建 设 项 目 清 洁 生 产 评 价 技 术 和 方 法

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1、建设项目清洁生产评价技术和方法　　1、建设项目清洁生产评价的作用和意义　　建设项目清洁生产评价即是将清洁生产理性化思维模式贯彻到建设项目设计和环境管理规划的实践活动。　　传统的环境影响评价多是在建设项目选址、工艺和技术方案基本确定，甚至原料、设备造选型基本确定的情况下进行的。评价只能就工程论工程，较少涉及原料、产品、工艺、设备选型、资源节约、集约化管理等方面内容。污染因素和污染源分析多停留在表面的归纳，污染防治措施论证偏重于末端治理。评价思维模式单向化，评价结论比较单调，传统的环境影响评价往往忽略拟建工程横向和纵向对比问题，评价指标往往于本项目末

2、端“三废”排放量和污染物浓度的理论计算，对控制资源和能源消耗，减少和控制总量的策略问题考虑较少.　　当某一地区已经没有环境容量时，传统的环境影响预测结果和评价结论就缺乏可信的说服力，即使采用结论实际指导意义不大，以拟建工程环境管理的指导作用淡化，这是目前环境影响评价工作亟待克服的盲点，对建设项目进行清洁生产评价，是环境影响评价的一种新思路，这种思路考虑到了环境容量和排污总量的关系，即环境承载力问题。　　将建设项目清洁生产评价纳入建设项目环境影响评价制度，一定程度上可以弥补传统环境评价与现实脱节的缺憾，对工程设计单位和建设单位而言，通过清洁生产评价

3、，提出更加明确的污染防治目标、任务和途径、提供更多可供选择的防污、减污机会或方案，增加企业参与污染综合防治的能力和主动性。　　　2、建设项目清洁生产评价与清洁生产审计的区别和联系　　清洁生产评价是针对拟建工程的计划方案，即可行性研究成果，是以有效预防污染、减少污染排放量为主要目的。评价结果主要以对策形式出现，带有相对明显的战略指导性，评价方法主要采用系统分析法、类比调查法、方案比选法、统计分析法、资料查询和专家咨询法，以及模拟实验等，清洁生产审计是针对已经存在的工程现状，以现实数据为依据，以落实整改措施，提高效益或效果为主要目的，其审计结果主要以

4、详细、具体的措施形式出现，带有相对明显的指导性，清洁生产审计方法主要采用现场监测考察、物料衡算、技术经济分析等方法，在实践操作中，清洁生产评价更加注重划分评价单元和筛选清洁生产要素，而清洁生产审计则更注重确定审计重点和筛选清洁生产方案，清洁生产的评价结果一般没有清洁生产的审计结果具体详实。　　从联系性看，类比相同可相似现有工程的清洁生产审计成果是开展建设项目清洁生产评价的重要依据之一，评价工作所用的评价指标、评价标准，甚至一些清洁生产措施，建议等，大多来自清洁生产审计的成果和经验总结，因此，充分收集、整理、统计国内外各行业清洁生产审计成果是十分重

5、要的基础工作。　　3、建设项目清洁生产评价技术路线　　3.1确定评价目标　　清洁生产评价主要目的在于减少和控制污染物产出，因此，应首先确定重点评价因子，并根据污染因素分析结果，确定清洁生产评价总体目标。　　3.2确定评价对象和评价重点依据工程分析对物料平衡和水平衡的分析结果，对重点污染物产生的环节进行产污负荷比评价，确定评价对象，即清洁生产要素，在此基础上，确定物料流失的形态、数量，以确定评价重点。　3.3确定评价内容　　依据项目类型和特点不同，应针对清洁生产要素分析的结果精选确定，主要包括：　　（1）原料评价　　主要评价原料毒害性、腐蚀性、原料

6、在包装、储运、进料和处理过程中清洁生产措施，纯度与减污的关系提出可行的污染原料替代方案或安全处理措施。　　（2）工艺和设备选型评价　　拟选生产工艺和设备是否符合国家产业发展政策，拟定工艺和设备的简捷性、稳定性、高效性、密闭性、节能性和自动化管理程序如何，通过评价，指明工艺和设备选型中存在问题。　　（3）重点产污环节评价　　根据产污负荷比计算、找出主要污染源（尽可能落实到工序），采用化学反应方程式和物料流程图方式，评价物料流失状况和特征，分析清洁生产机会。　　（4）资源化技术和措施评价　　分析各生产工序生产用料，用水质量的要求，评价生产过程各产污环

7、节“三废”可进行循环利用或重复利用的可行性，分析“三废”单元化处理设计的技术和经济合理性提出“三废”资源化综合利用和废物无量化或减量化的有效方案。　　（5）产品评价　　重点评价产品安全性能，如挥发性，腐蚀性、放射性、易燃易爆性等，指明产品在包装、运输　、储藏，使用过程中清洁生产措施，适当分析产品报废后可资源化再利用的性能。　　（6）清洁生产管理评价　　清洁生产管理主要体现在以下4方面，　　(a)对各生产单元原料的数量和质量、用水量、排水　量、排污浓度要求准确计量；　　(b)规范生产操作规程，对因设备检修，意外事故等造成的非正常排污提出明确的针对性

8、处理措施；　　(c)制定岗位排污目标责任制，分解排污指标，杜绝生产过程中跑冒滴漏现象；　　(d)定期进行持续清洁生产审计，清洁生产管理措