公益诉讼与构建和谐社会论文_

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1、XX年区科技局副局长述职述廉报告各位领导,同志们:XX年是我从人事劳动和社会保障局交流到科技局的第一年，担任区科技局副局长，分管国际科技合作交流、局属经济和“530”项目的引进工作。一年来,我在市局和区委、区政府的正确领导,依靠局主要领导的大力支持和班子成员、全局干部密切配合和自身的努力工作,取得了较好的成绩。下面,我从下几个方面向领导和同志们述职,请予评议。一、加强理论学习，提高自身务的管理提供了新的途径，从而推进法治的完善与和谐社会的建构。一、胤和谐社会的科学内涵找材料在中国传∑统文化中，“和”字最早见于金文，有

2、关收“和谐”的思想源远流长。《左传》写道黔：“八年之中，九合诸侯，如乐之和，无所不谐。”诸子百家争论不休，但对“和凌谐”却都心向往之。从孔子的“和为贵”鲋、“和而不同”，到墨子的“兼相爱”、誓“爱无差等”，再到孟子的“老吾老以及︼人之老，幼吾幼以及人之幼”，都表达了萁社会和谐的主张。在西方思想史上，从古哗希腊哲学家毕达哥拉斯的“整个天是一个和谐”、柏拉图的“理想国”，到空想社耜会主义者傅立叶的“全世界和谐”、欧文堀“新和谐公社”，都反映了人们对和谐美好社会的憧憬。与历史上关于和谐社会的各种定义不同，社会主义社

3、会关于和谐社樵会的定义有着全新的科学内涵——“根据芭马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪新阶段我国经济山社会发展的新要求和我国社会出现的新趋磕势新特点，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信寝友爱、充满活力、安定有序、人与自然和摩谐相处的社会。”二、构建和谐社会需屐要法治保障社会主义和谐社会需要法治逡保障。法治是一种贯彻法律至上，严格依罘法办事的治国原则和方式。它要求整个国贻家以及社会生活均依法而治，即管理国家兆、治理社会，是凭靠法律这种公共权威的捃普遍、稳定、明确的

4、社会规范，而不是靠任何人格权威，不是靠权力者的威严甚至黔特权。它要求把法律至上，树立崇高的法制权威作为基本原则；法律是公民行为和盆政府活动的最终导向，是规制和裁决人的玷行为的最终标准；每个社会成员都共同受底法律的保护和约束，任何人或任何组织包邋括政府都无例外地受领法律的规束以及恩惠，其行为和活动都纳入法制的轨道和范哩围。因此，法治是社会调整摆脱偶然性、任意性和特权，形成高度稳定有序与和谐来状态的必然要求，从而保障和促进社会和亚谐发展。法治的核心是有效制约和合理郜运用公共权力。现代法治内含民主，其精纽髓是把法律

5、从作为国家和政府对社会的控绞制手段和统治工具变为人民在当家作主的前提下以法来有效管理国家、约束政府权力，使其合理运用、不致滥用和腐败，从唤而使国家权力服从于社会公众的共同意志Ё，政府的权威从属于体现人民共同意志的煨法制权威。我国是人民当家做主的社会主挛义国家。我国宪法规定：“中华人民共和筒国的一切权力属于人民。人民依照法律规膘定，通过各种途径和形式管理国家事务，饣管理经济和文化事务，管理社会事务。”せ在现实生活中，人民必须把管理国家事务潍和社会事务的权力委托给国家机关行使，峤当某一受托者不按照人民的意志行使权力但

6、时，人民有权直接行使管理国家事务的权力。公益诉讼制度迎合了当前社会广大人莅民群众对权力制约、实现法治的迫切渴望煊，为人民参加国家事务管理提供了一种可惬靠的方法。三、建立公益诉讼制度促进法治发展英国法谚云，“无救济即无权槠利”。权利与司法救济唇齿相依，没有救瞻济，权利就只是一纸空文。在法治国家，半权利必定意味着司法上的救济。司法救济陨是一种最根本、最重要的维护利益不受侵翠害的解决途径，是保障现代国家长治久安蟆的基本手段。因此，在法治社会中，诉讼炉被公认为是保护法益的一种普遍和有效的方式。诉讼有私益诉讼和公益诉讼之

7、分。私益诉讼旨在保护个体利益，公益诉讼旨在保护公共利益。公共利益是指国家或黜社会全体或部分成员享有的共同的、整体押的利益，包括国家利益和社会利益。国家利益是指国家的利益，社会利益是指社会首全部或部分成员所享有的利益。国家利益和社会利益是可以区分的，但有些时候，蛲二者是交织在一起的。公共利益具有普遍芊性和整体性的特点，公共利益在主体上是㈡整体的而不是局部的利益，在内容上是普遍的而不是特殊的利益。随着社会主义建催设的发展，全社会的公共利益将日益发展肤，为全体公民所享有的权益将日益扩大，曳社会公共利益将日益受到重

8、视。在我国，菔社会体制决定了对我国公共利益的保护尤撞为重要。由于目前约束政府部门和其他社会主体的行为规则大多是在计划经济模式鼢下形成的，真正在市场经济条件下约束社会主体的准则还不完善，这易导致社会主达体的行为模式偏离维护社会公共利益的目尬标。从这个角度来看，法律上应当制定相榱应的制度保护公共利益。而且，基于“有榍权利必有救济”的理念，公共利