浅论农村教育改革与发展构想.doc

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1、浅论农村教育改革与发展构想　　[论文关键词]农村教育；应试教育；素质教育；基础教育；职业教育　　[论文摘要]加快农村教育事业改革与发展，办好广大农民满意的教育，是亟需研究的课题。当下农村教育事业面临着不容忽视的问题和困难。文章提出了农村教育中存在的问题，论述了农村教育改革的主要内容和方向．有针对性提出了应统筹处理好若干关系的构想。　　在我国深化改革扩大开放的新时代。如何加快农村教育事业改革与发展，办好广大农民满意的教育。充分发挥农村教育的基础性、先导性、全局性作用，促进城乡统筹发展，推进社会主义新农村

2、建设，是亟待我们深入研究的课题。笔者就此作初步探讨，以期抛砖引玉。　　一、当前农村教育存在的问题　　党和国家一直高度重视农村教育事业发展。1949年．全国小学入学率仅有20％。初中入学率仅为6％，文盲率高达80％。农村人识字更少。新中国诞生初期，党和国家就提出要以农村为重点，逐步普及教育，扫除文盲，提高全民族素质。进入改革开放新时期。国家作出实施九年制义务教育的重大决策。到2000年。我国实现了基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的历史性任务。2007年．全国“两基”人口覆盖率达到99％．青壮年文

3、盲率进一步下降到3．58％，免费义务教育在全国农村全面实现。但是，也应看到当下农村教育事业还面临着一些不容忽视的问题与困难。　　1．培养目标模糊，尚没有把培养新农村建设者放在重要地位　　《中共中央关于教育体制改革的决定》中明确指出，“要造就数以亿计的工业、农业、商业等各行各业有文化、懂技术、业务熟练的劳动者。”发展现代农业．建设新农村的主体是什么?不是政府。而是农民。搞农业现代化，建设新农村对农民和农村居民素质的要求越来越高，农业农村还需要大批实用人才。不仅需要通过农村教育为农业农村发展输送人才，而且

4、还需要高(中)等院校学生毕业后到农村第一线或涉农部门工作。这就要求明确农村教育培养目标应主要是新农村建设的主力军。尽管这些年来。农村教育进一步全面加强了学生的德育、智育、体育、美育和劳动技能教育，但农村教育的模式基本上是围绕高考指挥棒而运转的“应试教育”模式。使农村教育工作与培养新农村建设的主力军这一基本目标严重脱节。　　2．教材不同程度脱离农村实际　　1986年国家颁布了《义务教育法》后，人民教育出版社编写了“九年义务教育教科书”4。这套教科书贯穿了整个90年代。1999年6月出台的《中共中央国务院

5、关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》要求试行国家课程、地方课程和学校课程，改变课程脱离时代和社会发展以及学生实际的状况。客观地说，目前九年制义务教育教科书及高中教科书比较适合城市学生实际，还不太适应农村学生实际。农村学生在学校为了应试而接受的教育对于他们在农业生产中的劳动效率提高的促进作用不大。高中、中专和技校的培养模式、教育内容和教育方法不同程度存在着脱离农村实际的情况。难以满足农业、农村和农民的需要。正由于此，对农村大部分的学生来说，既然考大学很难，而高中阶段收费水平又偏高。所以很多农村初中生

6、及家长觉得学的用不上，上高中不合算，还不如拿张初中文凭打工算了。而职业高中有些学校依然沿用普通高中管理和办学模式，在一定程度上也导致了学生流失。　　3．农村教师缺乏且素质不高、待遇低　　农村教师在农村教育中起着关键性作用。但由于长期以来城乡分割的二元体制影响．农村教育的师资状况严重滞后于农村经济社会发展步伐，师资力量短缺，特别是素质高的教师缺，教师专业化水平低。近年来，通过学历达标、继续教育等措施，教师队伍素质虽有很大提高。但农村教师的素质问题仍是突出的问题。同素质不高相联系的突出问题是待遇不高。在农

7、村特别是那些自然生态条件较差，经济发展落后，离城镇又比较远的偏远地区，比如太原市的娄烦、阳曲两县，以及太原经济圈的太行山区和吕梁山区农村。工资水平低于城市。从而影响教师的正常生活。使他们无法安心教学工作，骨干教师流失率高。往往转向条件较好的城镇学校。甚至有的教师被迫弃教改行或到城市打工。农村教师的工资、职称、住房等待遇问题急需尽快解决，否则难以留住教师扎根任教。　　4．教育布局不合理、发展不均衡的矛盾依然存在　　在乡镇中学设置了重点初中。在城乡分割的二元体制下，过去基本上是有村就有小学校。随着城镇化步

8、伐明显加快，大批农民工进城务工，子女随迁进入城市和县城镇，农村教育呈现萎缩之势。学生生源不足，教学复式层次高，课程难以开齐、开足。而城市和县城及小城镇学校学生无限膨胀．难以提高教学质量。城乡之间、平川与山区之间、区域之间和学校之间资源配置差距很大。农村对优质教育的需求难以满足。基础教育与职业教育发展不均衡。农村职业教育比较薄弱。　　总之，现行的农村教育不利于培养有文化、懂技术、会经营的新型农民．不利于实施素质教育，使农村少年儿童难以德、智、体、美、劳全面