2018年沧州本级一般公共预算

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1、2018年沧州市本级一般公共预算-128-2018年沧州市本级一般公共预算-128-第一部分2018年财政经济形势§1财政经济形势2017年，全市各级各部门认真贯彻习近平总书记系列讲话，在市委正确领导和市人大常委会监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，主动适应经济发展新常态，狠抓重点，破解难点，打造亮点，较好完成了市十四届人大一次会议确定的目标任务，全市财政运行总体平稳。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好全年财政经济工作，既面临严峻挑战，又面临重大机遇。一方面，受国家减税降费力度加大、大气污

2、染治理等不利因素影响，部分行业尤其是传统行业面临一定困难;国际原油价格持续低位运行，炼化企业生产规模长期徘徊，“一油独大”的产业结构，造成对石油开采和加工业的依赖性较重，税收收入稳定增长的基础不稳固。从支出看，推进京津冀协同发展、加快脱贫攻坚、推进大气污染防治、民生政策提标扩面等财政刚性支出需求大幅增长，收支矛盾十分尖锐。但更要看到另一方面，中央坚持以供给侧结构性改革为主线，继续实施积极的财政政策，着力支持打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,推出落-128-实创新驱动、区域协调发展、振兴实体经济等政策措施，经济由高速增长转向高质量发展。沧州沿海、港口、区位、交通、土地等综

3、合优势突出，经济发展的积极因素不断积累。综合分析我市财经形势，2018年我市一般公共预算收入预期目标增长7.5%。这是立足于我市协同发展等重大机遇和独特区位优势，立足于加快建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州目标，本着与经济发展相适应，既实事求是、又积极稳妥，既贯彻稳中求进的工作总基调，又体现高质量发展的原则，统筹考虑保障市委市政府重大决策部署、满足社会发展与民生刚性支出的需求。-128-§2预算管理主要政策及保障措施一、编制2018年预算的总体要求国务院印发2018年中央预算和地方预算通知,总体要求是:收入预算要实事求是,积极稳妥,与经济社会发展水平相适应,充分考虑落实减税降费政策等

4、因素影响。支出预算要统筹兼顾，突出重点，着力支持国家重大发展战略和重点领域改革，特别是支持防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。注重财政支出绩效，坚持精打细算、勤俭节约、效益优先，努力盘活存量、用好增量，加强资金统筹，强化项目审核，全面提高财政资源配置效率，增强财政可持续性，突出财政资金公共性和普惠性，按照量力而行的原则合理确定财政支出标准，严格控制非急需、非刚性支出，对于市场能够有效配置资源的竞争性领域，财政资金原则上不再安排，加强跨年度预算平衡，防范化解财政风险，积极稳妥化解累积的地方债务风险，有效防范地方政府举债融资，坚持遏制隐性债务增量。-128-省委省政府对深化财税体制改革提出

5、要求：按照中央统一部署，合理划分省以下财政事权和支出责任。研究省对市县财政激励约束办法，有效调动市县发展经济、增加收入的积极性。深化预算管理制度改革，围绕促进高质量发展和保障民生优化支持结构，加大预算信息公开力度，逐步使绩效预算管理覆盖所有财政资金。改进财政投入方式，规范PPP（政府与社会资本合作）项目管理，着力发挥财政资金引导和放大作用，完善水资源税征收方式，开征环保税。二、2018年预算管理保障措施(一)着力推进依法理财。结合贯彻预算法、新《预算法实施条例》等各项规定，提升我市预算管理的法制化水平，依法行使行政决策权和财政管理权。进一步强化预算约束，严格按法定时限下达资金，按规定用途

6、拨付和使用财政资金，加强预算执行管理，加快财政支出进度，重点关注扶贫、养老、科技等财政资金管理使用情况；依法加强税费征管，创新税源管控模式，开展重点领域专项治理，严厉打击各种偷逃骗税行为，切实提高财政收入质量。(二)着力保障和改善民生。强化贫困县涉农资金统筹使用，瞄准特殊贫困人口精准帮扶，提高资金精准度，推动可持续稳固脱贫攻坚。不断加强社会保障工作，进一步推进机关事业单位、企业职工基本养老保险制度改革，稳步提高城乡居民养老保险、低保医疗保险、基本公共卫生服务等补助标准，振兴中医药事业，做好重大传染性疾病防治工作；进一步做好军队退役人员政策落实保障工作，研究建立长效机制，增强民生政策的可持

7、续性；大力推进教育发展，重在义务教育经费保障机制，推动国家公共文化示范区建设，培育基层“文化干细胞”，完善公共文化服务体系，围绕环境整治和生态建设等重点领域、关键环节，做好资金保障，让人民群众有更多获得感。(三)着力落实积极财政政策。-128-紧紧围绕高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，认真落实国家减税降费政策，积极优化财政政策，创新资金使用方式，集中财力支持战略新兴产业、科技创新等领域，促进新动能加快成长。在“争”上下功夫，继续