工会推动国民经济发展研究论文

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2、续发展,落实“十一五”规划战略目标发挥重要的作用。  [关键词]工会;国民经济可持续发展;国内消费需求;工资增长机制  一在我国制定“十一五”规划和今年两会期间,中央政府和经济学界,以及社会各界高度关注如何实现我国经济增长方式的转变,规避经济发展过程中的风险,推动国民经济可持续地健康发展。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出,“必须保持经济平稳较快发展”,“要进一步扩大国内需求,调整投资和消费的关系,增强消费对经济增长的拉动作用。”《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出,根据上述指导思想和原则,针对发展中的突出矛盾和问题,要进一步调整推动发展

3、的思路,转变推动发展的方式,明确推动发展的政策导向。其首要任务就是“立足扩大国内需求推动发展,把扩大国内需求特别是消费需求作为基本立足点,促使经济增长由主要依靠投资和出口拉动向消费与投资、内需与外需协调拉动转变。”  内需不足与产能过剩是当前我国经济生活的突出矛盾之一,而内需不足的主要表现是消费与投资和外贸关系的比例失调。据国家统计局公布的2005年统计数据,三大需求对GDP增长的贡献率,分别是消费%、投资%、进出口%。很显然,这样的结构比例是不合理的。而历史数据则表明,我国GDP消费率最高年份是1981年,为%,但此后的20多年里后的计划经济时代,中央政府就非常重视积累与消费

4、的关系问题,1956年周恩来总理在中共八大会议上提出:“我们必须妥善地安排国民收入中积累和消费的比例关系,在保证国家建设规模逐步扩大的同时,使人民生活得到改善。”薄一波同志根据“一五”时期的经验提出了正确处理积累与消费的比例关系的数量界限:“在正常情况下,我国国民收入中积累部分的比重,不低于20%,或者略高一点。……它既可以保证我国的工业特别是重工业的迅速发展,又可以保证人民消费水平的逐步提高。”。据此,我国在“一五”期间的积累占国民收入比例大致在23%左右,在国民经济较快发展的同时,人民生活水平也有明显的提高。直到1958年的大跃进,积累达到40%以上,才将这一比例的平衡破坏

5、。从改革开放以来,GDP消费率从1981年%降到现今的%,可见消费的萎缩程度已经相当严重。据央行3月中旬的最新调查显示,居民消费意愿还在明显下滑,同比下降%,再创新低。即使以国内市场消费率来分析,按国家财政部企业司官员周来振的说法,“近年来我国国内市场消费率不断下降,目前约为45%左右。”1993年至2003年,我国国内市场最终消费率平均为%,2004年为%,2005年进一步下降到45%。而同期世界平均消费率为78%左右,这一数字比世界平均消费率竟低了30多个百分点。  随着消费率的不断下降,居民个人储蓄存款却不断创新高,据央行的最新统计,今年2月底已经突破15万亿元。大多数经

6、济分析认为,相对于我国13亿人口来说,人均拥有存款超过了1万元,消费潜力巨大,但由于住房、教育、医疗、社会保障等消费预期过大,居民手持存款不敢消费。但还有另一种观点认为,在这15万亿居民储蓄存款当中,绝大多数来自于聚集了大量财富的少数人,我国的基尼系数目前已经达到,这表明,不断递增的财富并没有平均分配到每一位居民手中。而恰恰在我国近几年的经济生活中又出现了某些富人经济的特征,即投资过剩,绝大多数都是因为富人将收入和储蓄转化为再投资造成的。即使政府采取某些金融政策,挤压储蓄存款,很可能带来的仍然是提升房地产和证券的投资热度,而不是最终消费的旺盛。在这样的背景下,需要探讨的就是温家

7、宝总理曾提到的“穷人经济学”问题,即如何提高收入水平低的社会群体消费能力问题。据劳动和社会保障部公布的信息,我国工资占GDP的比例,由1989年的16%下降到2003年的12%,也就是说工薪阶层的劳动收入没有跟随国民经济的增长而同步提高,而且进一步拉大了两者之间的比例差距。  二实际上大多数研究已认识到,收入增长过缓会给国民经济带来不利影响,将造成消费与投资及外贸之间的结构失衡。一些对策性研究认为,为解除居民消费的后顾之忧,政府应加大二次分配和社会保障的力度,使居民有敢于消费的安全感。有观点

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