南通农业与农村经济发展历程

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1、南通农业与农村经济发展历程南通农业与农村经济发展历程南通农业与农村经济发展历程南通农业与农村经济发展历程　　2009年是农历己丑年，新中国喜庆了六十华诞。与全国一样，南通农业和农村经济取得了辉煌成就，江海平原发生了巨大的历史变化。纵观60年南通农业和农村经济发展历程，大致可分为五个阶段。　　第一阶段，1949年～1978年，从土地改革到农业合作化、人民公社化阶段。全市老解放区土改是在解放战争时期进行的。新中国成立后的1950年6月，中共南通地委召开扩大会议，讨论通过新解放区土改工作方案。至1951年1月，新区土改全面开展，于年底结束。全市没收、征收土地总面积的4

2、5%，270万无地、少地的农民分得300多万亩土地以及耕畜、家具、房屋、粮食等。封建土地制度在南通被彻底摧毁。土地改革后，南通农村按照中央“积极发展、稳步前进”的方针，普遍发展农业生产互助组，引导农民走组织起来的道路。至1952年4月，全市已建立固定性互助组8699个，临时性互助组20327个。在互助合作的基础上进一步发展初级农业社、高级农业生产合作社。至1956年3月，全市农业合作化基本结束。据统计，共有合作社3812个，入社农户达总农户的%。其中高级社3641个、初级社171个，入社农户分别占总农户的%、%。土地改革和农业社会主义改造调动了广大农民群众的生产

3、积极性，全市农业很快得到恢复发展。1957年，农业总产值比1949年增长八成；粮食总产跨过了100万吨大关，达到111万吨，比1949年增长%；棉花、油料总产分别是1949年的倍、倍。1958年8月，根据中共中央《关于在农村建立人民公社问题的决议》，南通全市部署人民公社化运动。10月7日，全市实现人民公社化，共建立238个政社合一的人民公社，入社农户占农户总数的%。人民公社起初以生产大队为基本核算单位，后来调整为“三级所有，队为基础”，以生产队为基本核算单位。这一阶段，农业经济以单一的种植业为主，辅之畜禽鱼等称之为副业的养殖业，而种植业又以纯粮纯棉为主。一些公社

4、和生产大队开始兴办为农业生产服务的企业，谓之社队企业。由于实行统一管理、集中经营的体制，管理方式以“出工一窝蜂，分配一拉平”为特征，严重束缚了广大农民群众的生产积极性，相当多的农民衣单被薄，腹内苦饥。　　第二阶段，1979年～1984年，废除人民公社体制，确立以家庭联产承包经营为基础，统分结合的双层经营体制阶段。这一阶段是改革农村旧的经济体制，形成新时期农村经济制度的阶段。党的十一届三中以后，全市农村首先在生产队内部，建立起若干个常年相对固定的作业组，实行联产到组的责任制。1980年9月中共中央《关于印发进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题的通知》下发后，全

5、市普遍推行了联产到劳生产责任制。在党的十二大精神指引下，1982年秋播到1983年春，全市全面推行家庭联产承包经营责任制，实行统分结合的双层经营体制，使之成为南通农业经营的主体形式。1983年下半年，贯彻中共中央、国务院《关于实行政社分开、建立乡政府的通知》，全市全面废除农村人民公社建制，并以其行政区为基础，建立了262个乡人民政府和31个镇人民政府。与此同时，取消生产大队，建立了4798个行政村和村民委员会。1984年，按中央统一部署，全市完成了延长土地承包期十五年不变和发放土地使用证工作。在农村第一步改革阶段，通过推行家庭联产承包经营责任制，广大农民的生产积

6、极性象火山爆发一样喷射出来，长期未能解决的温饱问题很快迎刃而解。　　第三阶段，1985年～1991年，推进农产品流通体制改革和农村结构调整阶段。这一阶段，开始探索以市场化为取向的农村改革，发展乡镇企业，全面繁荣农村经济。1985年，中共中央、国务院发出《关于进一步活跃农村经济十项政策》，对农产品购销体制进行改革。取消了农副产品统购派购制度，对粮、棉、油等少数重要产品，实行尊重农民自主权的国家计划合同定购的新政策，并逐步放开肉、禽、蛋、奶、鱼、菜、果等农产品的购销价格，实行随行就市。我市为适应这一改革，迈出了全面发展农业和农村经济的新路子。积极调整农业产业结构，在

7、稳定发展粮食生产、不断提高主粮自给率水平的前提下，大力发展经济作物和特种农产品种植，促进多种经营的发展，提高土地产出率和资源利用率。乡镇企业蓬勃发展，1991年产值达亿元，占全市社会总产值的%，并以工建农、补农。当年，农村三次产业之比由1978年的：：调整为：：，实现了由一、二、三到二、一、三的进步。全市绝大多数行政村都恢复了村经济合作社、农工商公司等村集体经济组织，承担原有村经济组织的管理和服务功能，家庭联产承包责任制得到巩固完善，并逐步从种植业向林牧副渔业拓展，从农业向工商建运服等农村经济的各个领域延伸。全市农村经济登上了新的台阶。　　第四阶段，1992年～

8、2002年，围绕建立社会