社会福利资金审计研究论文

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1、社会福利资金审计研究论文　　一、社会福利资金概述　　社会福利与社会救济、社会保险一样，是社会保障体系的基本组成部分之一。社会福利是泛指国家、社会为全体社会成员或主要成员以及社会上某些特殊成员而举办的社会福利事业。社会福利事业一般包括公共福利事业、专门性福利事业、选择性福利事业。其中，公共福利事业是指国家或社会团体兴办的以全体人民为对象的公益性事业，如教育、科学、环保、文化、体育、卫生等设施。专门性福利事业主要指民政部门为残疾者、孤儿、生活无着的老人等具有特殊需要而又无力自理的人举办的疗养院等。选择性福利事业是指国

2、家为照顾一定地区或一定范围的居民对部分必要生活资料的需要而采取的优惠措施，如对住公房的居民给予房租补贴等。不论何种意义上的社会福利，其基本点都是免费或减费提供某种生活用品、服务或现金补贴，给人以优惠，给人以方便。社会福利不仅保障个人和整个社会生存的需要，还要保证个人和社会有所发展的需要。因此，社会福利是社会保障体系的最高层次。　　另外，社会福利按资金的来源与管理不同，又可分为：国家性的社会福利、地方性的社会福利、单位性的社会福利、社区性的社会福利和民间性的社会福利等。　　社会福利资金是指社会筹集、国家提取和依法征

3、收的为全体社会成员或主要成员以及社会上某些特殊成员而举办的社会福利事业的资金，其主要来源包括：社会募集资金、社会捐赠资金、职工福利资金和住房资金等。　　二、社会福利资金的审计　　社会福利资金审计是指审计组织对政府部门管理的和社会团体受政府部门委托管理的社会福利资金收入、运用和管理情况的真实、合法、效益性进行的经济监督活动。其审计目的：有利于保证社会福利资金的安全与完整；充分发挥社会福利资金使用的经济效益与社会效益；保障人民群众基本生活的权益，维护社会的稳定。社会福利资金审计主要包括募集资金的审计、捐赠资金的审计、

4、职工福利资金的审计和住房资金的审计等。　　社会募集福利资金的审计　　⒈社会募集资金的主要来源及使用范围　　社会募集资金的来源包括：①销售中国福利彩票总收入扣除奖金、管理资金以外的净收入；②彩票销售中不设奖池的弃奖收入；③募集资金的银行存款利息。　　社会募集资金的使用范围主要有：①资助为老年人、残疾人、孤儿服务的社会福利事业，帮助有特殊困难的人，支持社区服务和社会福利企业的发展；②对老化、陈旧的社会福利设施和社会福利事业单位设施的维修和更新改造予以适当资助；③对社会公众关注、有利于弘扬社会主义精神文明，能体现扶弱济

5、困宗旨的其他社会公益事业给予适当资助；④同等条件下，社会福利资金要优先资助老、少、边、穷和灾区的社会福利事业。　　社会募集资金采取无偿资助或与有偿资助相结合的方式进行，对老、少、边、穷地区给予必要照顾。一般采取无偿方式的有：①社会福利院、精神病人福利院、儿童福利院、乡镇敬老院；②荣誉军人康复医院、复员军人慢性病疗养院、复退军人精神病院和光荣院；③流浪儿童收容遣送设施；④社区服务设施。　　⒉社会募集资金的审计要点　　⑴对社会募集资金筹集情况的审计。对资金筹集的情况，拟审计以下主要内容：　　①发行机构是否按照中国福利

6、彩票年度发行计划组织实施。　　②募集资金实行按比例分配留成是否按照规定，由各级民政部门负责审批。　　③募集资金是否全部入账，并在银行开设专户，有无多户存储。　　④募集资金是否通过银行直接汇入民政部门预算外资金收入过渡账户，有无擅自截留、挪用应上缴或留成的募集资金。　　⑤收缴的募集资金是否向缴款机构出具财政部门统一印制的票据。　　⑥存款利息、弃奖收入是否直接转入本级预算外资金收入过渡账户。　　⑵对社会募集资金使用情况的审计。对社会募集资金的使用情况，拟审计以下主要内容：　　①募集资金是否按照社会福利资金收支计划使用

7、，有无超计划使用的现象。　　②募集资金的使用是否按照规定程序，由各级民政部门和募委会共同组成的评审委员会负责审批。　　③募集资金是否专款专用，有无用于投资办企业，有无拆借和委托贷款，有无参与股票和期货交易，或为其他单位的经济合同提供担保。　　④募集资金资助建设的社会福利设施，是否建立了永久性标志，标明资助单位、资助金额、竣工时间等内容。如因故变卖转让并因此改变服务性质的，其变价收入中与原社会福利资金数额相等的部分是否归属与社会福利资金。　　⑶对社会募集资金管理情况的审计。对社会募集资金管理情况，拟审计以下主要内容

8、：　　①彩票发行机构银行账户、会计核算、账簿设置、凭证形式、记账程序，以及财务机构设置、财会人员职责等，是否符合《中华人民共和国会计法》和有关财经法规的要求。　　②社会募集资金的收入、记录、转账、汇总等内控制度是否健全有效。　　③社会募集资金的募集留成和使用的内控制度是否健全有效。　　社会捐赠福利资金的审计　　⒈社会捐赠资金审计的主要来源　　社会捐赠资金是指国内国外政府机