土乌项目部乌兹别克社会安全风险评估报告

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1、乌兹别克项目社会安全风险评估报告编制人（签字）：审核人（签字）：审批人（签字）：日期：文件版本：2目录一、前言31.1背景31.2范围31.3评估小组构成31.4评估方法说明31.5参考资料4二土库曼项目基本概况52.1国家概况52.2经营活动所在区域概况5三、社会安全风险分析与评估73.1所在国整体社会安全形势分析73.2经营活动所在区域社会安全形势分析133.3.风险评估14四、风险防控/降低措施164.1组织机构与职责164.2安保资源164.3物防164.4人防194.5技防194.6信息防194.7旅程管理194.8社会安全能力、意识培

2、训204.9应急管理措施20五、结论205.1残余风险评估215.2残余风险等级对比295.3评估结果29六、附录302乌兹别克项目社会安全风险评估报告一、前言1.1背景(1)项目基本情况（人员、设备、作业内容和区域）分部办公室位于首都塔什干市，前线基地位于布哈拉市。（2）作业甲方的基本信息，提供的具体业务服务信息。区办公室位于首都塔什干市，为中亚地区第一大城市，面积250平方千米，紧邻哈萨克斯坦。1.2范围本报告的评估范围仅限于该项目的社会安全风险。主要考虑该项目人员、设备的移动路线和作业场所的安全。范围：乌兹别克项目办公室周围社区（塔什干市）

3、，布哈拉和咸海工区。1.3评估小组构成成立了风险评估小组，利用各种手段收集相关信息，分析该项目的社会安全风险，提出相应的管理措施。1.4评估方法说明评估采用定性和定量分析的方法，同时运用风险评估矩阵对社会安全事件发生的可能性，严重程度以及项目脆弱性进行评估。第一步：收集乌兹别克斯坦的政治及犯罪情况信息，并分析其潜在后果的严重性及可靠性。第二步：根据潜在后果，确定其发生的可能性。第三步：应用到社会风险评估矩阵中，得到风险的最终评价结果。第四步：根据评价结果，采取措施本评估报告中使用的风险评估矩阵如下图所示：37序号威胁可能性L严重性E脆弱性V风险评

4、分（L*E*V）处置排序5=几乎确定4=很可能3=可能2=不太可能1=极不可能5=重大4=严重3=中度2=轻度1=轻微5=极差4=差3=中2=好1=优65-12528-649-271-8依上图所示，社会安全风险被分为四个级别，其中蓝色部分定义为可以承受的风险（低风险），黄色部分定义为不期望的风险（中风险），橙色部分定义为无法承受的风险（高风险），红色部分定义为无法作业的风险（极高风险）。1.5参考资料《社会安全管理体系》、《乌项目社会安全管理子体系》、中国驻乌兹别克斯坦大使馆经济商务参赞处网站、甲方社会安全信息、HSE国际发布信息、项目部既往登记

5、资料、SOS官方网站、乌国电视、报刊新闻，当地员工口述信息，中方人员亲身经历事件等。二、土库曼项目基本概况2.1国家概况地理：乌兹别克斯坦是中亚中部的内陆国家，西北濒临咸海，与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和阿富汗毗邻。总面积为４４．７４万平方公里。全境地势东高西低。平原低地占全部面积的８０％，大部分位于西北部的克孜勒库姆沙漠。东部和南部属天山山系和吉萨尔－阿赖山系的西缘。属严重干旱的大陆性气候。乌兹别克与相邻国家哈萨克，吉尔吉斯，塔吉克等国关系良好,与邻国之前未发生过任何战争或者大型冲突，随着中亚各国间贸易额的不断增加，乌国与

6、邻国关系会更加紧密。37政体：1991年从原苏联独立。１９９２年１２月８日，乌兹别克斯坦最高苏维埃通过新宪法。新宪法规定：乌是民主的主权国家；全体公民亨有同样的权利和自由，在法律面前人人平等；国家政权体制建立在立法、行政和司法三权分立的原则基础上。共和国总统既是国家元首，同时也是内阁主席和武装部队最高统帅，总统任职期满后，终身为宪法法院成员。内阁成员由总统提出，经议会批准。议会称最高会议，是行使立法权的国家最高权力代表机关。共有２５０个代表席位，按选区选举产生，任期５年。政治：宪法上，乌兹别克享有自由民主体制。然而，自卡里莫夫在1991年上台至今

7、，他的任期已分别在1995年、2002年，2007年和2015年获得延长。2002年的选举亦同时选出上、下议院的议员，但却是在没有反对党之下进行。因此，国际观察员都一般认为此次选举不能达到民主水平。在2015年3月29日的大选中77岁的总统卡里莫夫再次获得连任，目前他已执政25年。在执政党37以外其他政党可以成立，但却必须政府批准。另外，传媒亦受到政府操控，甚少报道政治有关讯息。乌兹别克在国内基本上对所有反对派实施党禁。国内最大反对派是乌兹别克伊斯兰运动。和中国关系：1992年1月，中乌两国建交，之后中乌关系始终保持健康稳定发展，高层交往日益密切

8、。2010年胡锦涛首次访乌，2011年、2012年卡里莫夫总统两次访华后，2013年9月习近平受邀至乌兹别克斯坦进行国事访问。随着乌兹别