地方预算执行审计中的问题、原因及改进对策

《地方预算执行审计中的问题、原因及改进对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、精选公文范文管理资料地方预算执行审计中的问题、原因及改进对策[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料地方预算执行审计中的问题、原因及改进对策[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料地方预算执行审计中的问题、原因及改进对策[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料地方预算执行审计中的问题、原因及改进对策[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料地方预算执行审计中的问题、原因及改进对策[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料地方预算执行审计中的问题、原

2、因及改进对策[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料地方预算执行审计中的问题、原因及改进对策[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料地方预算执行审计中的问题、原因及改进对策[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料地方预算执行审计中的问题、原因及改进对策[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料地方预算执行审计中的问题、原因及改进对策[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料　　一、存在的问题　　1995年以来开展的本级预算执行审计，已经成为地方各级

3、政府财政资金的“防波堤”与“减振器”，成为衡量地方政府财政政策执行情况的“标准绳”，但由于受现行财政预算管理体制、机制以及审计机关自身条件的限制，当前的预算执行审计仍然存在一系列需要我们认真分析、思考并加以妥善解决的问题。　　（一）预算编制不科学，导致预算执行审计不到位。目前，由于我国财政管理体制改革还不十分到位，财政预算在编制和执行中还存在一些问题，比如：预算编制缺乏科学依据，预算编制较粗放、内容不细化，有的专项资金不能细化到具体部门和项目；预算执行中指标追加现象严重，有的追加指标是原来预算编制指标的几倍甚至十几倍，且追

4、加手续和审批程序不完备、不合法；有的部门和单位在“三公经费”支出方面普遍存在超预算、甚至是无预算安排支出现象，等等。　　按照现行审计法律法规规定，审计机关无权对财政预算编制情况进行审计，即使对预算执行情况进行的事后审计，也往往因为审计标准难以把握而无法对预算执行做出科学的判定。　　（二）监管机制和制度不完善，导致审计对象和内容缺失，影响预算执行审计的完整性。其一，地方预算执行审计一般包括收入和支出两方面内容，但由于受审计行政管辖的强制划分的影响，往往造成财政收入方面内容不全的现象。比如：收入中25%部分的增值税和40%部分

5、的企业所得税是由国税部门征收的，地方审计机关无权审计和核实，成为本级预算执行审计的盲区；其二，虽然非公有制经济的税收已成为地方财政收入的重要来源，但审计机关对非公有制经济的纳税情况无权进行审计，从而导致审计机关对预算收入不能做出全面完整的分析、评价；其三，由于受审计管辖权限划分以及审计力量与审计对象严重不匹配等因素影响，使得坐落在地方的像海关、银行、保险、大型国企等部门单位基本上长期处于政府审计监督的空白状态。因为这些部门单位属于审计署的审计监督对象，而审计署由于受人力、空间、成本等因素的制约，对这些基层审计对象往往是鞭长

6、莫及，或者是无暇顾及，而地方审计机关对它们又无权审计。这些部门单位和地方政府的财政财务收支往往有着千丝万缕的联系，它们的财经违纪违规行为，无不影响着地方经济的持续稳定健康发展。　　（三）审计人员素质、审计技术手段和审计层次等影响本级预算执行审计的质量和效率。　　　　1、人员素质亟待提升　　　　预算执行审计涉及面广，专业性、政策性都很强，要求必须有一定专业知识、专门技能和实践经验丰富的审计人员来完成。但从某地方审计机关从业人员现状看，人员素质与审计任务极不匹配，主要表现在：一是人员年龄偏大，且年龄结构分布情况不合理。大部分人

7、员年龄均在50岁以上，业务骨干年龄更大，基本均在[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料5年左右的时间内相继退休，审计的后继梯队面临断档窘境；二是人员队伍知识结构、专业结构单一，原始学历普遍不高，第一学历为全日制院校本科以上学历人员更是凤毛麟角，绝大部分都是在职后续学历，专业背景基本上是财务会计，精通金融、工程、计算机、法律、审计等专业人员欠缺，与现代审计的发展不相适应。　　由于以上原因，大部分审计人员思维方式陈旧，传统审计观念根深蒂固，接受新知识、新技能的能力和创新意识不强，加之工作任务重，整天忙于审计业

8、务工作，学习充电的时间相对较少，给学习新知识、推广应用审计新技能带来阻碍；三是受人员编制和退休年龄限制，高素质的年轻人才暂时进不来，年龄偏高已不适合做审计工作的人一时又出不去。即使能招录一部分年轻、有学历的一专多能的复合型人才，但他们审计实践经验欠缺，短时间内很难挑起审计工作的大梁。　　2、审计技术手段