2010年全国两会十大热点话题调查

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1、2009年两会十大热点问题一、保增长与拉动内需2008年中国政府面临两大挑战皆由美国次贷危机衍生而来。出口受阻导致东南沿海大量工厂倒闭，工厂倒闭和裁员造成农民工的就业和增收难题。保增长、拉动内需成为此次两会上代表委员贯穿始终的话题。对过去过度外向型经济的反思，4万亿投资流向，10大产业振兴，很大程度上有赖于内需的提振。是否该发放居民消费券？如何让带薪休假落到实处？环渤海经济圈扩容，泛珠三角推进，长三角一体化，中部崛起，西部大开发，刺激消费，相关的议案提案可谓汗牛充栋，如何拉动内需是一个经济问题，其深层次也是一个民生问题。一、保增长与拉动内需没有完善的社会保

2、障体系，上学难、看病贵、农民养老无保障，没有这一个个具体细微民生问题的化解，“新三座大山”高悬头顶，谁又能潇洒地敞开钱袋去扩大内需呢？二、大学生农民工就业2000万农民工返城就业，760万大学生毕业要寻找工作，城市下岗职工再就业矛盾凸显，中国政府面临的就业压力空前。大学生就业难，症结在哪里？代表委员们展开了唇枪舌剑，有人认为是扩招失算，有人认为是大学生不肯放下身段，还有人认为是户籍壁垒、城乡差距及垄断行业与其他行业差距过大使然。如何解决大学生就业？有人建议服兵役缓解压力，有人建议设学士后，有人建议下基层，还有人建议自主创业，争论不少，但人人都去杀猪显然不是

3、一个好主意。尽可能多地提供就业岗位，破解就业的制度性壁垒是政府必须着力解决的。农民工就业也影响着农民增收和基层稳定，多渠道开拓增收点，鼓励农民工在家门口创业，变打工为自主创业，许多代表建言献策二、大学生农民工就业农民工返乡，大学生就业，机遇与挑战并存，破解县域经济难题，扫除信贷等创业瓶颈，或许正当其时。四、五一黄金周废存之争“他们只是想趁这个机会狠捞一把。”政协委员、清华大学教授蔡继明在两会上开炮，不主张恢复五一黄金周。在扩大内需呼声高涨背景下，广东等一些省份已经恢复了五一黄金周。七天的黄金周确实能为景区、地方带来滚滚财源，付出的代价也不言而喻，对景区的破

4、坏性掠夺性开发，出游的舒适度大打折扣等等不一而足。黄金周废存方都只是各执一词，其背后的带薪休假制度能否真正落到实处，是问题的症结所在。四、五一黄金周废存之争试想想，如果每个人都能自由地安排自己的“黄金周”，带着轻松上路，谁还在意到底五一是黄金周，还是十一是黄金周？五、医改资金配置动向卫生部长陈竺表示，未来3年用于医改的预算有8500亿元。按照政府、社会、个人共同负担医疗费用的原则，个人负担比例将降至1/3，看病贵问题有望缓解。在争论多年，设计出诸多路线图之后，新医改又一次上路。强调卫生事业的公益性，以政府投入为保障，成为此次医改的新亮点。8500亿资金投向

5、何处？医疗基础资源如何分配？保障体系和服务体系建设分成比例多少？目前这些都是悬念。8500亿元看似一组庞大的数字，但历史欠账太多，过去政府对公立医院的投入仅占医院运行成本的10%左右，卫生事业已深陷市场化泥潭。以药养医，治疗费用居高不下，如何不让这些投入落入在市场化路上越滑越远的既得利益集团口袋，陈竺心里没底。五、医改资金配置动向陈竺在两会上建议，地方各级政府要研究制定稳定可靠的卫生事业经费保障机制，在切实落实近3年医改经费的同时，认真谋划未来卫生事业改革发展投入，确保医改工作顺利进行。医改能否走出泛市场化路线，人们拭目以待。上海医改引入商业保险机制将出台

6、的上海市医改方案历经两个月的密集讨论，一些创新的思路基本成型。商业保险机制有望引入医保，高校或牵头组建医疗集团，在纵向上明确分工，横向上优化配置。据透露，讨论中的上海医改方案，还包括“以商补公”、“允许医师多点执业”等创新思路。北京：公里医院的海淀实验本来要将各类公共服务装进一个大筐，不承想变成了以医院改革为主的“管办分离”实验。海淀公共委的突破和羁绊，恰好为当下公立医院改革提供了一个地方样本。这与一个新型公共服务机构的组建有关。2005年7月，海淀区公共服务委员会成立，一场以“管办分离”为突破口的行政管理体制改革，由此开启了地方性实验。镇江公立医院改革

7、探索解决3大核心问题江苏镇江从2009年10月起，在全市全面展开公立医院改革试点工作，到2010年底基本完成。改革公立医院管理体制是此次改革的重点内容之一。城区组建两大医疗集团打通“双向转诊”；取消所有医院里的行政级别，实行全员聘用制和岗位管理制，以突破“以药养医”；改革补偿机制，政府增大对公立医院财政投入。六、救不救房市两会召开前夕，一则消息引起了人们广泛关注———房地产业将成为政府既定扶持的十大产业中的最后一个。虽然政府主动辟谣，但不容忽视的事实是，房地产业已在金融海啸的寒冬中哀号已久。政府救不救房市？两会上代表委员拌嘴也很激烈。作为中国成长最迅速的产

8、业之一，房地产业在过去数年高歌猛进，成为经济发展的重要引擎。房地产