在全区安全生产“铁网三号行动”动员会上的讲话

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1、在全区安全生产“铁网三号行动”动员会议上的讲话黄　夏　日（2006年5月15日）同志们：今天,我们在这里召开全市安全生产“铁网三号行动”动员大会,主要任务是认真贯彻落实省、市安全生产工作会议精神，部署安全生产“铁网三号行动”工作任务。下面，我主要讲三点意见。一、肯定成绩，正视不足，客观回顾“铁网二号行动”去年9月份开始，我区根据市委、市政府的统一部署，开展了以全面整治“低、小、散”企业安全生产隐患为主要内容的安全生产“铁网二号行动”。经过近半年的整治，取得了阶段性成效。一是基本掌握了全区生产性企业的安全隐患情

2、况。根据《温州市安全生产分类管理暂行办法》的有关规定，对全区6481家生产性企业安全A、B、C、D四等进行分类，将其中1278家安全生产隐患较重的企业确定为C、D类企业，实行限期整治，C、D类整改转化率达87.17%。二是及时消除了一批安全生产事故隐患。通过历时4个月的集中整治-9-，共查处出891处事故隐患，完成整改864处，其中停产整顿62家，行政处罚73家，使诱发生产安全事故的直接因素大为减少。三是初步实现安全监管重心下移。根据“属地管理”原则，在工业重点村居实行“五个一”管理，就是一张安全生产分类管理

3、表，一张辖区企业分布图、一套安全生产管理制度、一套安全生产台帐、一个企业基本情况数据库。通过“五个一”动态管理，使乡镇与村干部对辖区的安全生产底子清、情况明，初步实现了安全生产监管工作重心下移。通过“铁网二号行动”,及时消除了一批安全生产事故隐患，有效提高了企业的安全生产条件，促进了全区安全生产形势的稳定好转。当然，也要清醒看到，我区安全生产的基础还十分薄弱，生产安全事故仍处于高发态势，各类安全生产隐患还大量存在，企业负责人和员工的安全意识和防范能力有待进一步提高。同时，各类无证无照生产经营、违法违章建筑、出

4、租房等重点领域和部位安全隐患较为突出，屡屡发生事故，严重威胁着人民群众的生命财产安全。今年在全区范围开展安全生产“铁网三号行动”，主要就是对这些领域和部位开展全面整治，及时消除各类事故隐患，不留安全生产“死角”，防止和减少死亡事故的发生。二、突出重点，扎实开展安全生产“铁网三号行动”安全生产“铁网三号行动”，从5月份开始至9月中旬结束，重点整治安全生产C、D类企业、无证无照生产经营、违法违章建筑和出租房,使C、D类企业的转化率达到90%以上,-9-无证无照生产经营率低于5%，存在安全事故隐患的违法违章建筑整治

5、率达到90%以上，出租房整改合格率达到80%以上。为此，要重点抓好以下几项工作：第一，全面组织开展安全隐患大排查。“铁网三号行动”要排查的隐患涉及领域较多，分布面很广，各街道、乡镇、各有关部门要立即行动起来，在去年工作的基础上，再次开展一次安全隐患大检查，不仅要查硬件设施，也要查软件的安全管理制度等，对检查发现的安全隐患进行分类登记建档，进一步充实去年建立的数据库，实行动态的信息化管理，并共同抓好整改落实。根据3月份区安委会成员会议确定的工作职责分工和内容要求，这次隐患排查工作，根据“属地管理”与“分线负责”

6、原则，由各街道、乡镇牵头，安监、工商、国土、规划、建设、消防等相关部门分线负责，其他职能部门要主动介入，密切配合，形成上下联动、左右协调、信息共享、齐抓共管的工作格局。第二，全力整治事故隐患。今年“铁网三号行动”确定的重点领域与行业，是我区当前安全事故的“高发区”，这些领域、部位的安全隐患数量多，类型多、危害大，情况比较复杂，有的甚至反复发生，防不胜防，我们决不能等闲视之。各地、各有关部门要集中人力、物力和财力，实行联合执法，全力打好这场安全隐患整治歼灭战。一是-9-推进C、D类企业的整治转化。按照《小型企业

7、安全生产六项基本条件》和《民居企业安全生产五项基本条件》，按标准开展隐患治理工作，达不到要求的，该停产的要坚决予以停产整顿，该关闭的要依法予以关闭。二是抓好无证无照经营单位的安全整治。无证无照生产经营单位长期游离于政府安全监管范围之外，是生产安全、食品卫生安全等各类事故的高发群体。对这些单位存在的安全事故隐患，必须抓源治本，彻底整治。有关部门根据4月26日我市出台的温州市开展查处取缔无证无照经营专项整治工作实施方案要求，按照堵疏结合，分类指导的原则进行整治。对基本符合条件且无重大危害的无照企业，要予以补发，对

8、可以整改的，要予以整改规范；对无法整改或拒不整改的，要关闭取缔；对部门单独执法难度大的“钉子户”，要开展联合整治。有关职能部门要各司其责，分头抓好落实，其中，无须取得许可证或其他批准文件的无照企业和已经取得许可证或其他批准文件的无照企业，由工商部门进行整治；应当取得而未取得许可证或者其他标准文件的无照企业，按照“谁审批，谁负责”-9-的原则，由相关行政许可审批部门进行整治。三是违章建筑与建筑行业的安