放珠镇打击非法采煤采矿长效工作机制.doc

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1、放府发[2011]16号放珠镇人民政府关于印发《放珠镇2011年度打击非法采煤采矿长效工作机制》的通知各村（居）、镇属相关部门：   《放珠镇2011年度打击非法采煤采矿长效工作机制》已经党政办公会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。二○一一年一月十二日7放珠镇打击非法采煤采矿长效工作机制为严厉打击非法采矿行为，巩固集中打击非法采矿专项工作取得的成果，有效防止非法采矿死灰复燃。依据国家有关法律、法规和省、地有关政策规定，特建立打击非法采矿行为长效工作机制。   一、指导思想和工作目标   指导思想：以邓小平理论和“

2、三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持依法整治和“重防范、严打击、查后台、追责任”的原则，标本兼治，完善制度，强化监管，夯实基础，综合运用经济的、法律的和必要的行政手段，坚决打击私挖滥采行为，有效预防和遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，促进全镇矿业秩序根本好转，确保全镇政治安定、经济发展、社会稳定。   工作目标：通过广泛深入地宣传教育和引导，使广大干部群众进一步转变观念、提高认识，把思想统一到国家相关法律法规和政策规定上来，统一到省、地、市打击非法采矿工作部署和要求上来；通过全面排查

3、，以“打两头、卡中间”为打击非法采矿着力点，严格按“六条标准”炸毁和填埋，彻底取缔私开矿点，坚决杜绝死灰复燃；通过健全和完善乡、村二级监控网络，加大监管力度，形成打击非法采矿的长效机制；形成部门联动、综合治理的工作氛围；通过严厉打击和惩处非法开采组织者，有效震慑非法开采犯罪行为，规范矿业生产秩序；通过严肃追究监管不力的责任人员，严肃纪律，加强队伍建设，塑造良好形象。   二、工作方式   （一）加强宣传，提高认识。定期召开相关会议，分析形势作出统一安排，把打击非法采矿的政策和要求宣传贯彻到千家万户；各村（居）要组织专

4、门人员，把“打非”《通告》、《奖励制度》等宣传资料张贴到农村的重要路口、公共场所和农村公示栏，做到家喻户晓，人人皆知，形成全民参与、共同打击非法采矿的浓厚氛围；镇政府要安排广播播放打击非法采矿的相关政策和举报电话，宣传报道打击非法采矿工作，及时曝光非法采矿行为，形成宣传打击非法采矿的强大声势。7   （二）全面排查，摸清底数。镇政府是本行政区域内打击非法采矿工作的责任主体。一把手要负总责，分管领导具体抓，乡镇领导、包村包片干部和村干部要实行包保责任制，逐个登记，建立档案，跟踪管理，严防反弹，切实将责任落实到点，落实到

5、人，做到乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏地块，横到边，纵到底。要成立专门的巡查和打非工作组，不间断地对非法采矿活动进行巡查检查，不留死角死面。   要认真组织村“两委”班子、包村包点干部对所有私开采矿点进行全面排查，要查清每个村有多少私开采矿点，有多少废弃矿点，有多少彻底关闭矿点，有多少关闭不达标矿点，有多少有生产迹象矿点，排查结果由镇汇总建档并实施包保。在排查摸底过程中发现有私开矿点生产迹象的，要立即采取措施，组织炸封填埋。同时村委会要履行对村集体土地监管的职责，禁止为非法采矿活动提供用地。   （三

6、）集中打击，彻底取缔。以镇为主体，组织力量采取集中取缔的方式，对辖区内无证非法矿井严格按照“六条标准”（炸毁井筒、拆除设施、遣散人员、填平场地、恢复植被）进行炸毁填埋。对顶风作案、擅自组织生产的，要从重从快予以惩处。   （四）加强巡查，强化监管。严格执行国土资源动态巡查责任制，国土资源所每周对各自辖区内无证非法矿井进行2次以上巡查，每10天进行1次全面巡查。实行分片包干、责任到人，采取分散与集中相结合，单独巡查与上下联合巡查相结合，采取重点督查、分片督查、定期督查、临时督查，节假日督查、综合执法检查相结合等方式进行

7、巡查。巡查有计划，有台帐及处理结果。出现私开矿点死灰复燃的，严格按照规定逐级进行责任追究。   （五）综合整治，追究责任。在对全镇私开采矿点进行排查取缔的同时，要从煤炭生产、储存、运输、销售等多个环节入手，开展无证非法储煤场取缔、民用爆炸物品管理、非法务工人员遣散、拉煤车辆路面稽查等专项行动。各职能部门要拿出专项行动方案，配合打击非法采矿工作，积极开展专项整治行动，形成部门联动、综合整治的工作合力。对非法开采的组织者，要移送司法机关依法严惩。纪检监察部门要主动介入非法生产案件的调查，对参与非法采矿、包庇非法采矿行为或

8、者充当“保护伞”7的党员干部、公职人员一律严格责任追究，涉及犯罪的移送司法机关依法处理。   打击非法采矿工作是一个有机的整体，要统筹兼顾，整体推进。宣传发动和全面排查要同期展开，排查建档和集中打击要同步进行，打击取缔和监控责任要同时落实，综合整治和责任追究要贯穿于打击非法采矿的全过程。   三、建立完善有奖举报制度   为最大限度地调动各方面