在动员会上的讲话

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1、抢抓机遇深化改革  努力开创粮食工作新局面―――在全县深化粮食流通体制改革动员大会上的讲话县委副书记、代县长马鹏云（2011年5月10日）同志们：今天，我们召开全县深化粮食流通体制改革动员大会，会议的主要任务是，贯彻全区深化粮食流通体制改革动员大会精神，认真总结我县实行粮食购销市场化改革以来取得的成绩，分析出现的新情况、新特点和新问题，研究、部署进一步深化国有粮食企业改革，进一步健全和完善我县粮食流通体制，加强粮食宏观调控，保障粮食安全，推进我县现代粮食流通业健康、科学、快速发展。刚才，县委常委、常务副县长王兴文同志宣读了

2、《海原县深化粮食流通体制改革工作方案》，对我县深化粮食流通体制改革工作做了安排部署，我完全同意。下面，我讲三点意见：一、充分认识深化粮食流通体制改革、促进现代粮食流通业发展的重要性和紧迫性粮食是事关国计民生的重要战略物资。近年来，我县积极推进粮食流通体制改革，“老粮、老人、老账”的历史遗留问题基本解决，国有粮食购销企业全面推向市场，统一开放、竞争有序的粮食市场体系初步形成，粮食市场主体多元化格局基本建立，有效保障了区域粮食安全，为全县经济社会健康持续快速发展发挥了基础支撑作用。但是，随着粮食安全形势和购销市场变化，出现了一

3、些新问题，主要是粮食行政首长分级负责制不完善，市场监管和应急保障能力还不强；粮食储备企业分散经营，国有粮食购销企业产权制度改革滞后，主渠道作用发挥不够；粮食流通基础设施薄弱，龙头企业带动力不强，产业发展水平较低等。这些问题已不适应新形势发展的要求，迫切需要通过深化改革加以解决。各有关部门（单位）要从维护国家粮食安全、保障社会稳定的全局和战略高度，充分认识进一步深化粮食流通体制改革、推动现代粮食流通业加快发展的重要性和紧迫性，采取切实有效措施，明确职责，完善体制，创新机制，强化管理，加快推进我县现代粮食流通业大发展、快发展。

4、二、以人为本，求真务实，切实把粮食工作的各项政策落到实处这次粮食流通体制改革，是在全国粮食供求形势发生新的变化，粮食流通体制处于保障国家粮食安全和建立适应社会主义市场经济下的一项重大改革，是进一步完善社会主义市场经济体制的一项重要举措。国务院、自治区、市政府多次召开了专题会议，相继出台了粮食流通体制改革配套政策，具有很强的法规性、政策性和操作性，各有关部门一定要认真学习，深刻领会国务院、区、市会议精神，统一思想，提高认识，坚定不移地做好各项政策的落实工作。1、全面落实粮食安全行政首长分级负责制。县人民政府对全县粮食安全和宏

5、观调控粮食综合生产能力、粮食产业发展、粮食应急体系建设负全责，县粮食行政管理部门是全县粮食安全的责任机构，具体负责全县粮食供求平衡、应急成品粮油储备建设和管理、粮食加工环节粮食质量安全和卫生品质检测及监督、粮食流通市场建设和推进产业化发展等职能，承担政策性粮源组织及供应，依法加强对全县粮食流通监督检查，及时准确检测市场粮油价格动态，确保粮食流通安全顺畅，粮油价格稳定。2、加快基本农田保护开发农业基础设施建设步伐，重视土地开发整理，调整优化种粮结构，切实保护耕地面积不减少，“十二五”期间，全县粮食播种面积稳定在34万亩（小麦

6、、玉米），粮食总产量达到10.78万吨，人均粮食产量达到234.3公斤以上，确保区域粮食安全。3、建立健全粮食应急保障体系，建立健全应急成品粮油储备运行保障机制。为了进一步增强粮食宏观调控能力，有效应对自然灾害等突发事件，建立县级应急成品粮油储备。根据我县实际，考虑到县级财力，提出按全县城镇常住人口6万人计算，按照每人每天（大米、面粉）500克10天的用量，食用油每人每天50克30天的用量”原则，全县应储备成品粮（大米、面粉）300吨，食用油90吨，应急成品粮油保管、轮换费用及贷款利息补贴，纳入县级财政统筹安排解决。大米每

7、年轮换3次、面粉每年轮换4次、食用油每年轮换1次，应急成品粮在城关粮库储备300吨，食用油在新区亨源粮油责任有限责任公司储备90吨，确保应急粮油储备库存真实，质量完好，政府宏观调控时调得出、用得上。4、建立健全粮油质量监督检验体系。粮油食品安全关系到全县人民的生命安全，为了进一步强化和提升原粮收储、运输，加工环节的质量监督及卫生项目的检测功能，按照完善区、市、县三级粮油质量检验检测体系要求，筹备组建海原县粮油质监站，隶属于海原县粮食局，承担县内外原粮、油料、成品粮油、粮油产品、饲料等产品的监督检验，委托检验，粮油产品的卫生

8、检验和掺假伪检验工作。5、建立粮食安全绩效考核机制。按照自治区政府粮食流通安全保障绩效考核目标任务，制定全县粮食安全目标责任及其考核办法，对县内引黄灌区的乡镇下达种粮指标进行考核，对全县粮食安全工作进行考核，建立长效的粮食安全绩效考核机制。6、推进国有粮食购销企业改革。我县在2010年初，对粮食购销公司