01忻州市十一五旅游产业发展规划纲要

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1、忻州市“十一五”旅游产业发展规划纲要（征求意见稿）国家发改委国地所旅游规划中心忻州市旅游局二〇〇六年五月十日99前言从经济社会发展和历史责任的高度，充分认识加快发展旅游业的深远意义和编制《山西省忻州市“十一五”旅游产业发展规划纲要》的特殊使命。围绕“稳定脱贫、推进小康、加速赶超”的经济社会发展总体目标，以旅游促进“开放引进、大项带动”调产发展战略的实施，以旅游加速特色城镇化和农业产业化进程，以旅游为子孙后代留下青山绿水和生存空间。将旅游产业确定为经济社会发展的三大主攻方向和六大优势产业之一加快培育发展，这是国民经济社会发展中的大事，是落实科学发展

2、观和落实调整结构、优化环境中的急事，是全省各族人民和企业关注的好事，是政府努力作为的要事。一、规划性质1、《忻州市“十一五”国民经济社会发展规划》的专项规划。2、《山西省“十一五”旅游产业发展规划纲要》的具体落实。3、指导全市旅游产业发展的行动纲要和依据。4、忻州市旅游目的地建设的综合性规划。规划时段为：2006年—2010年。二、规划背景1、中央提出落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会和资源节约型社会的背景下编制的第一个五年规划。2、在《忻州市“十一五”国民经济社会发展规划》提出将“煤电铝化、林草牧加、山水关城”确定为三大主攻

3、方向的背景下编制。993、依据《中国旅游产业“十一五”发展规划纲要》、《山西省“十一五”旅游产业发展规划纲要》编制。三、规划原则体现十个关键词：一是以实践“科学发展观”统领整个规划；二是以“开放”的观念和措施谋划旅游产业发展；三是强调以“创新”发挥后发优势；四是以“跨越”定位宏伟发展目标；五是强调以“整合资源”打造精品景区；六是强调“市场主体”促进旅游产业化；七是强调“旅游富民”促进社会主义新农村建设；八是强调“资源依托”编制旅游资源调查报告；九是强调“综合配套”发展大旅游产业；十是强调“狠抓落实”编制重点项目和专项行动方案。四、规划成果1、《山

4、西省忻州市“十一五”旅游产业发展规划纲要》（文本及图件）2、《山西省忻州市“十一五”旅游产业发展行动》：包括《五台山行动》、《芦芽山行动》、《温泉行动》、《黄河行动》、《雁门关行动》、《旅游商品开发行动》、《优秀旅游城市创建行动》、《佛教文化开发行动》、《二人台文化精品打造行动》、《人物旅游开发行动》。3、《山西省忻州市旅游资源分析评价报告》99目录第一章发展基础1一、主要成就1二、存在问题3三、有利条件6四、面临机遇9五、面临挑战10六、潜力评估11附件13第二章发展目标16一、依据与原则16二、目标体系17三、目标分解21四、实施步骤23第三

5、章发展战略25一、战略思路25（一）指导思想25（二）发展方针25二、战略定位26三、战略任务28（一）构建6大支撑体系28（二）启动18大旅游重点工程29四、战略分工33（一）市级政府33（二）县级政府33（三）市场主体34（四）社会参与34（五）争取扶持34（六）金融支持3499（七）行业分管34（八）部门联动34五、战略步骤37六、起步工作37（一）战略突破口37（二）开门四件事38第四章发展布局40一、空间布局——整合五大旅游板块40（一）五台山旅游区40（二）芦芽山旅游区40（三）雁门关边塞文化旅游区41（四）温泉休闲度假旅游区41（五

6、）黄河文化旅游区41二、产品体系——打造八大旅游精品42（一）“五台圣境”：宗教朝圣游42（二）“芦芽山水”：避暑度假游43（三）“雁门古关”：边塞文化游43（四）“福国温泉”：康疗休闲游44（五）“黄河黄土”：民俗风情游45（六）“抗战风云”：革命文化游46（七）“北派南风”：山水观光游47（八）“英雄美女”：名人文化游47三、线路整合49（一）长假产品：五福忻州，一周全版游49（二）周末产品：忻州1-2日花样游50（三）商务及本地市场：忻州1日游51（四）全省旅游打包产品：忻州2-3日精华游53（五）修学疗养艺术科考产品：忻州半月专项游54四

7、、服务基地——打造“一城十二县八镇”格局54（一）战略思路54（二）发展规划5599附件58第五章品牌营销65一、总体形象定位65二、形象体系细分66三、旅游品牌延伸68四、重点营销工程70五、营销模式创新72附件73第六章市场开发76一、市场规模76二、地域格局77三、人群结构78四、消费层次79五、消费体验80附件82第七章产业联动84一、旅游餐饮84（一）发展目标84（二）发展思路与重点84二、旅游住宿85（一）发展目标85（二）发展思路与重点85三、旅游交通86（一）发展目标86（二）发展思路与重点86四、旅游购物87（一）建设目标87（

8、二）发展思路与重点87五、旅游文化娱乐88（一）发展目标88（二）发展思路与重点8899六、旅行服务88（一）发展目标88（二）发展思路