体系。

6、进一步强化林业站、木材检查站、林政稽查大队的建设和管理，充分发挥林业站在政策宣传、资源保护、行政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等方面的职能作用。要根据森林资源及交通发展的变化.合理调整木材检查站的建设布局，坚决杜绝公路“三乱”行为的发生。要围绕“严管林”方针，进一步加强林地、木材运输和木材经营加工管理。进一步加强林地管理.采取有力措施，切实控制林地逆转，引导合理使用林地，提高林地利用率和生产力。　　3.建立健全采伐限额执行情况的检查和通报制度　　要加强森林采伐限额执行情况检查监督.进一步加大采伐限额执行情况的检查监督力度，各地要采取定

7、期与不定期相结合的方法.对采伐限额执行情况和木材运输、经营加工情况进行检查，确保森林采伐严格执行限额制度。　　4.加强职业道德教育，提高执法队伍职业道德素质　　林业行政执法是指林业行政机关和法律、法规授权的组织在林业行政管理过程中，针对相对行为人，依照法定职权和程序使国家林业行政管理职能得以具体实现的活动过程。林政稽查执法机关是展示党和政府形象的窗口，而执法人员代表执法机关执法，手中拥有执法、监管等权力，如果没有良好的职业道德，出现粗暴执法、野蛮执法或执法不公、执法不廉等现象，不仅直接损害人民群众的利益，也影响党和政府的形象和威信。所以，职

8、业道德教育是提高行政执法人员素质的核心。林政稽查执法机关应当通过开展“树行业职业道德典范、学先进”活动和制定严格的行政执法道德规范及奖惩制度等方式来加强行政执法人员的职业道德教育