浅析影响农村社会治安稳定的突出问题

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1、浅析影响农村社会治安稳定的突出问题、原因及对策洪湖市公安局（2006年3月3日）农业、农村和农民问题，关系到国民经济和社会发展的全局，这是由我国国情决定的。农村的稳定是整个社会稳定的前提和基础，可谓农业兴则百业兴。农村奔小康，安定是保障。十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的宏伟目标，为全面加强农村建设，实现农村奔小康吹响了新的号角。一、影响农村社会治安稳定的突出问题近年来，农村社会稳定，经济发展，社会治安保持了基本稳定的良好态势，特别是通过开展“严打”整治斗争，大力强化群防群治措施，铲除了一批流氓恶势力，整治了一些治安混乱地区，进一步稳定了农村治安局势。但随着改革开放的深入和经济建设的

2、不断发展，人、财、物流动加剧，乡村城镇化和城乡一体化进程加快，农村正由封闭半封闭状态向开放活跃转变，治安工作面临的形势更为复杂。农业产业结构的调整，产业化运行机制和投、融机制的创新，土地制度改革的深化，在促进农村经济发展的同时，给农村治安带来了强大冲击，加之人们思想观念的变化，使治安方面不断出现一些新情况、新问题。（一）刑事案件高发，治安形势严峻。在我市，农村地区经济快速发展的同时，也给农村社会治安形势带来了严峻挑战。据有关资料显示，1980年，全市农村发刑事案件376起，治安案件431起；1990年，全市农村发刑事案件565起，治安案件711起；2000年，全市农村发刑事案件817起，治

3、安案件1025起。刑事案件发案率平均每10年上升47%，治安案件发案率平均每10年上升54%，特别是农村“民转刑”案件明显增多，成为影响和危害农村社会治安的一个突出问题。近五年，农村治安形势虽有所好转，但命案发案率仍居高不下，全年90%命案发生在农村。（二）群体性事件高发且抵抗性增强。随着改革深入和社会的发展，农村各种社会矛盾日益凸显，引发的治安问题也日益突出，常因计划生育、农民负担过重、税费负担不合理、干部工作方法粗暴等引发群体性事件，或因洪湖水域、田土、边界引发大型械斗事件和治安案件，或因婚姻、家庭、邻里等民间纠纷引发刑事案件和扛尸闹事事件。特别是近年来，群体性事件呈逐年上升趋势，已成

4、为危害农村社会稳定的一个主要方面，不仅造成了大量的财物损失，而且牵扯分散了基层组织和公安民警的许多精力和时间。（三）突发性越级上访时有发生。6由于群众对基层政权组织的不信任，加上思想上存在着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的意识，认为只有闹了，领导才会重视，才能使自己的问题尽快得到解决或者使问题解决的结果有利于自己，所以当一些人主观意愿得不到满足时就向上级政府及其部门上访告状。此外，更有甚者，借上访名义，要挟政府，以达到其个人目的。（四）农民与村干部之间矛盾突出。良好的干群关系，是做好农村各项工作的基础，是维护我市农村稳定的重要保障。由于种种原因，村民对村干部工作不信任，村民与村干部

5、之间矛盾突出，甚至发展到村民损坏集体办公设施，对村干部进行人身攻击的程度。（六）黄赌等社会丑恶现象在农村屡禁不止。农村文化娱乐生活单调与农民精神生活的需要之间的矛盾是黄赌现象盛行的根本原因。在我市农民普遍富裕起来的同时，农村的娱乐设施却相对较少，农民精神生活相对空虚，加之受社会不良风气的影响，造成黄赌等社会丑恶现象在我市农村大为盛行。在个别地方，宗族势力抬头，滋扰乡里。邪教、非法宗教、封建迷信活动在一些地方较为突出。二、影响农村社会稳定因素的主要根源（一）法制观念淡薄，道德思想腐朽是农村不稳定因素存在的思想文化根源。改革开放以后，农村自然经济解体，向社会主义市场经济转变，促进了农村经济的飞

6、速发展，由于社会主义精神文明建设的相对滞后，农村社会管理职能相对弱化，一些落后愚昧、消极腐朽的文化趁虚而入，一些本已消失的思想又卷土重来，死灰复燃，农村道德水平滑坡，农民道德观念和价值观念发生扭曲，邪教组织得以发展，封建迷信抬头，封建行帮没落文化蔓延，宗族势力、地方恶势力复苏。在重建的多元价值体系中，市场经济的消极因素凝合成畸变的价值观念，导致拜金主义作用泛化，使拥有一部分成员经不起诱惑，成为其产生犯罪的驱动力和内在原因。加之农村普法工作不深入，村民法律意识淡薄，助长了歪风邪气的势头。少数农民缺乏自我保护意识，在日常生活、劳动交往中产生纠纷后，不是运用法律或行政手段来维护自己的合法权益，而

7、是采用自行了断的方式解决。同时，在思想上反映出强烈的攻击意识，每遇纠纷乍起，只信拳头，不讲法律。在行为上表现为不计后果，械斗双方往往不怕丢命伤身，唯恐丢脸“掉价”。（二）农民负担过重，农民收入过低，是农村不稳定因素存在的经济根源。6农业问题和农村问题一直是中国经济的基本问题，而且是一些基本的难题。前几年，由于农民负担过重，导致农民收入过低。近几年，中央虽逐步在减少农业税，提高农民收入，但冰冻三尺非一日之寒，农民收入仍处于