新修订的法律及安全标准

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1、2011至2012学年第2学期培训教案管理人员复训课程开课时间：2012年4月15日至2012年4月19日总课时：__________10学时____________授课专业：安全管理人员复训使用教材：主要负责人和安管人员安全培训通用教材授课教师：______马改名教研室：___计算机教研室上课次数1授课课时2授课章节名称第一章新修订的法律及安全标准授课专业、班级管理人员教学目标知识目标了解国家新修订的法规及安全标准能力目标知法懂法情感目标热爱企业、忠诚企业教学要点教学重点煤矿安全管理的内容和方法教学难点行政处罚自由裁量适用规则课型

2、1、理论课2、新授课教法与学法（教具）讲授、交流互动相结合主要教学步骤与内容教学过程设计时间分配一、组织教学二、复习提问：你对煤矿安全管理了解多少？三、导入新课四、讲授新课第一章新修订的法律及安全标准一、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国务院2010年7月19日下发了《国务院关于迸一步加强企业安全生产工作的通知》(国发(2010)23号)(以下简称《通知》)。《通知》的制定出台是党和国家在转变经济发展方式，调整产业结构，推进经济平稳较快发展和建设和谐社会的重要时期，对安全生产工作作出的重大决策和部署。《通知》共9部分、

3、32条，涵盖企业安全管理、技术保障、产业升级、应急救援、安全监管、安全准人、指导协调、考核监督和责任追究等多个方面，体现了党中央、国务院关于加强安全生产工作的重要决策部署和一系列指示精神，体现了"安全发展、预防为主"的原则要求和安全生产工作标本兼治、重在治本，重心下移、关口前移的总体思路。(1)进一步规范企业生产经营行为企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产。加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的"三违"行为。(2)及时排查治埋安全隐患企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任

4、、资金、时限和预案"五到位"。(3)强化生产过程管理的领导责任企业主要负责人和领导班子成员耍轮流现场带班。发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。(4)强化职工安全培训企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗;职工必须全部经过培训合格后上岗(5)加强企业生产技术管理强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管埋负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。(6)加强建设项目安全管理

5、强化项目安全设施核准审批，加强建设项目的日常安全监管，严格落实审批、监管的责任。(7)建立完善企业安全生产预警机制组织教学复习提问导入新课目标教学展示多媒体课件2分钟5分钟3分钟70分钟企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。。(8)完善企业应急预案企业应急预案要与当地政府应急预案保持衔接，并定期进行演练。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权(9)加大安全专项投入切实做好尾矿库治理、扶持煤矿安全投改建设、瓦斯防治和小煤矿整顿关闭等各类中

6、央资金的安排使用，落实地方和企业配套资金。(10)提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准从2011年1月1日起，依照《工伤保险条例》的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收人的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。同时，依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。(11)加快产业重组步伐(12)加大对事故企业负责人的责任追究力度二、《安全生产行政处罚自由裁量适用规则(试行)》《安全生产行政处罚自由裁量适用规则(试行)》(以下简称《规则(试行)》)已经2010年6月17

7、日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，以国家安全生产监督管理总局令第31号发布，自2010年10月1日起施行。该《规则(试行》共5章25条，包括总则、行政处罚自由裁量的考量原则、行政处罚自由裁量的适用规则、行政处罚自由裁量的审核与监督、附则。包括以下内容:(1)本规则所称的行政处罚自由裁量权，是指安全监管执法机关在对安全生产违法行为实施行政处罚时，根据立法目的和行政处罚的原则，在法律、行政法规和部门规章规定的行政处罚的种类和幅度内，综合考量违法的事实、性质、手段、后果、情节和改正措施等因素，正确、适当地确定行政处罚的种类、

8、幅度或者作出不予行政处罚决定的选择适用权限。(2)行使行政处罚自由裁量权，应当遵循合法、公平、公正、公开的原则，过罚相当的原则和处罚与教育相结合的原则，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，确保行政处罚自由裁量权行使的合法性和合理性